ДК 021:2015 код 50410000-2 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів» (Послуги технічного обслуговування (перезарядки) вогнегасників для закладів та установ освіти Дарницького району м. Києва)

Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель Prozorro, 02.03.2020 року була оголошена закупівля послуг «ДК 021:2015 код 50410000-2 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів» (Послуги технічного обслуговування (перезарядки) вогнегасників для закладів та установ освіти Дарницького району м. Києва)». Кінцева дата подання учасниками тендерних пропозицій: 17.03.2020, 18:00 Аукціон відбувся: 18.03.2020, 11:58 За результатами аукціону участь взяли учасники: 1) Товариство з обмеженою відповідальністю «Пожежні оберіги» (далі – ТОВ «Пожежні оберіги») – 191 691,00 грн.; 2) Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробниче підприємство «РЕДТЕХ» (далі – ТОВ «Виробниче підприємство «РЕДТЕХ») – 249 710,00 грн.; 3) Товариство з обмеженою відповідальністю «АПС-КИЇВ» (далі – ТОВ «АПС-КИЇВ») – 399 524,00 грн.; 4) Приватне підприємство «Пожмастер» (далі – ПП «Пожмастер») – 399 525,00 грн. Очікувана вартість закупівлі: 501 000,00 грн. Протоколом розгляду тендерних пропозицій на закупівлю ДК 021:2015 код 50410000-2 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів» (Послуги технічного обслуговування (перезарядки) вогнегасників для закладів та установ освіти Дарницького району м. Києва) від 01.04.2020 р. № 443 переможцем було обрано Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробниче підприємство «РЕДТЕХ» (далі – ТОВ «Виробниче підприємство «РЕДТЕХ»). Ретельно розглянувши документи тендерної пропозиції переможця ТОВ «Виробниче підприємство «РЕДТЕХ» було виявлено невідповідність вимогам тендерної документації, а саме: 1. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, та завантаження файлів (документів) через електронний майданчик у строк, визначений законодавством: 1. інформацію та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації. Згідно з даними пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: - довідку про виконання аналогічного договору на поставку продукції, що є предметом закупівлі, із зазначенням назви, адреси замовника, П.І.Б., номерів телефонів контактних осіб замовників; - скан-копію оригіналу аналогічного договору, що наведений в довідці про виконання аналогічного договору; - скан-копія оригіналу листа-відгуку про виконання учасником аналогічного договору на фірмовому бланку, належно оформлений, (повинен містити інформацію про назву предмету закупівлі (договору), вихідний номер, дату, підпис уповноваженої особи, відбиток печатки (якщо печатка передбачена для даного підприємства), рік виконання договору та інформацію про виконання договору в повному обсязі). Відповідно до вимог пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації аналогічним договором є договір, у якому предметом договору є надання послуг подібних визначеним у технічному завданні на закупівлю: ДК 021:2015 код 50410000-2 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів» (Послуги технічного обслуговування (перезарядки) вогнегасників для закладів та установ освіти). Відповідно до абзацу 2 частини першої наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 448/28578, предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги. Учасником ТОВ «Виробниче підприємство «РЕДТЕХ» на підтвердження даної вимоги в складі тендерної пропозиції надано: - довідку про виконання аналогічного договору вих. № 16-24/1 від 16.03.2020 року, в якій зазначено, що предметом договору є послуги з ремонту і технічного обслуговування захисного обладнання «Послуга з перезарядки вогнегасників», в той час як предметом закупівлі є ДК 021:2015 код 50410000-2 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів» (Послуги технічного обслуговування (перезарядки) вогнегасників для закладів та установ освіти), що не відповідає вимогам пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації; - договір на надання послуг № 141 від 07.06.2019 року, укладений з Відділом освіти Павлоградської міської ради, предметом якого є «50610000-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування захисного обладнання «Послуга з перезарядки вогнегасників», що не відповідає пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації, оскільки аналогічним договором є договір, у якого предметом є надання послуг подібних визначеним у технічному завданні, а саме ДК 021:2015 код 50410000-2 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів»; - лист – відгук Відділу освіти Павлоградської міської ради від 02.12.2019 року № 2956, в якому вказано інформацію про договір, який не є аналогічним відповідно до вимог пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації. Таким чином, Учасник ТОВ «Виробниче підприємство «РЕДТЕХ» не підтвердив виконання аналогічного договору, що є порушенням вимог тендерної документації. 2. Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Згідно з даними Додатку № 3 до тендерної документації учасник надає гарантійний лист, в якому гарантує необхідний термін експлуатації вогнегасників відповідно вимогам чинних нормативних документів (12 місяців). В складі тендерної пропозиції ТОВ «Виробниче підприємство «РЕДТЕХ» відсутній такий гарантійний лист. Слід зазначити, що наданий в складі тендерної пропозиції гарантійний лист вих. № 16-27/1 від 16.03.2020 року (файл з назвою «Гарантійний термін.pdf») містить інформацію про гарантійний строк на виконані роботи, а не на термін експлуатації вогнегасників, що є порушенням вимог Додатку № 3 до тендерної документації. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника ТОВ «Виробниче підприємство «РЕДТЕХ» не відповідає вимогам тендерної документації. Отже, враховуючи все вищевикладене, вважаємо, що замовником під час проведення процедури закупівлі було порушено принципи здійснення закупівель, а саме: недискримінації учасників, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій учасників тендеру. Враховуючи викладене, з метою дотримання принципів здійснення закупівель, ТОВ «АПС-КИЇВ», ПРОСИТЬ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «Виробниче підприємство «РЕДТЕХ». 3. Зобов’язати Замовника здійснити розгляд пропозицій учасників процедури закупівлі відповідно до вимог чинного законодавства. Додаток: підтвердження внесення плати за подання скарги

Вимога Протоколом розгляду тендерних пропозицій на закупівлю ДК 021:2015 код 50410000-2 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів» (Послуги технічного обслуговування (перезарядки) вогнегасників для закладів та установ освіти Дарницького району м. Києва) від 01.04.2020 р. № 443 переможцем було обрано Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробниче підприємство «РЕДТЕХ» (далі – ТОВ «Виробниче підприємство «РЕДТЕХ»). Ретельно розглянувши тендерну пропозицію ТОВ «Виробниче підприємство «РЕДТЕХ» було виявлено невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, а саме: 1. Відповідно до пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження виконання аналогічного договору вимагається надати: - довідку про виконання аналогічного договору на поставку продукції, що є предметом закупівлі, із зазначенням назви, адреси замовника, П.І.Б., номерів телефонів контактних осіб замовників; - скан-копію оригіналу аналогічного договору, що наведений в довідці про виконання аналогічного договору; - скан-копію оригіналу листа-відгуку про виконання учасником аналогічного договору на фірмовому бланку, належно оформлений, (повинен містити інформацію про назву предмету закупівлі (договору), вихідний номер, дату, підпис уповноваженої особи, відбиток печатки (якщо печатка передбачена для даного підприємства), рік виконання договору та інформацію про виконання договору в повному обсязі). Аналогічним договором є договір, у якому предметом договору є надання послуг подібних визначеним у технічному завданні на закупівлю: ДК 021:2015 код 50410000-2 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів» (Послуги технічного обслуговування (перезарядки) вогнегасників для закладів та установ освіти). В складі тендерної пропозиції ТОВ «Виробниче підприємство «РЕДТЕХ» надано договір на надання послуг № 141 від 07.06.2019 року, укладений з Відділом освіти Павлоградської міської ради, предметом закупівлі якого є «50610000-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування захисного обладнання «Послуга з перезарядки вогнегасників», що є порушенням вимог пп. 3.1 Додатку № 1 до тендерної документації, оскільки аналогічним договором є договір, у якого предметом є надання послуг подібних визначеним у технічному завданні, а саме ДК 021:2015 код 50410000-2 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів». Виходячи з вищевикладеного, учасником ТОВ «Виробниче підприємство «РЕДТЕХ» документально не підтверджено виконання аналогічного договору. 2. Відповідно до Додатку № 3 до тендерної документації вимагалося надати гарантійний лист, в якому Учасник гарантує необхідний термін експлуатації вогнегасників відповідно вимогам чинних нормативних документів (12 місяців). В складі тендерної пропозиції Учасником ТОВ «Виробниче підприємство «РЕДТЕХ» відсутній такий гарантійний лист. Наданий гарантійний лист вих. № 16-27/1 від 16.03.2020 року містить інформацію про гарантійний строк на виконані роботи, а не на термін експлуатації вогнегасників, що є порушенням вимог Додатку № 3 до тендерної документації. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника ТОВ «Виробниче підприємство «РЕДТЕХ» повинна бути відхилена на підставі пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі». У випадку ігнорування даної вимоги ТОВ «АПС-КИЇВ» змушений буде написати скаргу в Антимонопольний комітет України.

01.04.2020 р Протоколом № 443 Тендерним комітетом Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації ТОВ «Виробниче підприємство «РЕДТЕХ» було обрано переможцем у закупівлі № UA-2020-03-02-001345-a ДК 021:2015 код 50410000-2 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів» (Послуги технічного обслуговування (перезарядки) вогнегасників для закладів та установ освіти Дарницького району м. Києва). Не можемо погодитись з даним рішенням Замовника, оскільки розглянувши тендерну пропозицію ТОВ «Виробниче підприємство «РЕДТЕХ» було виявлено невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям, а саме: - згідно п.п. 3.3. п. 3 Додатку 1 до ТД Учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати: «Скан-копія оригіналу листа-відгуку про виконання учасником аналогічного договору на фірмовому бланку, належно оформлений, (повинен містити інформацію про назву предмету закупівлі (договору), вихідний номер, дату, підпис уповноваженої особи, відбиток печатки (якщо печатка передбачена для даного підприємства), рік виконання договору та інформацію про виконання договору в повному обсязі).» - ТОВ «Виробниче підприємство «РЕДТЕХ» у своїй тендерній пропозиції надали лист-відгук без зазначення року виконання аналогічного договору, чим було порушено умови тендерної документації. Відповідно до ч.4 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо така тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. - ТОВ «Виробниче підприємство «РЕДТЕХ» не було надано протоколів засідання комісії про проходження працівниками навчання з перевірки знань з питань охорони праці. Згідно із затвердженим Типовим положенням про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці «Перевірка знань працівників з питань охорони праці за результатами навчання безпосередньо у роботодавця здійснюється комісією з перевірки знань з питань охорони праці (далі – комісія роботодавця), утвореною роботодавцем у кількості не менше 3 (трьох) осіб». Відповідно п.п. 3.14. даного Положення «Результат перевірки знань з питань охорони праці з робіт, визначених Переліком робіт з підвищеною небезпекою, а також там, де є потреба у професійному доборі, для проведення яких потрібне спеціальне навчання і щорічна перевірка знань з питань охорони праці, затвердженому наказом Держнаглядохоронпраці України від 26.01.2005 № 15, до виконання яких допускається працівник, оформлюється протоколом засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці (додаток 1). Особам, які під час перевірки знань з охорони праці виявили задовільні результати, видається посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці (додаток 2). При цьому в протоколі та посвідченні у стислій формі зазначається перелік основних нормативно-правових актів з охорони праці та з безпечного виконання конкретних видів робіт, в обсязі яких працівник пройшов перевірку знань». До того ж згідно п.п. 3.10 даного Положення «Участь представника спеціально вповноваженого центрального органу виконавчої влади з нагляду за охороною праці або його територіального управління у складі комісії обов'язкова лише під час первинної (а без надання протоколів Замовник не має змоги цього перевірити) перевірки знань з питань охорони праці в працівників, які залучаються до виконання робіт підвищеної небезпеки.». Роботи по виконання технічного обслуговування та перезарядки вогнегасників відносяться до робіт підвищеної небезпеки (обслуговування посудин, що працюють під тиском) згідно Переліку робіт з підвищеною небезпекою затвердженого Наказом Держнаглядохоронпраці України № 15 від 26.01.2005 року. А отже, без протоколів засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці Замовник не може бути впевнений, що дане навчання проведено без порушень чинного законодавства та у відповідності працівників ТОВ «Виробниче підприємство «РЕДТЕХ» кваліфікаційним критеріям даної закупівлі. Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо така тендерна пропозиція не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи викладене, вимагаємо відхилити пропозицію ТОВ «Виробниче підприємство «РЕДТЕХ», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та продовжити процедуру в іншому випадку ми будемо змушені звернутись до Антимонопольного комітету України про оскарження даного рішення.

Вимога Протоколом розгляду тендерних пропозицій на закупівлю ДК 021:2015 код 50410000-2 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів» (Послуги технічного обслуговування (перезарядки) вогнегасників для закладів та установ освіти Дарницького району м. Києва) від 01.04.2020 р. № 443 переможцем було обрано Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробниче підприємство «РЕДТЕХ» (далі – ТОВ «Виробниче підприємство «РЕДТЕХ»). Ретельно розглянувши тендерну пропозицію ТОВ «Виробниче підприємство «РЕДТЕХ» було виявлено невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, а саме: 1. Відповідно до пункту 1.1 Додатку № 1 до тендерної документації вимагалося надати заповнену довідку у нижченаведеній формі, що містить інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази Учасника, (із зазначенням виду обладнання, характеристики, його технічного стану, а також із зазначенням: власне чи орендоване відповідне обладнання). Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 852 від 23.11.2016р. Учасником ТОВ «Виробниче підприємство «РЕДТЕХ» в складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність обладнання та матеріально – технічної бази вих. 16-13/Т від 16.03.2020 року, в якій відсутня інформація про характеристики та технічний стан обладнання, чим порушено вимогу тендерної документації. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника ТОВ «Виробниче підприємство «РЕДТЕХ» повинна бути відхилена на підставі пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі». У випадку ігнорування даної вимоги ТОВ «АПС-КИЇВ» змушений буде написати скаргу в Антимонопольний комітет України.