ДК 021:2015 39710000-2 Електричні побутові прилади (електричні побутові прилади)

СКАРГА на рішення Тендерного комітету Управління освіти та інноваційного розвитку Печерської районної в місті Києві державної адміністрації під час проведення процедури закупівлі (в порядку статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі") 17 березня 2020 року, Тендерним комітетом Управління освіти та інноваційного розвитку Печерської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) було розпочату процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі UA-2020-03-02-000567-a. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БМ ДИСТРИБУШН 2.0" (надалі – Скаржник) виявило бажання взяти учать у відповідній закупівлі та згідно тендерної документації подало тендерну пропозицію. За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БМ ДИСТРИБУШН 2.0", Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БМ ДИСТРИБУШН 2.0» (ПРОТОКОЛОМ від 27.03.2020 року засідання тендерного комітету Управління освіти та інноваційного розвитку Печерської районної в місті Києві державної адміністрації), як такої, що не відповідає умовам тендерної документації, з наступних підстав: - Учасником надано Довідку в довільній формі про виконання аналогічних договорів, в якій не зазначено П.І.Б та номерів телефонів контактних осіб замовників; ТОВ «БМ ДИСТРИБУШН 2.0» не погоджується із вказаними Рішенням, так як ним було надано достатнє підтвердження виконання аналогічних договорів, з огляду на наступне. 1. Відповідно до п.5. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, до Кваліфікаційних критерії відноситься: Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору: 3.1. Довідка в довільній формі про виконання аналогічних договорів (не менше одного) із зазначенням предмета закупівлі, номера договору, назви та адреси замовників, П.І.Б. та номерів телефонів контактних осіб цих замовників. 3.2. Копії договорів та видаткових накладних, зазначених у довідці. 3.3. Листи-відгуки про співпрацю з учасником від замовників, які зазначені у довідці. 2. Відповідно до п. 1. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, у тендерних пропозиціях допускаються формальні (несуттєві) помилки. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов'язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Замовником не наведемо опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій як це вимагається відповідно до п. 19 ч. 2 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі». А отже при визначенні віднесення тої чи іншої неточності в тендерній пропозиції запропонованій Учасником, можна відштовхуватись виключно від самого поняття формальних (несуттєвих) помилок. 3. Відповідно до ч.4. ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель. У тендерній пропозиції ТОВ «БМ ДИСТРИБУШН 2.0», було надано Довідку № 13/13 від 13 березня 2020 року, в якій зазначено дані по виконанню двох аналогічних договорів, а саме вказано предмети закупівлі; номери договорів; найменування, код за ЄДРПОУ та юридичні адреси замовників. Також у тендерній пропозиції наявні скановані оригінали зазначених в Довідці договорів, видаткові накладні про їх виконання та лист відгук (по одному договору, так як згідно вимоги вимагаються документи не менше ніж по одному договору). Але ТОВ «БМ ДИСТРИБУШН 2.0» допущено формальну (несуттєву) помилку та не вказано у Довідці № 13/13 від 13 березня 2020 року П.І.Б. та номерів телефонів контактних осіб цих замовників. При цьому, у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, в безкоштовному та відкритому доступі наявна інформація, щодо номеру телефону вказаних замовників, а посадової особи, яка має право вчиняти дії від імені такого замовника – директора. Даної інформації достатньо для зв’язку із Замовниками. Просимо врахувати, що виконання аналогічних договорів підтверджено документально, а саме надано скановані оригінали таких договорів з усіма додатками, видаткові накладні та лист відгук, тому є не зрозумілим, як саме відсутність ПІБ та номерів контактних осіб Замовника впливає на зміст тендерної пропозиції та не надає можливості підтвердити досвід виконання аналогічних договорів. Враховуючи п. 19 ч. 2 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі», ТОВ «БМ ДИСТРИБУШН 2.0» вважає, що не зазначення у Довідці № 13/13 від 13 березня 2020 року П.І.Б. та номерів телефонів контактних осіб замовників по аналогічним Договором є формальною (несуттєвою) помилкою, яка пов’язана з оформлення тендерної пропозиції та не впливають на зміст самої пропозиції. До того ж контактний телефон та ПЫБ особи, яка має право представляти замовників є у відкритому доступі. Та сама позиція підтримана постійно діючою адміністративною колегією АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель в рішенні від 15.06.2018 № 5819, рішенні від 21.12.2019 № 19095 рішенні від 13.01.2020 № 640, рішенні від 25.03.2020 № 5731. Отже, вважаємо, що Замовником було незаконно відхилено пропозицію учасника ТОВ «БМ ДИСТРИБУШН 2.0», та, як наслідок, порушено принципи здійснення закупівель, обмежено добросовісну конкуренцію, чим порушено Закон України «Про публічні закупівлі». На підставі наведеного, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі", ПРОСИМО: 1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. На строк до винесення рішення за цією скаргою призупинити процедуру відкритих торів, що проводяться тендерним комітетом Управління освіти та інноваційного розвитку Печерської районної в місті Києві державної адміністрації на закупівлю Електричні побутові прилади (Код ДК 021:2015: 39710000-2 Електричні побутові прилади). 3. Зобов’язати тендерний комітет Управління освіти та інноваційного розвитку Печерської районної в місті Києві державної адміністрації скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «БМ ДИСТРИБУШН 2.0» (Код ЄДРПОУ 42346980). 4. Зобов’язати тендерний комітет Управління освіти та інноваційного розвитку Печерської районної в місті Києві державної адміністрації скасувати рішення про визначення переможця та намір укласти договір з ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ВЕЛІГОРСЬКА ТЕТЯНА МИКОЛАЇВНА (Код ЄДРПОУ 2890317844). 5. Зобов’язати тендерний комітет Управління освіти та інноваційного розвитку Печерської районної в місті Києві державної адміністрації усунути порушення процедури та відновити процедуру закупівлі з моменту попереднього законного рішення. 6. Зобов’язати тендерний комітет Управління освіти та інноваційного розвитку Печерської районної в місті Києві державної адміністрації прийняти рішення про визначення переможця та намір укласти договір з ТОВ «БМ ДИСТРИБУШН 2.0» (Код ЄДРПОУ 42346980). ДОДАТКИ: 1. Докази оплати за розгляд Скарги (сканований оригінал платіжного доручення №6061 від 30 квітня 2020 року) 2. Інформація з ЄДР по контрагенту ТОВ "КОНВЕРС ЛІНКС" (код за ЄДРПОУ 41612364); 3. Інформація з ЄДР по контрагенту ТОВ " БМ ДЕЛІКАТ" (код за ЄДРПОУ 42165329); 4. Документальне підтвердження виконання аналогічного договору поставки №1343/10/18 від 26.10.2018 року; 5. Документальне підтвердження виконання аналогічного договору поставки №1418/12/18 від 03.12.2018 року;

ВИМОГА Повідомляємо тендерний комітет Замовника «Управління освіти та інноваційного розвитку Печерської районної в місті Києві державної адміністрації» про наявність порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі» в закупівлі ДК 021:2015 39710000-2 Електричні побутові прилади (електричні побутові прилади), ідентифікатор в системі закупівель Prozorro UA-2020-03-02-000567-a. Порушення полягають в наступному: 22 квітня о 16:15 Замовником оприлюднено протокол кваліфікації тендерної пропозиції Учасника ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ВЕЛІГОРСЬКА ТЕТЯНА МИКОЛАЇВНА від 22.04.2020 року за результатом якого визначено, що тендерна пропозиція учасника відповідає вимогам тендерної документації. Проте, повідомляємо Вас, що тендерна пропозиція учасника ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ВЕЛІГОРСЬКА ТЕТЯНА МИКОЛАЇВНА не відповідає вимогам тендерної документації з наступних підстав: 1.Відповідно до ч.6. до Тендерної документації: Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником в Додатку 1 до цієї документації. Відповідно до вимог Додатку №1, Технічні характеристики еквіваленту не повинні бути гіршими ніж технічні характеристики предмету закупівлі зазначені Замовником. 1.1.Замовник встановлює вимоги до печі пароконвекційної : «Обладнана можливістю програмування та збереження у пам’яті апарата не менше 1000 програм». Учасник ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ВЕЛІГОРСЬКА ТЕТЯНА МИКОЛАЇВНА надає порівняльну таблицю, в якій зазначає, що запропонована нею піч пароконвекційна FAGOR ADVANCE APE-101 «Обладнана можливістю програмування та збереження у пам’яті апарата до 350 програм». Що становить не відповідність вимогам тендерної документації. 1.2. Замовник встановлює вимоги до печі пароконвекційної: «Споживана потужність не більше 18,6кВт.». Учасник ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ВЕЛІГОРСЬКА ТЕТЯНА МИКОЛАЇВНА надає порівняльну таблицю, в якій зазначає, що запропонована нею піч пароконвекційна FAGOR ADVANCE APE-101 має споживану потужність 19 кВт. Що становить не відповідність вимогам тендерної документації. 1.3. Замовник встановлює вимоги до печі пароконвекційної: «Обладнана інтелектуальною системою приготування, інтелектуальним управлінням та інтелектуальною автоматичною системою очищення камери апарату та видалення накипу з парогенератора..». Учасник ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ВЕЛІГОРСЬКА ТЕТЯНА МИКОЛАЇВНА надає порівняльну таблицю, в якій зазначає, що запропонована нею піч пароконвекційна FAGOR ADVANCE APE-101 Обладнана інтелектуальною системою приготування, інтелектуальним управлінням та інтелектуальною автоматичною системою очищення камери апарату та видалення накипу з парогенератора . Однак в офіційному каталозі Fagor ст.158 зазначено «Semi-automatic limescale removal system.», що означає, що в даній моделі система видалення накипу напівавтоматична. Каталог додається. Що становить не відповідність вимогам тендерної документації та учасник ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ВЕЛІГОРСЬКА ТЕТЯНА МИКОЛАЇВНА надав не достовірну інформацію в складі тендерної пропозиції. 1.4. Замовник встановлює вимоги до посудомийної машини: «Максимальна потужність до 10кВт». Учасник ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ВЕЛІГОРСЬКА ТЕТЯНА МИКОЛАЇВНА надає порівняльну таблицю, в якій зазначає, що запропонована посудомийна машина Krupps K1100E має потужність 10 кВт. Однак на сайті офіційного імпортера http://maresto.com.ua/catalog/99posudomoechnayamashina/posudomoechnaya_mashina_krupps_k1100e_1/ міститься інформація, що потужність зазначеної посудомийної машини становить 10.34 кВт. Що становить не відповідність вимогам тендерної документації та учасник ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ВЕЛІГОРСЬКА ТЕТЯНА МИКОЛАЇВНА надав не достовірну інформацію в складі тендерної пропозиції. 1.5. Замовник встановлює вимоги до посудомийної машини: «Об’єм бойлера: не менше 8л». Учасник ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ВЕЛІГОРСЬКА ТЕТЯНА МИКОЛАЇВНА надає порівняльну таблицю, в якій зазначає, що запропонована посудомийна машина Krupps K1100E має об’єм бойлера 8л. Однак на офіційному сайті виробника вказаної моделі міститься інформація, що об’єм бойлера становить 7.3л. Посилання на офіційний сайт виробника https://www.krupps.it/ru/catalogo/koral-line/prodotto/k1100e/. Що становить не відповідність вимогам тендерної документації та учасник ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ВЕЛІГОРСЬКА ТЕТЯНА МИКОЛАЇВНА надав не достовірну інформацію в складі тендерної пропозиції. Брошура із сайту додається. 1.6. Замовник встановлює вимоги до посудомийної машини: «Об’єм ванни: не менше 46л». Учасник ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ВЕЛІГОРСЬКА ТЕТЯНА МИКОЛАЇВНА надає порівняльну таблицю, в якій зазначає, що запропонована посудомийна машина Krupps K1100E має об’єм ванни 46л. Однак на офіційному сайті виробника вказаної моделі міститься інформація, що об’єм ванни становить 37л. Посилання на офіційний сайт виробника https://www.krupps.it/ru/catalogo/koral-line/prodotto/k1100e/. Що становить не відповідність вимогам тендерної документації та учасник ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ВЕЛІГОРСЬКА ТЕТЯНА МИКОЛАЇВНА надав не достовірну інформацію в складі тендерної пропозиції. Брошура із сайту додається. 2. Відповідно до п.1.1. ч.5. Тендерної документації: учасник в складі тендерної пропозиції надає довідку в довільній формі про наявність обладнання (власного або орендованого) та матеріально-технічної бази, необхідної для виконання договору. Учасник ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ВЕЛІГОРСЬКА ТЕТЯНА МИКОЛАЇВНА надає довідку про наявність матеріально-технічної бази, в якій зазначено , що має необхідне обладнання та матеріально технічну базу проте не зазначено власне чи орендоване. Що становить не відповідність вимогам тендерної документації. 3.Відповідно до п.1.ч.2. Тендерної документації Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції іншим умовам тендерної документації учасник повинен надати: Інформаційну довідку із зазначенням назви, коду ЄДРПОУ, місцезнаходження, поштової адреси, телефону, електронної адреси, банківських реквізитів, відомостей про керівницто (прізвище, ім’я, по-батькові, посада, контактний телефон). Учасником ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ВЕЛІГОРСЬКА ТЕТЯНА МИКОЛАЇВНА подана довідка «Відомості про учасника процедури», в якій не зазначено поштової адреси учасника. Що становить не відповідність вимогам тендерної документації. Вимагаємо, привести закупівлю у відповідність Закону України «Про публічні Закупівлі», скасувати Протокол від 22.04.2020 року про визначення переможцем учасника ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ВЕЛІГОРСЬКА ТЕТЯНА МИКОЛАЇВНА та відхилити Тендерну пропозицію учасника відповідно п.4.ч.1.ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі». У випадку якщо нашу вимогу буде проігноровано, або відхиллено Ми звернемось зі скараною про встановлення порушення у закупівлі до Антимонопольного Комітету України. Додатки: 1. Каталог FAGOR. 2. Брошура Krupps_k1100e.