«Реконструкція футбольного поля Комунального закладу «Фізкультурно-оздоровчого клубу «Таврія» Василівської районної ради Запорізької області – заміна покриття за адресою: мікрорайон 40 років Перемоги, б.12 м. Василівка, Василівський район, Запорізька область, 71600»

порушення з боку Департаменту капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації вимог п.1 та п.4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» під час проведення процедури закупівлі.

28 лютого 2020 року ДЕПАРТАМЕНТОМ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ оголошено процедуру закупівлі робіт «Реконструкція футбольного поля Комунального закладу «Фізкультурно-оздоровчого клубу «Таврія» Василівської районної ради Запорізької області – заміна покриття за адресою: мікрорайон 40 років Перемоги, б.12 м. Василівка, Василівський район, Запорізька область, 71600», номер закупівлі/ідентифікатор: UA-2020-02-28-004052-a (надалі – Процедура закупівлі). За результатами розгляду тендерних пропозицій (надалі – Пропозиції) Замовником була відхилена Пропозиція Скаржника, яка за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ «ДІЛАЙН ІНЖИНІРИНГ». Скаржник не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують принципи «об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій», «недискримінації учасників», встановлені ч. 1 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а також порушують законні права та інтереси Скаржника.

Товариство з обмеженою відповідальністю “СК “СТРОЙІНВЕСТ”, в особі директора Кравченка Юрія Олександровича, як учасник закупівлі «Реконструкція футбольного поля Комунального закладу «Фізкультурно-оздоровчого клубу «Таврія» Василівської районної ради Запорізької області – заміна покриття за адресою: мікрорайон 40 років Перемоги, б.12 м. Василівка, Василівський район, Запорізька область, 71600» (ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) (Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-02-28-004052-a ID:cfec6022e3454a5cbca88ffca7798687) уважно вивчивши пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ДІЛАЙН ІНЖИНІРИНГ», який був визнаний переможцем відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій від 31.03.2020 року виявило невідповідність тендерної пропозиції тендерній документації, що дає підстави переглянути та дискваліфікувати пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ДІЛАЙН ІНЖИНІРИНГ» (далі – Учасник). Виявлені порушення полягають у наступному: 1) Довідка про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи містить невірно вказана вулиця місцезнаходження Учасника, а саме: «69063, м.Запоріжжя, Олександрівський, вул. Святого Миколая, буд. 29/11», в той час як відповідно до відомостей ЄДРПОУ Учасник має місцезнаходження по вулиці Святого Миколая/Покровська, буд. 29/11. 2) Відповідно до пункту 9 тендерної пропозиції Учасника зазначається, що Учасник «зобов’язується до укладення договору надати завірену копію рішення (або завірену копію витягу з рішення) загальних зборів учасників про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу», в той час як відповідно до Статуту порядок та підстави прийняття такого рішення не вказані. 3) Відповідно до Протоколу № 4/12 загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «ДІЛАЙН ІНЖИНІРИНГ» від 04.12.2019 було вирішено призначити на посаду директора Товариства Нєкрасова Олександра Івановича з 05.12.2019 року, в той час як відповідно до наказу № 2020-2 від 08.12.2019 зазначено посаду «директор підприємства», що не відповідає вищевказаному Протоколу. Таким чином, інформація в наказі не відповідає рішенню учасників зафіксованого в Протоколі, а саме: дата прийняття на посаду та посада вказані з порушенням. Більше того, Наказ не містить посилання на підставу його прийняття, оскільки не можна стверджувати його відповідності Протоколу. 4) Довідка про наявність техніки, обладнання та матеріально-технічної бази не може відповідати дійсності виходячи з наступного: В довідці міститься вказівка про те, що Вантажний самоскид КАМАЗ 5511, Спеціальний вантажний – спеціальний автокран 10-20Т-С КРАЗ 250 та Трактор-екскаватор ЮМЗ-6АК-ЭО знаходиться у користуванні на підставі Договору оренди транспортного засобу від 17.03.2020 р. № 62 з АТ «ВАСИЛІВКАТЕПЛОМЕРЕЖА», Договір під № 62 прикладений, але Орендодавець за договором Приватне акціонерне товариство «ВАСИЛІВКАТЕПЛОМЕРЕЖА». До договору з Приватним акціонерним товариством «ВАСИЛІВКАТЕПЛОМЕРЕЖА» прикладені свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, відповідно до яких, власником Спеціального вантажного – спеціального автокрану 10-20Т-С КРАЗ 250 та Трактор-екскаватора ЮМЗ-6АК-ЭО є Закрите акціонерне товариство «ВАСИЛІВКАТЕПЛОМЕРЕЖА». Таким чином, Договір на оренду Спеціального вантажного – спеціального автокрану 10-20Т-С КРАЗ 250 та Трактор-екскаватора ЮМЗ-6АК-ЭО відсутній і дана техніка не може бути використана при виконанні робіт. Договір оренди транспортного засобу від 17.03.2020 р. № 62 з ПРАТ «ВАСИЛІВКАТЕПЛОМЕРЕЖА» містить неправдиву інформацію, а відповідно наданий Договір не є належним підтвердженням відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність техніки, та матеріально-технічної бази», в той час як замовником чітко зазначено: «до довідки включаються тільки те обладнання та матеріально-технічна база (машин, механізмів тощо), що буде використано в роботі. 5) Накази про призначення Хмуренка Ю.Д., Загоруйка М.В., Колушева О.Ю., Роменської І.Г., Роспони О.М., Стігнєва Р.О., Стратіуса Д.Ю. та Шелухіна Г.М. складені за встановленою формою, яку заповнено з порушенням – відсутній табельний номер та тривалість робочого дня. 6) Щодо довідки «Про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід». Дана довідка містить інформацію про залучення трьох осіб на підставі договорів підряду №01/03-2, №01/03-3, №01/03-7 від 01.03.2020. Зазначаємо, що договори укладено з порушеннями, не погоджено істотні умови договору підряду, які полягають у наступному: Відсутні обсяги та строки, про які йде мова в Договорах (в той час як ціна погоджена), саме в договорах, оскільки жодного посилання на Додаткові угоди немає. Реквізити Підрядника відсутні, адреса невідома, IBAN невідомий. Таким чином, неможливо стверджувати, що договори укладені та діють, оскільки відповідно до ч. 2 ст. 180 Господарського кодексу України договір є укладеним, якщо сторонами досягнуто всіх його істотних умов. Відповідно довідка «Про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» містить недостовірну інформацію, тим самим кількість робітників робітничих професій становить 9 осіб, в той час як кваліфікаційними критеріями вимагається обов’язкова кількість таких робітників не менше як 12. 7) Всі документи завірені Некрасовим О.І. з зазначенням посади «директор» в той час, як відповідно до наказу № 2020-2 від 08.12.2019 (складеного з порушенням) посаду вказано «директор підприємства». Відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) переможець процедури закупівель учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір, або учасник, якому замовник повідомив про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлію. Керуючись п. 30 ч. 1 ст. 1 Закону тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. Як передбачено ч. 1 ст. 25 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та документи, що містять технічній опис предмета закупівлі, подаються в окремому файлі. Керуючись ч. 4 ст. 28 Закону у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною. Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, та відповідно до п. 4 цієї ж частини, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. А Додатком № 1 до тендерної документації передбачено перелік документів, які вимагаються засновником для підтвердження відповідності учасника встановленим кваліфікаційним критеріям. Можливо, виявлені порушення були не помічені через брак часу на розгляд, так як пропозицію попереднього учасника було відхилено в п’ятницю о 17-й годині, а пропозицію ТОВ «ДІЛАЙН ІНЖИНІРИНГ» прийнято через 2 вихідних дні в понеділок о 10-й годині Зважаючи на вказані порушення ТОВ «ДІЛАЙН ІНЖИНІРИНГ» не можна визнати переможцем. На підставі вищевикладеного та керуючись п. 15 ч. 1 ст. 1, п. 30 ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 25, ч. 4. ст. 28, п. 1 та п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: 1. Переглянути та дискваліфікувати тендерну пропозицію ТОВ «ДІЛАЙН ІНЖИНІРИНГ» за предметом закупівлі «Реконструкція футбольного поля Комунального закладу «Фізкультурно-оздоровчого клубу «Таврія» Василівської районної ради Запорізької області – заміна покриття за адресою: мікрорайон 40 років Перемоги, б.12 м. Василівка, Василівський район, Запорізька область, 71600» (ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) (Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-02-28-004052-a ID:cfec6022e3454a5cbca88ffca7798687), як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям. 2. Перейти до розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СК «СТРОЙІНВЕСТ». В іншому випадку ТОВ «СК «СТРОЙІНВЕСТ» буде вимушене звернутися до Антимонопольного комітету.