Послуги землевпорядних робіт з оформлення/переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки

Шановний Замовник! Протоколом тендерного комітету №658 від 15.04.2020р. було відхилено тендерну пропозицію ПП «Землі Півдня» на закупівлю: Код ДК 021-2015 – 71250000-5 «Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги» (Послуги землевпорядних робіт з оформлення/переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки), проте дане рішення є протиправним та порушує вимоги законодавства про публічні закупівлі, з наступних причин: За процедурою відкритих торгів № ЦБД UA-2019-09-27-000864-а між Приватним підприємством «Землі Півдня» (надалі Виконавець) та Структурним підрозділом Криворізька дистанція захисних лісонасаджень» регіональної філії «Придніпровська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» (надалі Замовник) було укладено договір № ПР/П 191007/НЮ від 10.12.2019 року (надалі Договір) стосовно надання послуг землевпорядних робіт з оформлення/переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки, розроблення документації із землеустрою, необхідної для формування земельної ділянки та забезпечення реєстрації ділянки в Державному земельному кадастрі та реєстрації права постійного користування за АТ «Укрзалізниця» в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно в установленому законом порядку. Договір № ПР/П 191007/НЮ від 10.12.2019 року, з усіма його додатками, перебуває у вільному доступі для будь-якої зацікавленої особи на веб-сайті Prozorro, та є складовою частиною тендерної пропозиції ПП «Землі Півдня». У відповідності до Договору та Технічного завдання, яке є невід’ємною його частиною, кваліфікованими працівниками ПП «Землі Півдня» була розроблена технічна документація із землеустрою з дотриманням чинного законодавства України, та виготовлений електронний документ, який містив відомості про результати робіт із землеустрою з метою внесення даних до Державного земельного кадастру. Згідно ст. 23-24 Закону України “Про державний земельний кадастр” під час здійснення реєстрації земельної ділянки державний кадастровий реєстратор перевіряє відповідність паперового документу (землевпорядна документація) та електронного документу чинному законодавству та один одному. Відповідно до ст. 3 Закону України “Про державний земельний кадастр” одними із основних принципів на яких базується Державний земельний кадастр є: • об'єктивності, достовірності та повноти відомостей у Державному земельному кадастрі; • відкритості та доступності відомостей Державного земельного кадастру, законності їх одержання, поширення і зберігання. Результатом якісного виконання землевпорядних робіт є витяги з Державного земельного кадастру про реєстрацію земельних ділянок АТ «Укрзалізниця» державної форми власності. Згідно вимог п. 1. ст. 20 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», заява на проведення реєстраційних дій та оригінали документів, необхідних для проведення таких дій, подаються заявником у паперовій або електронній формі у випадках, передбачених законодавством. У разі подання заяви уповноваженою на те особою державним реєстратором встановлюється обсяг повноважень такої особи на підставі документа, що підтверджує її повноваження діяти від імені іншої особи. Для цілей проведення реєстраційних дій документом, що підтверджує повноваження діяти від імені іншої особи, є документ, що підтверджує повноваження законного представника особи, нотаріально посвідчена довіреність або відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про особу, яка уповноважена діяти від імені юридичної особи. Дійсність довіреності, нотаріально посвідченої відповідно до законодавства України, перевіряється за допомогою Єдиного реєстру довіреностей. Беручи до уваги той факт, що Замовником не було надано довіреності на уповноваженого представника Виконавця, працівниками ПП «Землі Півдня» був підготовлений пакет документів та переданий представнику структурного підрозділу Криворізька дистанція захисних лісонасаджень» регіональної філії «Придніпровська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця». Даний пакет містив всі документи визначені Законом в тому числі витяги з Державного земельного кадастру на земельні ділянки АТ «Укрзалізниця» зареєстровані як державна форма власності, оскільки у відповідності до п.4 ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав на земельну ділянку проводиться виключно за наявності в Державному земельному кадастрі відомостей про зареєстровану земельну ділянку. Заява на проведення реєстраційних дій та оригінали документів, необхідних для проведення таких дій подавались уповноваженим представником Структурного підрозділу Криворізька дистанція захисних лісонасаджень» регіональної філії «Придніпровська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» самостійно. Інформація про заявника та поданих заяв №38645178 від 25.02.2020 року 13:27:55 та №38646018 від 25.02.2020 року 13:50:10 зазначена Витягах з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права №№202303703, 202308302 відповідно. Враховуючи вище викладене, керуючись умовами Договору та п. 6 Технічного завдання, яке є його невід’ємною частиною, ПП «Землі Півдня» здійснювало супровід документів для реєстрації права постійного користування земельними ділянками АИ «Укрзалізниця» лише в межах своїх повноважень. Наголошуємо, що у відповідності до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» реєстрація права власності (комунальна або державна) та похідного від нього (права постійного користування земельними ділянками) є виключно прерогативою Державного реєстратора, а не ПП «Землі Півдня». Результатом виконання вищезазначених дій, були витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права , які підтверджували реєстрацію права постійного користування земельними ділянками АТ «Укрзалізниця». Таким чином, послуги передбачені Договором та Технічним завданням, яке є невід’ємною його частиною, були виконані ПП «Землі Півдня» достроково, документи і матеріали були передані замовнику за Актом приймання-передачі документів від 28.02.2020 року, підписаний Акт наданих послуг від 28.02.2020 року, та Структурним підрозділом Криворізька дистанція захисних лісонасаджень» регіональної філії «Придніпровська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» був наданий лист-відгук від 28.02.2020р. про якість та своєчасність виконання даного договору. Наголошуємо, що до кінця дії договору (04.04.2020 року) та по теперішній час будь-яких зауважень, претензій щодо наявності недоліків виконаної роботи допущених з вини ПП «Землі Півдня» заявлено не було! Крім того, звертаємо увагу тендерного комітету регіональної філії «Придніпровська залізниця» на те що послуги з реєстрації права власності (комунальної або державної) на земельні ділянки які використовуються АТ «Укразалізниця», та на які посилаються в листі №419 від 08.04.2020 року структурного підрозділу «Криворізька дистанція захисних лісонасаджень», не були включені до складу робіт та послуг визначених в Технічному завданні. Тому лист № 419 від 08.04.2020 року зазначений в протоколі розгляду тендерних пропозиції №658 від 15.04.2020р. року, який став підставою для відхилення нашої найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції є сфабрикованим наклепом, який ганьбить репутацію, честь та гідність нашого підприємства. Інформація в ньому не відповідає дійсності та не містить під собою жодних обґрунтованих документальних та законодавчих підстав. Вважаємо що дії посадових осіб Придніпровської залізниці та прийняте рішення тендерного комітету носить ознаки корупційної схеми. Враховуючи вище зазначене вимагаємо скасувати рішення тендерного комітету про відхилення нашої тендерної пропозиції для уникнення подальших оскаржень.

Відповідно до п.1.1 додатку 2 учасник повинен подати Довідку за підписом службової (посадової) особи учасника, що містить інформацію про позитивний досвід виконання аналогічного договору у 2017-2020 роках (відповідно до предмета закупівлі), датована не раніше дати виходу оголошення про проведення процедури закупівлі, за зразком, що додається, або в довільній формі з відображанням даних що містяться в зразку, а також відповідно до додатку 3 тендерної документації У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати крім інших документів довідку за підписом службової (посадової) особи учасника, що містить інформацію про позитивний досвід виконання аналогічних договорів (не менше трьох) у 2017-2020 роках (відповідно до предмета закупівлі), датована не раніше дати виходу оголошення про проведення процедури закупівлі, за зразком, що додається, або в довільній формі з відображанням даних що містяться в зразку. Замовник РФ «Придніпровська залізниця» АТ «Укрзалізниця» в порушення ЗУ «Про публічні закупівлі» обмежив кількість учасників закупівлі. Відповідно до ст 1 види робіт із землеустрою - обстежувальні, вишукувальні, топографо-геодезичні, картографічні, проектні та проектно-вишукувальні роботи, що виконуються з метою складання документації із землеустрою; Відповідно до ст 26 Закону України «Про землеустрій» Розробниками документації із землеустрою є: юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи не менше двох сертифікованих інженерів-землевпорядників, які є відповідальними за якість робіт із землеустрою; фізичні особи - підприємці, які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із землеустрою. В незалежності від досвіду виконання робіт. Тому вимагаємо виправити вимоги Замовника привести у відповідність до законодавства про землеустрій й скасувати обмеження 2017-2020 років та виправити вимоги (відповідно до предмета закупівлі), оскільки предмет закупівлі саме у формуліровці додатку 2 та додатку 3 тендерної документації обмежує види робіт по землеустрою аналогічних договорів відповідно до законодавства про землеустрій.