Послуги з дератизації та дезінсекції

Управлінням освіти Подільської районної державної адміністрації (далі – Замовник) було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги) закупівлі за ДК 021:2015 - 90920000-2 «Послуги із санітарно-гігієнічної обробки приміщень» (Послуги з дератизації та дезінсекції), ідентифікатор закупівлі: UA-2020-02-28-000782-a. ТОВ «ЕМПЕКС» (надалі - Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та ретельно вивчивши вимоги тендерної документації Замовника були виявлені дискримінаційні та протизаконні вимоги щодо відповідності учасників кваліфікаційним критеріям, а також обмежено конкуренцію серед потенційних учасників процедури, зокрема: У п. 5. таб. 2. Додатку 1 до тендерної документації Замовник передбачив вимогу, що "Для забезпечення якісного, одномоментного та ефективного виконання робіт Учасник має мати кількість працівників (дезинфекторів) з розрахунку не менше одного закріпленого дезинфектора на кожні 2-3 заклади. Надати витяг зі штатного розпису." Відповідно до Додатку 3 Тендерної документації «дислокація закладів освіти» налічує 76 закладів. Таким чином в учасника повинно бути тільки 38 дезінфекторів, не враховуючи інструкторів дезінфекторів, лікарів-дезінфекціоністів, що організовують та контролюють їх роботу, а також водіїв і інших працівників. Тобто у штаті учасника має бути близько 50 осіб. Однак жодним нормативно-правовим актом чи інструкцією не встановлено норматив чи рекомендації щодо кількості дезінфекторів для обслуговування дитячих закладів, а отже така вимога є незаконною та дискримінаційною. З проханням пояснити та аргументувати вказану вимогу тендерної документації ми 28.02.2020 року звернулися до Замовника, проте відповідь на питання не була надана. У зв’язку з не наданням відповіді на питання ми звернулися 02.02.2020 року до Замовника з вимогою вилучити із тендерної документації вказану дискримінаційну вимогу. Замовник у відповіді від 05.03.2020 року не задовільнив вимогу аргументуючи тим, що «Виходячи з пріоритетності заходів з дератизації та дезінсекції в Закладах освіти, кількості Закладів освіти Подільського району та необхідністю усунення порушень, виявлених в ході перевірки Держпродспоживслужби термін надання послуг обмежений. Надати послуги дератизації та дезінсекції необхідно в період відсутності вихованців в Закладах освіти.». Проте вказане твердження Замовника суперечить його ж Тендерній документації, оскільки у п. 4.4. розділу І «Загальні положення» вказано, що строк надання послуг «впродовж 2020 року, до 31 грудня 2020», а не в обмежений термін і одномоментно. Також у Додатку 2 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ» вказано, що учасник повинен «Забезпечити, обов'язкове щомісячне якісне та ефективне обслуговування…», «проводити комплекс протиепідемічних заходів відповідно до графіку та заявок закладів освіти», «протягом місяця виконувати заявки закладів освіти по знищенню гризунів та побутових комах», та інше. Таким чином вимога п. 5. таб. 2. Додатку 1 до тендерної документації є дискримінаційною та протизаконною і суперечить принципам здійснення закупівель що викладені у ст. 3 та ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі" де вказано, що Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. ТОВ «ЕМПЕКС» є реальним учасником ринку санітарно-гігієнічних послуг, що підтверджується кількістю участей у закупівлях - 442 та відсотком перемог - 41% за аналітичними даними електронного майданчика Прозоро.

У п. 5. таб. 2. дод.1 тендерної документації Замовник передбачив вимогу, що "Учасник має мати кількість працівників (дезинфекторів) з розрахунку не менше одного закріпленого дезинфектора на кожні 2-3 заклади". Однак жодним нормативно-правовим актом чи інструкцією не встановлено норматив чи рекомендації щодо кількості дезінфекторів для обслуговування дитячих закладів, а отже така вимога є незаконною та дискримінаційною. Оскільки вказана вимога суперечить положенням ст. 3 та ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі" де вказано, що Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, вимагаємо вилучити її із тексту Тендерної документації.