Сталь кругла

ВИМОГА ВП "Запорізька АЕС" ДП "НАЕК "Енергоатом" (надалі – Замовник) оголошено закупівлю ДК 021:2015: 44330000-2 Будівельні прути, стрижні, дроти та профілі (Сталь кругла (джерело фінансування: кошти підприємства)), Ідентифікатор закупівлі UA-2020-02-28-000156-c. У закупівлі прийняли участь три учасники: 1. ТОВ "АЙДІА ТЕХ" (надалі – Скаржник). 2. ТОВ НВП "Дніпрометцентр". 3. ПП "УКРМЕТИЗ". За результатами аукціону пропозицію ТОВ " АЙДІА ТЕХ " було визнано найбільш економічно вигідною пропозицією. Замовник прийняв рішення про відхилення пропозиції ТОВ " АЙДІА ТЕХ " та перейшов до розгляду ТОВ НВП "Дніпрометцентр" якого визначив переможцем вказаної закупівлі. Скаржник категорично не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його пропозиції з наступних підстав: 1. Щодо відсутності витягу з реєстру платників єдиного податку. Замовник у Витязі з протоколу засідання тендерного комітету ВП ЗАЕС від 16.04.2020 р. зазначив: «в складі пропозиції учасника відсутній витяг з реєстру платників єдиного податку або свідоцтва про реєстрацію платника єдиного податку, що не відповідає вимогам п.1 розділу 3 ТД; між тим, у складі тендерної пропозиції учасник надав цінову пропозицію у розмірі – 321 383,42 грн. з ПДВ (267 819,52 грн. без ПДВ), а на участь в аукціоні зазначив ціну 321 383,42 грн. без ПДВ». Відповідно до вимог тендерної документації: «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з сканованими копіями нижчезазначених документів: • витягу з реєстру платників ПДВ або свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ, у разі, якщо учасник є платником цього податку; • витягу з реєстру платників єдиного податку або свідоцтва про реєстрацію платника єдиного податку, у разі, якщо учасник є платником цього податку;». У складі своєї пропозиції Скаржник надав Довідку №1 від 18.03.20 р. у якій зазначив, що наше підприємство здійснює свою діяльність у відповідності до установчих документів, та знаходиться на обліку у органах ДФС на загальній системі оподаткування. Отже, Скаржник не є платником ПДВ та платником єдиного податку. У складі пропозиції учасником не було надано ціну 267 819,52 грн. без ПДВ, що свідчить про те, що замовником у Витязі з протоколу засідання тендерного комітету ВП ЗАЕС від 16.04.2020 р. надано недостовірну інформацію. Форма Цінової пропозиції, що надана у складі пропозиції мітить такі колонки: «Ціна без ПДВ за одиницю», «ПДВ грн. за одиницю», «Загальна вартість (з ПДВ, грн.)». У колонці «ПДВ грн. за одиницю» учасник зазначив «0», оскільки він не є платником ПДВ. Так як, Замовником не було передбачено колонку «Загальна вартість без ПДВ» Скаржник заповнив колонку «Загальна вартість (з ПДВ, грн.)» сумами без ПДВ. Також, зазначаємо, що у вказаному документі міститься «Загальна вартість по всіх позиціях - 321 383,42». Звертаємо увагу, що загальна вартість не зазначена з ПДВ або без ПДВ. Відповідно до пункту 11 частини першої статті 8 Закону форма оголошення про проведення відкритих торгів затверджена наказом Мінекономрозитку від 22.03.2016 № 490 (далі – Наказ). При цьому, виходячи зі змісту пункту 2 Наказу формами документів у сфері публічних закупівель затверджено обов'язкові поля, що заповнюються замовником в електронній системі закупівель, шляхом унесення в них наявної інформації. Скаржником в електронній системі зазначено ціну пропозиції 321 383,42 грн без ПДВ, що повністю збігається з ціною пропозиції зазначеною в Формі цінової пропозиції (Вих. №3 від 13.03.20 р.). 2. Щодо не зазначення ПДВ у ціновій пропозиції. Замовник у Витязі з протоколу засідання тендерного комітету ВП ЗАЕС від 16.04.2020 р. зазначив: «в ціновій пропозиції учасника в стовбці «ПДВ, грн. за од.» не зазначено ПДВ, що не відповідає вимогам додатку № 2 ТД». Скаржник не зазначив ПДВ, оскільки не є платником ПДВ. Вказані Замовником обставини не є порушенням та не можуть бути підставою для відхилення пропозиції Скаржника. 3. Щодо договору страхування. Замовник у Витязі з протоколу засідання тендерного комітету ВП ЗАЕС від 16.04.2020 р. зазначив: «в пропозиції учасника сканована копія договору страхування не містить підпису страхувальника, що не відповідає вимогам п.2 розділу 3 ТД». Відповідно до статті 181 Господарського кодексу України Господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами. Допускається укладення господарських договорів у спрощений спосіб, тобто шляхом обміну листами, факсограмами, телеграмами, телефонограмами тощо, а також шляхом підтвердження прийняття до виконання замовлень, якщо законом не встановлено спеціальні вимоги до форми та порядку укладення даного виду договорів. Проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін. У разі якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках. Сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору. За наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором. Сторона, яка одержала протокол розбіжностей до договору, зобов'язана протягом двадцяти днів розглянути його, в цей же строк вжити заходів для врегулювання розбіжностей з другою стороною та включити до договору всі прийняті пропозиції, а ті розбіжності, що залишились неврегульованими, передати в цей же строк до суду, якщо на це є згода другої сторони. У разі досягнення сторонами згоди щодо всіх або окремих умов, зазначених у протоколі розбіжностей, така згода повинна бути підтверджена у письмовій формі (протоколом узгодження розбіжностей, листами, телеграмами, телетайпограмами тощо). Відповідно до ч. 1 ст. 639 ЦК України договір може бути укладений у будь-якій формі, якщо вимоги щодо форми договору не встановлені законом. Можливість укладення договорів в електронній формі передбачена, зокрема, ч. 1 ст. 205 Цивільного кодексу України (ЦКУ) де електронна форма є підвидом письмової. Правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо його зміст зафіксований в одному або кількох документах (у тому числі електронних), у листах, телеграмах, якими обмінялися сторони (ч. 1 ст. 207 ЦКУ). В Законі України «Про електронну комерцію» визначено, що «електронний договір – це домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов’язків та оформлена в електронній формі». Також підтвердженням є Постанова ВГСУ від 15.01.2013 р. у справі №5008/419/2012, де сторони зафіксували у договорі умову: «документи, які відправлені факсом чи електронною поштою, мають повну юридичну силу до моменту обміну оригіналами, породжують права та обов’язки для сторін, можуть бути подані «в судові інстанції в якості належних доказів і не можуть заперечуватись стороною, від імені якої вони були відправлені». Договір наданий у складі пропозиції є укладеним в електронній формі та не може бути підставою для відхилення пропозиції Скаржника. Також, про виникнення зобов’язань за вказаним договором між Страховиком та Страхувальником свідчать такі докази як: платіжне доручення та видана Страховиком Страхова гарантія, які також містяться у складі пропозиції. Враховуючи усе зазначене вище можна дійти висновку, що Замовник порушив принцип здійснення закупівель встановлений ч. 1 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі»: об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. ВИМАГАЄМО: 1. прийняти ВИМОГУ до розгляду. 2. скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Скаржника та визначити його переможцем по закупівлі ДК 021:2015: 44330000-2 Будівельні прути, стрижні, дроти та профілі (Сталь кругла (джерело фінансування: кошти підприємства)), Ідентифікатор закупівлі UA-2020-02-28-000156-c. 3. скасувати своє рішення про визнання переможцем ТОВ НВП "Дніпрометцентр" по закупівлі ДК 021:2015: 44330000-2 Будівельні прути, стрижні, дроти та профілі (Сталь кругла (джерело фінансування: кошти підприємства)), Ідентифікатор закупівлі UA-2020-02-28-000156-c.