Тверде паливо (брикети торфові, напівбрикети торфяні)

Вих. №20200325-1 Від 25.03.2020 р. до Відділу освіти Радехівської районної державної адміністрації пр. Відродження,16 м. Радехів, Львівська обл. код 02144677 Закупівля: UA-2020-02-27-000897-c ВИМОГА ТОВ «СТОУН ПРЕМІУМ» є учасником Відкритих торгів по предмету закупівлі: Тверде паливо (брикети торфові, напівбрикети торф’яні) ДК 021:2015- 09110000-3, UA-2020-02-27-000897-c. На підставі Протоколу засідання тендерного комітету щодо проведення процедури закупівлі твердого палива №4 від 18.03.2020р. було визначено переможцем процедури закупівлі ТОВ БіоГумос та було прийнято рішення про намір укласти договір на закупівлю твердого палива (брикети торфові, напівбрикети торф’яні) ДК 021:2015- 09110000-3 з учасником ТОВ БіоГумос (надалі ТОВ «БіоГумос»). ТОВ «СТОУН ПРЕМІУМ» не погоджується з такими діями та рішенням Замовника, оскільки це порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», законні права та інтереси ТОВ «СТОУН ПРЕМІУМ», як учасника торгів. Ознайомившись із тендерної пропозицією ТОВ «БіоГумос» зазначаємо, що подані документи не відповідають вимогам Тендерної документації Замовника та тендерна пропозиція учасника ТОВ «БіоГумос» має бути відхиленою Замовником з огляду на наступне: 1. На підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, вимогам ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник має подати у складі своєї тендерної пропозиції Довідку у довільній формі на фірмовому бланку учасника, за підписом уповноваженої особи і скріплену печаткою учасника, що містить інформацію про наявність у учасника відповідного обладнання та матеріально-технічної бази, а саме: транспортних засобів для поставки товару та повіреного (надати документ про повірку) вагового обладнання для зважування. Для підтвердження наявності транспортних засобів та вагового обладнання надати документи, що засвідчують право власності або дійсні договора, що засвідчують право користування таким обладнанням. (Додаток 1 до тендерної документації). На виконання вищевказаних вимог тендерної документації та кваліфікаційного критерію Учасник ТОВ «БіоГумос» в складі тендерної пропозиції надав: - довідка вих.№250 від 10.03.2020р.; - сканований оригінал договору надання послуг №05-03/2020 від 05.03.2020р. укладений між ТОВ «ПАРКБУДТЕХ» та ТОВ «БІОГУМОС», яким передбачається надання послуг по зважуванню та таруванню вантажних автомобілів ТОВ «БІОГУМОС»; - Акт здачі-прийняття ваг автомобільних ТВА-80 від 28.01.2020р.; - Типовий проект влаштування фундаменту під автомобільну вагу ТВА-80-20-18(8)-Пф ТВТВ.180803-Пф-502. Але слід зазначити, що вищевказані документи, що є складовою тендерної пропозиції ТОВ «БіоГумос», не виконують вимоги тендерної документації Замовника в частині надання документу про повірку вагового обладнання для зважування. Ані згаданий вище договір, ані акт здачі-прийняття, ані типовий проект влаштування фундаменту під автомобільну вагу не підтверджують факт повірки вагового обладнання. Дані документи не мають інформації відносно того, ким проводилась повірка вагового обладнання, чи мала та особа на то відповідні повноваження, яка є дата повірки та граничний термін чергової повірки. Отже, вищевказане свідчить про те, що учасник торгів ТОВ «БіоГумос» не виконав вимоги тендерної документації Замовника та не відповідає кваліфікаційним критеріям, вимогам ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі». 2. Як зазначалось вище, у складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «БіоГумос» надав довідку вих.№250 від 10.03.2020р., в якій, серед найменування обладнання та матеріально-технічної бази, зазначається «Брикетувальна валова установка YM-650». Дана брикетувальна установка є пресом валкового типу. Слід зазначити про те, що ДСТУ 2042-92 передбачає, наступне: «1. Технічні вимоги 1.1. Торфяні брикети повинні мати форму призми із закругленими кутами. Розміри брикетів визначаються конструкцією матричного каналу штемпельного пресу, що використовується, в мм: довжина – від 80 до 200мм; ширина – від 40 до 75мм; висота – від 15 до 70мм.». Отже, ДСТУ 2042-92 не передбачає можливості виготовлення предмету закупівлі - Тверде паливо (брикети торфові, напівбрикети торф’яні) ДК021:2015 -09110000-3 на валкових брикетувальних установках. Таким чином, продукція ТОВ «БіоГумос» не відповідає ДСТУ 2042-92 та вимогам тендерної документації Замовника, як з точки зору невідповідності обладнання (типу брикетувального пресу), так і з точки зору геометричної форми брикетів та їх розмірів. Додатковим підтвердженням цього є інформація, в тому числі фото продукції, що опубліковано на інтернет сайті учасника ТОВ «БіоГумос» за посиланням: http://torf.lviv.ua/?lang=ua&id=peat-briquette Збережена копія відповідної сторінки інтернет сайта учасника ТОВ «БіоГумос» надається у форматі pdf-файлу у додатку. Також ДСТУ 2042-92 передбачає наступне: « 2. Правила приймання 2.1. Приймальний контроль брикетів у виробника виконує інспекція «Укрінспаливо» партіями по ГОСТ 13674-78. На кожну партію продукції видається документ про якість.» Отже, ДСТУ 2042-92 не передбачає можливості оформлення документів про якість в будь яких інших установах, крім інспекції «Укрінспаливо», тому інформація про відповідність продукції ТОВ «БіоГумос» до ДСТУ 2042-92 є недостовірною, що грубо порушує вимоги тендерної документації Замовника. 3. Згідно умов тендерної документації Замовника передбачено наступне: «Всі документи тендерної пропозиції подаються в електронному вигляді через електронну систему закупівель, у вигляді сканованих оригіналів або сканованих копій документів (за підписом уповноваженої особи учасника та завірених печаткою). У випадках, коли в тендерній документації наявна вимога Замовника щодо подання копії документу або належним чином засвідченої копії документу – це означає, що всі надані копії документів Учасника повинні бути завірені власноручним підписом керівника, іншої уповноваженої особи Учасника чи підписом фізичної особи – підприємця з розшифровкою прізвища та ініціалів підписанта, мати словосполучення «згідно з оригіналом» та відбитком печатки Учасника (за наявності). У випадках, коли Замовником вимагається подання документу та відсутнє слово «копія», це означає, що документи повинні бути надані у вигляді кольорової скан-копії оригіналу або нотаріально посвідченої копії відповідного документу в форматі pdf.». Отже, згідно Додатку 1 (Таблиця 2) тендерної документації Замовника визначається необхідність надання учасниками Копій документів на право здійснення діяльності у визначеній сфері, серед яких учасник має подати копію Свідоцтва (виписки) про державну реєстрацію юридичних (Фізичних осіб) в єдиному державному реєстрі. Учасник ТОВ «БіоГумос» подав сканований оригінал Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 №370162, але серед документів тендерної пропозиції учасника ТОВ «БіоГумос» відсутня належним чином засвідчена копія Свідоцтва (виписки) про державну реєстрацію юридичних (Фізичних осіб) в єдиному державному реєстрі, чим учасник ТОВ «БіоГумос» порушив вищевказану вимогу тендерної документації Замовника. 4. Згідно Додатку 1 (Таблиця 2) тендерної документації Замовника передбачається необхідність надання учасниками Документу, яким визначено право підпису договорів керівником/уповноваженою особою (виписка з протоколу зборів засновників або його копія, копія наказу про призначення, довіреність або інші документи). Серед наданих документів у складі тендерної пропозиції ТОВ «БіоГумос» відсутні документи, якими визначено право підпису договорів керівником/уповноваженою особою, отже тендерна пропозиція ТОВ «БіоГумос» не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. 5. Згідно Додатку 1 (Таблиця 2) тендерної документації Замовника передбачається необхідність надання учасниками копій Дозволів (ліцензій) на право здійснення виду діяльності на виготовлення чи постачання предмета закупівлі. Слід зазначити, що чинне законодавство України не передбачає обов’язкову наявність ліцензій або спеціального дозволу, або будь-якого іншого дозвільно документу на виготовлення чи постачання предмету закупівлі - Тверде паливо (брикети торфові, напівбрикети торф’яні) ДК021:2015 -09110000-3. Але, з метою непорушення чинного законодавства України, для виготовлення Твердого палива (брикети торфові, напівбрикети торф’яні) ДК021:2015 -09110000-3 виробники мають використовувати легально видобуту сировину (торф). Тобто, легальний видобуток сировини (торфу) передбачає обов’язкову наявність дійсного Спеціального дозволу на користування надрами. Звертаємо увагу на те, що на виконання вищевказаної вимоги тендерної документації Замовника ТОВ «БіоГумос» надав копію Спеціального дозволу на користування надрами №5890 від 24.12.2013р. Даний документ передбачає цільове використання надр, а саме використання надр з метою: видобування торфу, придатного для покращення фізичних властивостей піщаних та супіщаних ґрунтів. Таким чином, відповідно до наданого дозволу, ТОВ «БіоГумос» не має права використовувати видобутий торф з Ділянки «Західна» родовища «Дмитровичі» для виготовлення предмету закупівлі - Тверде паливо (брикети торфові, напівбрикети торф’яні) ДК021:2015 -09110000-3. Крім того, згідно умов тендерної документації Замовника передбачено наступне: «Якщо будь-який із документів не може бути наданий з причин його втрати чинності або зміни форми, назви тощо, учасник надає інший рівнозначний документ або письмове пояснення.». Враховуючи те, що чинним законодавством України не передбачена обов’язкова наявність ліцензій або спеціального дозволу, або будь-якого іншого дозвільно документу на виготовлення чи постачання предмету закупівлі - Тверде паливо (брикети торфові, напівбрикети торф’яні) ДК021:2015 -09110000-3, учасник ТОВ «БіоГумос» мав надати письмове пояснення відсутності такого документу в складі його тендерної пропозиції. Але учасник ТОВ «БіоГумос» не виконав вказану вимогу тендерної документації, чим порушив вимоги тендерної документації Замовника. Отже, тендерна пропозиція учасника ТОВ «БіоГумос» є такою, що не відповідає вимогам тендерної документації. Згідно ч.4 ст.28 Закону України «Про публічні закупівлі» після оцінки тендерних пропозицій Замовник розглядає їх на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Відповідно до п.30 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція – пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає Замовнику відповідно до вимог тендерної документації. Пропозиція ТОВ «БіоГумос» подана з порушеннями вимог тендерної документації. Відповідно до ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено вичерпний перелік підстав для відхилення тендерних пропозицій, зокрема і в разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. З даного приводу звертаємо увагу Замовника, що відхилення тендерних пропозицій з підстав наведених у цій статті Закону є обов’язком Замовника. Визнавши переможцем торгів ТОВ «БіоГумос», Замовник порушив принципи здійснення закупівель (ст.3 Закону), а саме: принцип недискримінації учасників, адже дискримінував інших учасників процедури закупівлі, пропозиції яких відповідають вимогам тендерної документації. На підставі викладеного, враховуючи вимоги Тендерної документації, керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст.1,3,5,11,18,22,28,30 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо: 1. скасувати рішення про визнання ТОВ «БіоГумос» переможцем у відкритих торгах Тверде паливо (брикети торфові, напівбрикети торф’яні) ДК021:2015 -09110000-3, UA-2020-02-27-000897-c (протокол засідання тендерного комітету щодо проведення процедури закупівлі твердого палива №4 від 18.03.2020р.); 2. розглянути наступні тендерні пропозиції з переліку учасників, пропозиції яких вважаються найбільш економічно вигідними у порядку встановленим Законом України «Про публічні закупівлі» та у відповідності до вимог Тендерної документації. У разі невжиття заходів, спрямованих на усунення порушень законних прав та інтересів ТОВ «СТОУН ПРЕМІУМ» залишаємо за собою право на оскарження дій Замовника, в порядку ст. 18 Закону «Про публічні закупівлі». Додатки: 1. Збережена копія відповідної сторінки інтернет сайта учасника ТОВ «БіоГумос» у форматі pdf-файлу. 2. Сканований оригінал ДСТУ 2042-92. Директор ТОВ «СТОУН ПРЕМІУМ» Решетнік П.О.