код за ДК 021:2015 – 0913 (09130000-9) Нафта і дистиляти (Дизельне паливо по смарт-карткам та талонам, м. Запоріжжя (09134200-9)

Товариство з обмеженою відповідальністю «МАНГО-ГРУП» [01010, м. Київ, ХРЕСТОВИЙ ПРОВУЛОК, будинок 2, офіс 405; ідентифікаційний код юридичної особи (ЄДРПОУ) 39039648] (надалі – ТОВ «МАНГО-ГРУП», Скаржник, суб’єкт оскарження) приймає участь у процедурі закупівлі – «код за ДК 021:2015 – 0913 (09130000-9) – Нафта і дистиляти (дизельне паливо по смарт-карткам та талонам, м. Запоріжжя (09134200-9)», оголошеній Замовником (оголошення на веб-порталі Уповноваженого органу – UA-2020-02-26-002409-c) (надалі – Процедура закупівлі). Цим зазначаємо, що Замовником всупереч норм законодавства України були порушені права та законні інтереси суб'єкта оскарження, у зв'язку з чим, користуючись своїми законними правами, ТОВ «МАНГО-ГРУП» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Дискримінаційними, незаконними, упередженими та такими, що порушують права та законні інтереси Скаржника, є рішення Замовника стосовно не відхилення тендерної пропозиції (надалі – Пропозиція) ТОВ «АВАНГАРД ОІЛ ГРУП», визначення переможцем Процедури закупівлі ТОВ «АВАНГАРД ОІЛ ГРУП» і оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі. На підтвердження зазначеного гарантуємо відповідність тендерної пропозиції ТОВ «МАНГО-ГРУП» умовам Замовника, у тому числі, встановленим у тендерній документації (надалі – Документація), а також правову можливість суб'єкта оскарження стати переможцем Процедури закупівлі та його спроможність виконати якісно та в повному обсязі договір за результатами закупівлі. При цьому, учасник Процедури закупівлі ТОВ «АВАНГАРД ОІЛ ГРУП» та його Пропозиція є такими, що не відповідають нормам законодавства, у тому числі, Закону, а також вимогам Замовника, у тому числі, встановленим у тендерній документації умовам. Так, зазначений учасник Процедури закупівлі не підтвердив свою відповідність кваліфікаційним критеріям, встановленим згідно зі статтею 16 Закону, а також не надав документального підтвердження своєї відповідності встановленим Замовником у тендерній документації вимогам та умовам (у тому числі, стосовно кваліфікаційних критеріїв та технічних вимог), а також щодо відсутності підстав для відмови йому в участі у Процедурі закупівлі, передбачених у статті 17 Закону. Зокрема, слід зазначити про наступне. 1. Пунктом 2.9 додатку 2 Документації встановлена вимога, що учасник Процедури закупівлі у складі його Пропозиції повинен надати копію сертифікату відповідності або паспорту якості, що підтверджує якість товару. При цьому, пунктом 1 розділу 3 Документації встановлені наступні умови: «всі документи та інформація, що подаються в складі тендерної пропозиції, завантажуються в форматі .pdf (електронні копії, скановані з оригіналу документу або нотаріально засвідченої копії документу, або копії документу, засвідченої Учасником належним чином (такої, що містить підпис уповноваженої особи Учасника) до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. У разі якщо учасником у складі своєї тендерної пропозиції надана копія документу не засвідвена належним чином або документ, оригінальність якого не можливо встановити (чорно-біла сканкопія з оригіналу чи нотаріально засвідченої копії документу) такий документ не буде розглядадися, та буде вважатися неподаним». У складі Пропозиції ТОВ «АВАНГАРД ОІЛ ГРУП» містяться копії сертифікату відповідності і паспорту якості, на товар, запропонований вказаним учасником до закупівлі, завірені не цим учасником, а ТОВ «ФОРПОСТ СІТІ», що не відповідає умовам Документації в цій частині. Зважаючи, що умова Документації стосовно завірення документів чітко і конкретно прописана Замовником, винесена в окремий абзац, на який учасники мали звернути увагу під час підготовки їх Пропозицій, ця невідповідність Пропозиції ТОВ «АВАНГАРД ОІЛ ГРУП» вищевказаним умовам Документації не може вважатись формальною помилкою у розумінні Документації. Отже, Пропозиція ТОВ «АВАНГАРД ОІЛ ГРУП» не відповідає умовам Документації, наведеним вище, у зв'язку з чим вона мала бути відхилена Замовником на підставі статті 30 Закону. 2. Згідно з пунктом 1 розділу 3 Документації «всі документи, що подаються учасником у складі своєї тендерної пропозиції, мають бути чинними на момент розкриття тендерних пропозицій». 2.1. Паспорт якості на товар, запропонований ТОВ «АВАНГАРД ОІЛ ГРУП» до закупівлі є нечинним (діє протягом терміну зберігання продукції, який становить 1 рік з дати виготовлення, при цьому в самому ж паспорті зазначено, що датою виготовлення продукції є 09.01.2019), що не відповідає вказаним вище умовам Документації. 2.2. У складі Пропозиції ТОВ «АВАНГАРД ОІЛ ГРУП» містяться договори: • від 11.12.2018 № 18/12/11, укладений з ТОВ «ІНВЕСТ ТРАНС ГРУПП» (наданий на виконання умов Документації стосовно підтвердження наявності автотранспорту в учасника), строк дії якого до 31.12.2019; • від 16.07.2018 № 56/406, укладений з ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» (наданий на виконання умов Документації щодо підтвердження наявності в учасника АЗС), строк дії якого 1 рік з дати укладання (тобто по 15.07.2019). Слід зауважити, що у складі Пропозиції ТОВ «АВАНГАРД ОІЛ ГРУП» відсутні будь-яке документальне підтвердження, пояснення, уточнення тощо з приводу того, що вказані договори були продовжені і є чинними. Таким чином, Пропозиція ТОВ «АВАНГАРД ОІЛ ГРУП» не відповідає умовам Документації, наведеним вище, у зв'язку з чим вона мала бути відхилена Замовником на підставі статті 30 Закону. 3. У додатку 4 Документації встановлені технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги). Зокрема, зазначено, що талони і смарт-картки мають бути єдиного уніфікованого зразка та приймаються на усіх АЗС, як на власних/ орендованих, так на АЗС партнерів. У складі Пропозиції ТОВ «АВАНГАРД ОІЛ ГРУП» містяться зразки талонів не єдиного уніфікованого зразка (різні зображення талонів і смарт-карток), що не відповідає умовам Документації, наведеним вище.

Відповідно до тендерної документації Замовника, Додатку 2, Перелік документів які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника, учасник повинен надати наступні документи: - Надати в електронному вигляді довідку в довільній формі за підписом уповноваженої посадової особи Учасника з інформацією про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, достатніх для виконання зобов’язань за договором закупівлі товару. Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази обов’язково повинна містити інформацію про наявність офісу, власного або орендованого складу зберігання нафтопродуктів (на нафтобазу необхідно надати документ, який підтверджує наявність в учасника права власності або права користування складом) та копію чинного дозволу або ліцензії (або іншого документу, який посвідчує її видачу) на провадження певного виду господарської діяльності, а саме: зберігання), інформацію про кількість та адресу розташування АЗС. ТОВ «АВАНГАРД ОІЛ ГРУП» надало у складі своєї пропозиції вищезазначену довідку з інформацією про наявність офісу, складу, АЗС та транспортних засобів. Для підтвердження наявності складу надано Договір суборенди №26/02/20 з ТОВ «ЮНОНАГРУП» від 26 лютого 2020 року. Згідно цього договору суборендар має право володіти та користуватися ємностями для зберігання паливо-мастильних матеріалів, які розташовані за адресою м. Запоріжжя, вул. Миколи Краснова, буд. 13. Також в складі тендерної пропозиції ТОВ «АВАНГАРД ОІЛ ГРУП» надано ліцензію на право зберігання пального, яка видана суб’єкту господарювання ТОВ «ЮНОНАГРУП», з яким укладено відповідний договір, що вимагався тендерною документацією. Тобто, учасником виконано всі вимоги Замовника, які стосуються наявності складу, оскільки в тендерній документації не зазначено, що ліцензія на право зберігання пального повинна бути видана саме Учаснику! Оскільки ТОВ «ЮНОНАГРУП» має ліцензію на право зберігання пального вважаємо, що тендерну пропозицію ТОВ «АВАНГАРД ОІЛ ГРУП» Замовником відхилено неправомірно. Також, звертаємо увагу на те, що предметом закупівлі є Дизельне паливо по смарт-картам та талонам. Тому, наявність ліцензії на право зберігання пального, яка видана Учаснику не потрібна. Вимог, щодо наявності такої ліцензії, яка видана Учаснику, тендерна документація не містить. У формі протоколу розгляду тендерних пропозицій про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АВАНГАРД ОІЛ ГРУП» Замовником зазначено, що згідно з ч. 8 ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» суб’єкти господарювання отримують ліцензії на право оптової торгівлі пальним та зберіганням пального на кожне місце оптової торгівлі пальним або кожне місце зберігання відповідно. Тобто, така ліцензія має бути видана саме тому суб’єкту господарювання, що здійснює відповідну діяльність, зокрема, зберігання. Але Замовник не зазначив, що згідно ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» суб’єкти господарювання (у тому числі іноземні суб’єкти господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) отримують ліцензії на право оптової торгівлі пальним та зберігання пального на кожне місце оптової торгівлі пальним або кожне місце зберігання пального відповідно, а за відсутності місць оптової торгівлі пальним - одну ліцензію на право оптової торгівлі пальним за місцезнаходженням суб’єкта господарювання (у тому числі іноземного суб’єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) або місцезнаходженням постійного представництва.