ДК 021:2015 38430000-8 Детектори та аналізатори (Автоматичний гематологічний аналізатор згідно НК 024:2019 35476 Аналізатор гематологічний IVD, автоматичний)

СКАРГА щодо визначення переможця торгів, порушення законодавста про публічні закупівлі Державною установою «Центр громадського здоров’я Міністерства охорони здоров’я України» (надалі – Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу було оприлюднено закупівлю № UA-2020-02-25-000981-a, щодо проведення відкритих торгів на закупівлю: «код за ДК 021:2015 38430000-8 Детектори та аналізатори (Автоматичний гематологічний аналізатор згідно НК 024:2019 35476 Аналізатор гематологічний IVD, автоматичний)». Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛОГІКЛАБГРУПА» ( надалі – ТОВ «ЛОГІКЛАБГРУПА» підготувало та подало свою тендерну пропозицію у встановленний електронною системою термін. На даний момент наша тендерна пропозиція не була розглянута Замовником. 25.03.2020 року Замовником було оприлюднено протокол засідання тендерного комітету № 105 від 25 березня 2020 року, згідно якого переможцем процедури закупівлі було визнано ТОВ «ЛАБСВІТ» та опубліковано протокол про намір укласти договір з вищевказаним учасником. З рішенням Замовника про намір укласти договір з ТОВ «ЛАБСВІТ», категорично не погоджуємось, вважаємо його протиправним, дискримінаційним, прийнятим з грубим порушенням норм чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель. Зазначене обгрунтовуємо наступним: 1. В Додатку № 3 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ І ВИМОГИ» тендерної документації, щодо пердмету закупівлі в п. 1 вказано: «Автоматичний гематологічний аналізатор для клінічних гематологічних досліджень з диференціацією лейкоцитів на 3 групи». Нами ТОВ «ЛОГІКЛАБГРУПА» пропонувався аналізатор 3DIFF, а саме: «Автоматичний гематологічний аналізатор для клінічних гематологічних досліджень з диференціацією лейкоцитів на 3 групи». який вимірює всі основін параметри та визначає загальний аналіз крові з використанням 2-ох реагентів. Про що наведено в Інструкції користувача сторінка 2-12 «Реагенти : Розчинник M-30D, Лізуючий реагент M-30CFL, Очищувач пробозабірника», що є більш економічно вигідним з боку використання реагентів та «Контрольної крові», які є обов’язковими для проведення аналізу. Оскільки важливо враховувати вартість реагентів, яка впливає на загальну вартість аналізу, що несе в собі головний сенс економічного використання коштів на витратні матеріали. Компанія ТОВ «ЛАБСВІТ» дає пропозицію на аналізатор 5DIFF який є в двічі більш затратним по використанню витратних матеріалів, та використовує для загального аналізу крові чотири реагенти, про що зазначено на сторінці 30 інструкції користувача «Реагенти: SFRI Diluent 5.1 (20л), SFRI Quench 5.1(1л), SFRI Lyse 5.1(5л), SFRI Clair (60мл)» Що значно впливає на загальну вартість аналізу. Враховуючи економічний стан країни, а також низький рівень пересычного українця, який повинен сплачувати вартість анлізу, цей параметр є надто важливим для закупівлі реактів за бюджетні кошти. Але при розгляді Тендерних пропозицій Замовник не розглядав нашу пропозицію, тому і не врахував цю особливість, яка значно заощаджує бюджетні кошти. 2. В Додатку № 3 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ І ВИМОГИ» тендерної документації, щодо проведення процедури відкритих торгів на закупівлю, в п. 1.6 вказано наступна вимога : « Види режимів роботи вимірів: Повний профіль – не менше 22 параметри + 4 гістограм.» Тендерної пропозиції компанія ТОВ «ЛАБСВІТ» на стр. 28 – 30 немає прямої відповіді, щодо режимів роботи вимірів. Натомість вказано, що в аналізаторі, яку запропонувала компанія ТОВ «ЛАБСВІТ» є 2 гістограми і дві скатерограма, що також не відповідає Технійчні специфікації тендерної документації.Стр 67-68 « Аналізатор HEMIX5-60 відображає результати оптичних вимірювань у вигляді скатерограм і гістограм», також на малюнку 41,42 зазначені 2 скатерограми DIFF та BASO , та гістограми RBC та PLT що є не відповідністю технічному завданню Додаток № 3. Пропозиція ТОВ «ЛАБСВІТ» прийнята з грубим порушенням норм чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель. З огляду на це вважаємо, що прийняття тендерної пропозиції компанії ТОВ «ЛАБСВІТ» необгрунтованим та незаконним. Отже, враховуючи викладене вище, вважаємо що Замовник під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушують принципи недиктримінації учасників, принцип добросовістної конкуренції серед учасників, принцип об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій учасників тендеру. Виходячи з вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 8, 111, 14, 17, 18, 22, 23, 25, 28, 30 Закону, ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури Замовником. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про намір укласти договір про закупівлю із ТОВ «ЛАБСВІТ». 4. Зобов’язати Замовника розгялнути тендерну пропозицію ТОВ «ЛОГІКЛАБГРУПА». 5. Зобов’язати Замовника закінчити процедуру закупівлі вілповідно до вимог чинного законодавства. Додатки: 1. Платіжне доручення за подання Скарги.

Уважно вивчивши тендерну документацiю, мною було виявлено в нiй вимоги, якi суперечать чинному законодавству України в сферi публiчних закупiвель та обмежують конкуренцiю учасників. Повiдомляю, що технiчнi вимоги Замовника є такими, що прямо порушують норми Закону України «Про публiчнi закупiвлi» (далi-Закон), а саме: - ст. 3 Закону - принципи здiйснення закупiвель щодо недискримiнацiї учасникiв, максимальна економiя та ефективнiсть, запобiгання корупцiйним дiям i зловживанням; - ч. 3 ст. 5 Закону - Замовник не може встановлювати дискримiнацiйнi вимоги до Учасникiв; - ч. 4 ст. 22 Закону - тендерна документацiя не повинна мiстити вимог, що обмежують конкуренцiю та призводять до дискримiнації учасникiв. Детально вивчивши медико-технiчнi вимоги до тендерної документацiї вбачається, що данним вимогам вiдповідає тiльки один автоматичний гематологiчний аналiзатор, а саме Elite 3 виробництва Erba Lachema (Чехiя). Цей факт призводить до дискримінації всiх iнших учасникiв, що пропонують на ринку України будь-які iншi автоматичнi гематологічнi аналiзатори. Вiдтак, взяти участь у закупiвлi можуть лише тi учасники, якi пропонують продукцiю конкретного виробника Erba Lachema (Чехiя). Якщо Замовник вважає, що на ринку України має місце ще принаймнi одна модедь iншого автоматичного гематологiчного аналiзатора, яка вiдповiдає всiм пунктам медико-технiчних вимог до предмету закупiвлi, що викладенi у тендерної документацiї, то у вiдповiдi на дану вимогу прошу надати пiдтвердження цього факту з назвою моделі. Яскравим пiдтвердженням того факту, що жоден iнший автоматичний гематологiчний аналiзатор, крiм автоматичного гематологiчного аналiзатора Elite 3 виробництва Erba Lachema (Чехiя) не вiдповидає медико-технiчним вимогам до предмету закупiвлi, що викладенi у тендерної документацiї, є той факт, що у аналогічній закупiвлi UA-2019-03-13-000431-c, що проводило КНП "ЦПМСД №2" з аналогiчними медико-технiчним вимогами прийняли участь тiльки ті учасники, що пропонують автоматичний гематологiчний аналiзатор Elite 3 виробництва Erba Lachema (Чехiя). До того ж звертаю увагу Замовника на той факт, що данi з инструцiй до аналiзатора, що були надані обома учасниками вищезазначених торгiв, суперечать данним з офiцiйного сайту компанiї-виробника Erba Lachema (Чехiя) https://www.erbalachema.com/ru/products-and-solutions/hematology/hematology-analyzer-elite-3/ А саме, відрізняються такi основнi параметри аналiзатора, як максимальна продуктивність (90 тестiв/годину в iнструкцiях обох учасникiв проти 80 тестiв/годину на сайтi) та по oб’єму проби ( 20 мкл в iнструкцiях обох участникiв проти 25 мкл на сайтi). У випадку, якщо Вами було здiйснено дослiдження ринку автоматичних гематологiчних аналiзаторiв, прошу надати вiдповiдь, який саме автоматичний гематологiчний аналiзатор, що представлений на ринку України, вiдповiдає всiм дуже детально прописаним медико-технiчним вимогам до предмету закупiвлi, окрiм автоматичного гематологiчного аналiзатора Elite 3 виробництва Erba Lachema (Чехiя)? В разі, якщо аналогу/еквіваленту вищезазначеного автоматичного гематологічного аналізатора за всіма зазначеними в медико-технiчних вимогах показниками на ринку України не існує, привести матеріально-технічні вимоги у відповідність до Закону щоб інші учасники з іншими моделями автоматичних гематологічних аналізаторів змогли прийняти участь у закупівлi та припинити вчиняти антиконкурентні дії, порушуючи вимоги Закону.