"Реконструкція та технічне переоснащення полігону ТПВ № 5 в с. Підгірці Обухівського району Київської області" (Коригування)(Код ДК 021:2015 - 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт»)

«24»лютого 2020 року ПрАТ «КИЇВСПЕЦТРАНС» (Далі — Замовник) оприлюднив Оголошення про заплановану закупівлю UA-2020-02-24-002997-c, потім 20 «березня» 2020 року вніс зміни до тендерної документації. Ознайомившись з Змінами Тендерної документації (Далі — Документація), ми виявили в ній вимоги, які обмежують конкуренцію, а саме: 1. У Розділі 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, пункт 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції, підпункт 19 міститься вимога «копію Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства, який є необхідний суб’єкту господарювання для виконання робіт підвищеної небезпеки і використання машин, механізмів та устаткувань без отримання дозволу на ці види діяльності. (Декларація повинена бути чинною станом на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій). Просимо Звернути увагу, що Замовник У Розділі 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, пункт 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції, підпункт 18) також вимагає надати копію дозволу Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України або Державної служби України з питань праці на виконання робіт підвищеної небезпеки (дозвіл повинен бути чинним станом на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій). Просимо включити словосполучення «або» до надання підпункту 18) або підпункту 19), так як Дозвіл Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України або Державної служби України з питань праці на виконання робіт підвищеної небезпеки заміняє Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства, який є необхідний суб’єкту господарювання для виконання робіт підвищеної небезпеки і використання машин, механізмів та устаткувань без отримання дозволу на ці види діяльності. Також у зв’язку з карантином та введенням надзвичайної ситуації з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19 – учасники не мають фізичної можливості отримати Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства, який є необхідний суб’єкту господарювання для виконання робіт підвищеної небезпеки і використання машин, механізмів та устаткувань без отримання дозволу на ці види діяльності. Враховуючи вищезазначене, ця вимога має бути включена до Документації.

У п.2 Тендерної документації вказано про банківську гарантію як забезпечення тендерної пропозиції. При цьому додатково вказано про «грошове покриття»: «Гарантія повинна бути покрита грошовими коштами, що має бути підтверджено учасником шляхом подання у складі тендерної пропозиції оригіналу довідки від банку-гаранта з інформацією про відкриття рахунку для внесення коштів забезпечення тендерної пропозиції та інформацією про залишок коштів на вказаному рахунку, який повинен складати суму не менше суми гарантії.» Таким чином учасники, які мають належно оформлені гарантії, незаконно додатково повинні нести наступні обов’язки: -відкриття рахунку саме у банку гаранта. -відкриття рахунку саме для «внесення коштів забезпечення тендерної пропозиції» -забезпечити (блокувати) грошові кошти (у сумі банківської гарантії) на вказаному рахунку Таким чином Учасники, що нададуть Банківську гарантію, мають майно та виробничі активи (нерухомість та обладнання), але не мають можливості або не бажають зайвого блокування грошових коштів незаконно позбавлені брати участь у закупівлі. Вимоги щодо відкриття банківського рахунку саме «у банку-гаранта» та саме для «внесення коштів забезпечення тендерної пропозиції» жодними іншими нормами України не обгрунтовано. Також вимога щоб забезпечити (блокувати) грошові кошти (у сумі банківської гарантії) на вказаному рахунку жодними нормами України не обгрунтовано. Вимоги щодо Тендерної документації вичерпно наведені у Ст.22 Закону України «Про закупівлі». Вимога відкриття банківського рахунку не є кваліфікаційним критерієм (пп.3) п.2 Ст.22 Закону) та не є інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (пп.2) п.2 Ст.22 Закону) . Враховуючи вищенаведене вимогу Замовника щодо відкриття банківського рахунку вважаємо дискримінаційною. Вимагаємо від Замовника усунути вимогу (положення) відкриття банківського рахунку та залишку коштів на вказаному рахунку, який повинен складати суму не менше суми гарантії як дискримінаційну.

У п.3.1. в Додатку №2 до Тендерної документації вказано про позитивний відгук щодо досвіду виконання робіт. При цьому вказано: «Зазначений відгук має бути виданим замовниками не раніше дати оголошення закупівлі.» Таким чином учасники, які мають позитивні відгуки «видані замовниками» до 24.02.2020р. , незаконно позбавлені права брати участь у закупівлі. Обмеження часу видачі позитивного відгуку жодними нормами України не обгрунтовано. Вимоги щодо Тендерної документації вичерпно наведені у Ст.22 Закону України «Про закупівлі». Вимога часу видачі позитивного відгуку не є кваліфікаційним критерієм (пп.3) п.2 Ст.22 Закону) та не є інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (пп.2) п.2 Ст.22 Закону) . Враховуючи вищенаведене вимогу Замовника щодо часу видачі позитивного відгуку вважаємо дискримінаційною. Просимо Замовника усунути вимогу (положення) часу видачі позитивного відгуку як дискримінаційну.