Ліцензії відеоспостереження

​Шановний Замовник, уважно вивчивши тендерну документацію, а також Технічні вимоги до предмета закупівлі, які розміщені у ч.2 Додатку 2 до тендерної документації (Таблиця відповідності технічним характеристикам предмету закупівлі), нами як потенційним учасником даної процедури закупівлі було виявлено ряд дискримінаційних вимог до технічних характеристик. ​Згідно з п.6 ч.1 статті 1 Закону України «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні», пряма дискримінація - ситуація, за якої з особою та/або групою осіб за їх певними ознаками поводяться менш прихильно, ніж з іншою особою та/або групою осіб в аналогічній ситуації, крім випадків, коли таке поводження має правомірну, об’єктивно обґрунтовану мету, способи досягнення якої є належними та необхідними. ​Відповідно до ч.3 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. ​Також, відповідно до статті 3 Закону, одним із принципів здійснення закупівель Замовником є недискримінація учасників. ​Наша позиція ґрунтується на наступному: 1. Відповідно до п.1 Додатку 5 до тендерної документації «Інформація про необхідні техінічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» базова ліцензія для встановлення ПЗ має забезпечувати підтримку PSIA-сумісних пристроїв. PSIA є одним зі стандартів вирішення проблеми несумісності між обладнанням для ІР-відеоспостереження. Цей стандарт є менш поширеним, ніж, наприклад, ONVIF, отже є сумісним з обмеженим колом пристроїв, що звужує коло обладнання для якого може бути використане. Предметом цього тендеру є тільки програмне забезпечення, без обладнання, отже здатність підтримки пристроїв, сумісних саме з цим протоколом об’єктивно не обґрунтована. Сучасне обладнання відеоспостереження не підтримує стандарт PSIA. Встановлення таких вимог щодо наявності конкретних компонентів може свідчити лише про дискримінаційний підхід Замовника, оскільки зазначення конкретного компоненту Спеціалізованого програмного забезпечення, яке є менш поширеним серед виробників обладнання є фактом дискримінації інших потенційних учасників даної процедури закупівлі. Виходячи з вищезазначеного, Замовнику завідомо відомо, продукція якого виробника буде постачатися за результатами проведеної процедури закупівлі. Отже, на підставі вищевикладеного, вимагаємо внести відповідні зміни до тендерної документації, усунувши зазначені дискримінаційні вимоги. 2. Відповідно до п. 1 Додатку 5 тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» базова ліцензія для встановлення ПЗ має забезпечувати можливість функціонування серверу запису в якості DLNA сервера. Дана вимога є дискримінаційною та має бути виключена з тендерної документації з огляду на таке. DLNA (Digital Living Network Alliance) – набір стандартів, що дозволяє сумісним пристроям передавати та приймати в єдиній цифровій мережі інформацію, в тому числі відео, а також відтворювати його в режимі реального часу. Тобто забезпечення можливості функціонування серверу запису в якості DLNA сервера неможливо вирішити виключно програмними засобами, без обладнання, яке не є предметом даної закупівлі. Крім того, DLNA – протокол найчастіше використовується для задоволення побутових потреб (домашня локальна мережа), в той час як предметом закупівлі є програмне забезпечення відеоспостереження, в якому відповідні функції можуть виконуватись з використанням інших проколів. 3. Протокол Kerberos є одним із засобів захисту мережі данних. Використання цього протоколу не забезпечує повний захист мережі і виконується іншими більш ефективиними засобами. З урахуванням того, що предметом закупівлі є ПЗ на відеоспостереження, захист системи даних не є завданням даного ПЗ, відсутність підтримки Kerberos не впливає жодним чином на працездатність та здатність системи відоспостереження виконувати основне завдання. Отже, обґрунтованість зазначеної вимоги під сумнівом. Зважаючи на те, що здатність підтримувати протокол Kerberos як функція за замовчуванням включена до програмного забезпечення тільки одним з виробників такого програмного продукту, є підстави вважати, що замовнику вже відомо який саме продукт і в кого він буде закуплений. Отже, дана характеристика має дискримінаційних характер та має бути виключена з тендерної документації 4. Можливість відстеження тривалості робочого дня не є основною функцією системи відеоспостереження, відсутність якої жодним чином не впливає на здатність програмного забезпечення виконувати свої завдання. Облік тривалості робочого дня може бути реалізованим іншими засобами, компонентами програмного забезпечення призначеного саме для відповідної мети. Як вбудований компонент в програмне забезпечення з відеоспостереження, можливість відстеження тривалості робочого дня реалізовано тільки одним постачальником програмного забезпечення. Необхідність наявності такої характеристики не обґрунтована в тендерній документації, отже ж підстави вважати, що має місце прояв дискримінації інших потенційних постачальників. З метою недопущення дискримінації зазначена характеристика має бути виключена з тендерної документації Отже встановлення таких вимог щодо наявності конкретних компонентів може свідчити лише про дискримінаційний підхід Замовника, оскільки зазначення конкретного компоненту програмного забезпечення без обґрунтування є фактом дискримінації інших потенційних учасників даної процедури закупівлі. Виходячи з вищезазначеного, Замовнику завідомо відомо, продукція якого виробника буде постачатися за результатами проведеної процедури закупівлі. Отже, на підставі вищевикладеного, вимагаємо внести відповідні зміни до тендерної документації, усунувши зазначені дискримінаційні вимоги. ​Таким чином, нами було визначено, що Замовником було встановлено ряд дискримінаційних вимог, що описані вище. Вимагаємо від Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації, шляхом виключення дискримінаційних вимог тендерної документації. ​Вважаємо, Замовником було порушено ряд принципів здійснення публічних закупівель, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників; запобігання корупційним діям і зловживанням. ​Додатково повідомляємо, що у разі, якщо Замовником буде проігноровано дану Вимогу, ми будемо змушені залишити негативний відгук про дану закупівлю на веб-ресурсі https://dozorro.org/, а також звернутись до Органу оскарження зі скаргою на дискримінаційні вимоги тендерної документації.