Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С212578 Під’їзд до села Черкаські Тишки км 0+000 - км 1+550 (окремими ділянками) у Харківській області

Згідно тендерної документації Учасник має надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт на автомобільних дорогах загального користування державного та місцевого значення будь-якої категорії одним договором або сумарно в обсязі 100 % від обсягів основних робіт/послуг, визначених Замовником в тендерній документації в натуральних величинах. Вищезазначена вимога є дискримінаційною в розумінні ЗУ «Про публічні закупівлі», оскільки обмежує потенційне коло учасників, які хочуть взяти участь у закупівлі, однак не можуть цього зробити, оскільки мають досвід виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту та поточного середнього ремонту внутрішньоквартальних доріг, майданчикових та внутрішньомайданчикових доріг підприємств та влаштуванню під`їзних доріг до промислових підприємств, тобто учасник має досвід та стаж виконання аналогічних робіт, але не може взяти участь у закупівлі через вимогу аналогічного виконання робіт саме на автомобільних дорогах загального користування державного та місцевого значення. Відповідно до ч.4. ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. У зв`язку з цим вимагаємо привести Тендерну документацію у відповідність до норм чинного законодавства.

Замовником надано неправомірну вимогу, щодо надання копії акту(ів) приймання-передачі Учасником (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт отримання Учасником) таких транспортних засобів, будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування до договорів. Замовник у п.п.1 Додатку №2 вимагає від учасників наступне: «Якщо техніка не є власністю Учасника, а залучена, то Учасник на всю залучену техніку вказану у довідці, додатково надає:….копії акту(ів) приймання-передачі Учасником (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт отримання Учасником) таких транспортних засобів, будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування до договорів…». Акт приймання–передачі транспортних засобів, будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування до договорів, складається на момент отримання Учасником таких транспортних засобів, будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування, необхідних для виконання робіт, а так як учасник на даному етапі є лише учасником закупівлі, тому він не повинен складати ці акти приймання-передачі з орендодавцями, так як роботи за цією закупівлею учасник не починав виконувати і наперед не знає про свою перемогу у торгах. Якщо учасник переможе у цій закупівлі, то він вже обов’язково по факту отримання транспортного засобу надасть акти приймання-передачі транспортних засобів, будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування, необхідних для виконання робіт. Наполягаємо вилучити з тендерної документації вимогу, щодо надання копій актів приймання-передачі таких транспортних засобів, будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування до договорів. Вказана вимога тендерної документації звужує конкуренцію, призводить до дискримінації потенційних учасників. Виходячи з вищевикладеного, вимагаємо від Замовника усунення наведених порушеннь законодавства, шляхом внесення змін до тендерної документації в цій частині.

Шановний Замовнику! Статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною третьою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Проте всупереч вищезазначеному, Вами в тендерній документації встановлені дискримінаційні вимоги щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору зазначеного пунктом 3 додатку 2 тендерної документації, а саме: «При закупівлі послуг з поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування місцевого значення аналогічним договором буде важаться договір на виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту та поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування державного та місцевого значення будь-якої категорії, укладений протягом останніх 5-ти років від дати, що передує даті оголошення закупівлі. Учасник має надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт на автомобільних дорогах загального користування державного та місцевого значення будь-якої категорії одним договором або сумарно в обсязі 100 % від обсягів основних робіт/послуг, визначених Замовником в тендерній документації в натуральних величинах. Аналогічний договір має бути виконаний не менш, ніж на 85 % від загальної ціни договору. Обсяг основних робіт/послуг в натуральних величинах за останні 5 років (одним договором або сумарно) повинні становити не менше: - Холодне фрезерування покриття дорожнього одягу або поверхневої обробки дорожньою фрезою – 8175м2 - Влаштування вирівнюючого шару із щільної асфальтобетонної суміші – 1569,6т -Укріплення узбіч асфальтогранулятом – 3139,2м2». Враховуючи наведене, взяти участь у процедурі закупівлі можуть лише ті учасники, які мають досвід з виконання усіх наведених вище робіт в наведених Замовником обсягах та за відповідними видами робіт, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання. Стаття 16 Закону та інші його норми в підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів не встановлюють кваліфікаційні критерії щодо видів наданих послуг (видів виконаних робіт), обсягів виконаних робіт та періоди в яких повинні були виконуватися дані роботи. Зазначеними вище умовами Замовник встановлює додаткові, не обумовлені у Законі обмеження щодо видів та обсягів робіт/послуг, що мали бути виконані учасниками за аналогічним договором в певному періоді. Таким чином Замовник безпідставно, необґрунтовано та з метою обмеження конкуренції і дискримінації учасників встановив кількісні обмеження щодо видів та обсягів аналогічних робіт. Вказані положення Документації штучно звужують конкуренцію, призводять до дискримінації потенційних учасників. Виходячи з вищевикладеного, вимагаємо від Замовника усунення наведених порушеннь законодавства, шляхом внесення змін до тендерної документації в цій частині.

Згідно тендерної документації, Асфальтобетонний(ні) завод(и) (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетонних сумішей та щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119 та ДСТУ Б В.2.7-127:2015, про що Учасник додатково надаються підтверджуючі документи (посвідчена копія атестату виробництва та посвідчена копія договору на проведення атестації з усіма додатками, які є невід’ємною частиною договору). Вищезазначена вимога є дискримінаційною в розумінні ЗУ «Про публічні закупівлі» оскільки отримання атестату на виготовлення асфальтобетонних сумішей та щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119 та ДСТУ Б В.2.7-127:2015, є добровільним, тобто асфальтобетонний завод на власний розсуд вирішує, отримувати йому цей атестат чи ні, це ні в якому разі не впливає на якість продукції, яку виготовляє асфальтобетонний завод, адже кожна продукція, що випускається підтверджується відповідними сертифікатами якості (відповідності), які учасник у разі перемоги у цій закупівлі, обов`язково надасть Замовнику на асфальтобетонні суміші. Відповідно до ч.4. ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. У зв`язку з цим вимагаємо привести Додаток 2 до тендерної документації у відповідність до норм чинного законодавства.

Відповідно до ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 року № 922-VIII у разі закупівлі робіт в тендерній документації Замовник вказує вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Вимагаємо виключити вимогу щодо надання інформації про субпідрядника з тендерної документації, так як це суперечить нормам ст. 22 вказаного Закону з огляду на те, що ПРЕДМЕТОМ ЗАКУПВЛІ є ПОСЛУГИ!

Відповідно до ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 року № 922-VIII у разі закупівлі робіт в тендерній документації Замовник вказує вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Вимагаємо виключити вимогу щодо надання інформації про субпідрядника з тендерної документації, так як це суперечить нормам ст. 22 вказаного Закону з огляду на те, що ПРЕДМЕТОМ ЗАКУПВЛІ є ПОСЛУГИ!

Вивчивши умови оголошення про проведення відкритих торгів наше підприємство виявило намір взяти участь в даній закупівлі. Разом з тим, тендерна документація Замовника містить цілу низку дискримінаційних умов, що суперечать діючому законодавству України, у тому числі в частині встановлення документального підтвердження кваліфікаційних критеріїв, які вже неодноразово були розглянуті в Органі оскарження - Антимонопольному комітеті України. Враховуючи вищенаведене, додаємо більш ніж 20 Рішень Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та вимагаємо привести Додаток 2 до тендерної документації у відповідність до норм чинного законодаства з урахуванням Рішень Органу Оскарження