Електрична енергія

Просимо у разі надання погодинних даних споживання за всі місяці 2019 року та січень-лютий 2020 року в форматі ЕКСЕЛЬ, розмістити їх у складі тендерної документацї, для забезпечення рівних прав і можливостей для ознайомлення з цим даними усіх учасників

Шановний Замовнику, просимо запросити в обленерго погодинні дані споживання за всі місяці 2019 року та січень-лютий 2020 року та надати їх в форматі ЕКСЕЛЬ. Ці дані дають можливість здійснити розрахок планової середньої ціни електроенергії та надання найбільш вигідної економічної пропозиції, що в свою чергу економить бюджет. Учасникам обленерго не надає дані споживання, їх може запросити лише Замовник.

Замовник повідомив, що для підрахунку складових ціни пропозиції замовником, відповідно до Додатку 4 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» надано технічні вимоги щодо предмету закупівлі та, окрім загального обсягу постачання електричної енергії: 4 457 818 кВт/год, окремо зазначено її складові: 2 618 354 кВт/год (гуртожитки) та 839 464 кВт/год (учбові корпуса та Багатоцільовий геофізичний комплекс для дослідження атмосфери та припливу метеорної речовини ХНУРЕ сел. Вільхуватка 27600 кВт/год.), що надає можливість кожному учаснику запропонувати ціну пропозиції з врахуванням технічних характеристик предмету закупівлі. Однак, це не відповідає дійсності, оскільки поєднання обсягів електроенергії для різних об*єктів з різною природою ціноутворення формує середньозважену ціну, яка не відповідає ринковій! Крім того, при формуванні очікуваної вартості предмету закупівлі, Замовник брав до уваги ціни предмету закупівлі по кожному конкретному об*єкту. Поєднання обсягів, вартість яких формується за вільними цінами та за фіксованим тарифом не доречне та суперечить принципам публічних закупівель та функціонування нового ринку електричної енергії. Їх поєднання є недоцільним, окрім випадків, заінтересованості замовника в участі конкретного постачальника.

Згідно п. 3.1.1 глави 3.1. розділу ІІІ ПРРЕЕ, Постачання (продаж) електричної енергії споживачу здійснюється за договором про постачання електричної енергії споживачу обраним споживачем електропостачальником, який отримав відповідну ліцензію, за ВІЛЬНИМИ ЦІНАМИ, крім постачання електричної енергії постачальником універсальної послуги або постачальником «останньої надії». Ціни (тарифи) на послуги постачальника універсальних послуг, постачальника «останньої надії» визначаються у встановленому законодавством порядку. Вартість електроенергії, яка постачається по вільних цінах включає: закупівельну ціну, встановлений НКРЕКП тариф на передачу, тариф на розподіл (у разі оплати послуг з розподілу через постачальника) та тариф (ціну) за послуги електропостачальника, яка визначається електропостачальником самостійно. Тариф на електроенергію,яка відпускається населенню визначено постановою НКРЕКП 26.02.2015 № 220 (зі змінами). Даню постановою встановлено тариф на електроенергію, в копійках, за 1 кВт·год для такої категорії споживачів, як гуртожитки (які підпадають під визначення «населення, яке розраховується з енергопостачальною організацією за загальним розрахунковим засобом обліку»). Тобто, Замовник об'єднав обсяги електричної енергії за вільними цінами та обсяги, ціни на яких визначено НКРЕКП для забезпечення електропостачання різних об'єктів замовника. Наказом Мінекономрозвитку і торгівлі № 454 від 17.03.2016р. затверджено Порядок визначення предмета закупівлі (далі - Порядок), згідно якого, предмет закупівлі товарів і послуг замовник визначає згідно з п.п. 17 і 32 ч. 1 ст. 1 Закону "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) та на основі ДК 021:2015 за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги. Однак, здійснення закупівель за окремими частинами має певні особливості, які не прописані чітко ані в Законі, ані в Порядку. Так, згідно листа Мінекономрозвитку «Щодо здійснення закупівель за окремими частинами предмета закупівлі (лотами)» від 02.08.2017 р. № 3304-06/26774-06, замовнику надано право визначати лоти не тільки за відповідними показниками цифр ДК 021:2015, а й за обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг. Також Мінекономрозвитку у листі зазначає, що у розумінні Закону поняття «обсяг» і «кількість» є тотожними та робить висновок про те, що за обсягом, номенклатурою та місцем замовник може визначити окремі частини (лоти) предмета закупівлі як товарів, так і послуг або робіт. З огляду на викладене, просимо внести зміни до тендерної документації та здійснити поділ предмета закупівлі на лоти, а саме за регульованою ціною та за вільними цінами, оскільки, хоча предмет закупівлі за своєю природою є однаковим, процес ціноутворення, місце постачання та ряд характеристик є відмінними. Поєднання спотворює порядок обрахунку стартової цінової пропозиції учасника та як наслідок обмежує кількість учасників у відкритих торгах через спотворення ціни за одиницю товару, що призводить до порушення таких основоположних принципів публічних закупівель, як: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників.