ДК 021:2015 – 34630000-2 Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху (електрощітки)

Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства в сфері публічних закупівель 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 44 Суб’єкт оскарження (Скаржник): Товариство з обмеженою відповідальністю «Інтертул+» код ЄДРПОУ 40657818 Адреса місцезнаходження: 49000, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вул. Квітки-Основяненко, б. 5 Тел. 050-969-07-86 Замовник: Регіональна філія Донецька залізниця АТ «Українська залізниця» код ЄДРПОУ 40150216 Адреса місцезнаходження: 84400, Донецька обл., м. Лиман, вул. Привокзальна, 22 Інформація про закупівлю: ID у Prozorro: a0c4f87a412b4639b6fba657fa1a3cba Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-02-21-001303-b Дата направлення скарги: «05» березня 2020 р. СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Повідомляємо, що Донецька залізниця ПАТ «Українська залізниця» (далі за текстом – Замовник) порушило законодавство України у сфері публічних закупівель шляхом: Внесення до тендерної документації дискримінаційних умов. ОБГРУНТУВАННЯ НАЯВНОСТІ ПОРУШЕНИХ ПРАВ ТА ЗАКОННИХ ІНТЕРЕСІВ УЧАСНИКІВ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ Протоколом засідання тендерного комітету Донецької залізниці від 20 лютого 2020 року № 20161/ТМЦ затверджено тендерну документацію на закупівлю ДК 021:2015 – 34630000-2 Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху (електрощітки) (далі за текстом – тендерна документація). Замовник розмістив в системі електронних публічних закупівель ProZorro оголошення про проведення відкритих торгів з ідентифікатором закупівлі UA-2020-02-21-001303-b за предметом закупівлі: найменування предмета закупівлі - ДК 021:2015 – 34630000-2 Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху (електрощітки); розмір забезпечення тендерних пропозицій –26 598,42 грн. у вигляді електронної гарантії. За умовами Глави 2 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з: - тендерною пропозицією(з накладанням ЕЦП Учасника), яка подається у формі, наведеній у Додатку №1 тендерної документації ; - документів, які вимагаються для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційнимкритеріям, встановленим Замовником в Додатку № 2 п. 1, 2; - основними умовами договору, згідно Додатку №3, скріпленими печаткою (за наявності останньої) та підписом керівника, що свідчить про ознайомлення з основними умовами договору і водночас про згоду з їх змістом (разом з тим заповнювати додаток № 3 не потрібно); - документів, передбачених Додатком №5 (Перелік документів, підтверджуючих відповідність предмета закупівлі нормативно-технічній документації та технічним і якісним характеристикам) до цієї тендерної документації, та містити повну інформацію щодо відповідності тендерної пропозиції Учасника Технічній специфікації Замовника (згідно Додатку №4); документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції; повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджується випискою з протоколу засновників, наказом про призначення, довіреністю, дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів; - документом, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції (якщо таке забезпечення передбачено); - інформацією (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю (у разі закупівлі робіт); Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій і здійснення їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог "Про електронні документи та електронний документообіг". кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота)). Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» Вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Однак, в умовах до тендерної документації Замовника міститься дискримінаційні умови, а саме в п. 11 Додатку 5 вказано, що «Для продукції, підтвердження відповідності якої здійснено до 01.01.2018 року, надати:» Дискримінаційним є посилання Замовника на дату підтвердження відповідності до 01.01.2018 року. Дана умова є неприпустимою, оскільки ставить в дискримінаційне положення ТОВ «Інтертул+», так як останні придбавають продукцію у ТОВ «ДЗСОМ», яке виготовляє продукцію за власними ТУ від 01.03.2018р. Таким чином, умови чітко прописані під одного виробника. П. 4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» вказано, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. ТОВ «Інтертул+» вважає, що вимога про встановлення дати щодо підтвердження відповідності для продукції є такою, що обмежує конкуренцію. Виходячи з вищевикладеного, керуючись умовами тендерної документації Замовника, положеннями ст. 3, ст. 5 ст. 12, ст. 22, Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОШУ 1. Прийняти Скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтертул+» (код ЄДРПОУ 40657818) до розгляду. 2. Визнати дискримінаційною умову щодо встановлення дати підтвердження відповідності продукції до 01.01.2018 року, яка зазначена в п. 1.1. Додатку 5 публічних торгів за ідентифікатором закупівлі UA-2020-02-21-001303-b. Додатки: 1. Копія платіжного доручення № 113 про внесення плати за подання скарги.