Коробки затискачів для ВП ЗАЕС, ВП РАЕС

18.02.2020 р. ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» (далі – Замовник) за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-02-18-003784-b розміщено на веб-сайті оголошення про заплановану закупівлю Коробок затискачів для ВП ЗАЕС, ВП РАЕС (ДК 021:2015 31220000-4 Елементи електричних схем) з бюджетом закупівлі 3 102 143,69 грн. (з ПДВ). Публічне акціонерне товариство «Науково-виробниче підприємство «Радій» (надалі – Суб’єкт оскарження та/або Скаржник та/або ПАТ «НВП «Радій») виявило бажання взяти участь у відповідній публічній закупівлі та згідно тендерної документації (далі – ТД), яка розміщена за вказаним вище посиланням, подало свою тендерну пропозицію. 11.03.2020 р. за результатами проведення електронного аукціону електронною системою закупівель тендерна пропозиція ПАТ «НВП «Радій» з ціною 2 854 466,40 грн. (з ПДВ), що на 224 429,46‬ грн. менше ніж запропонував інший учасник, або на 7,29% була визначена найбільш економічно вигідною. 24.03.2020 р. Замовник відхилив тендерну пропозицію ПАТ «НВП «Радій» з підстав невідповідності технічним вимогам тендерної документації - Протокол розгляду (відхилення) тендерної пропозиції учасника на закупівлю ДК 021:2015 31220000-4 Елементи електричних схем (Коробки затискачів для ВП ЗАЕС, ВП РАЕС) №6486 від 24.03.2020 р. 25.03.2020 р. ПАТ «НВП «Радій» подав до Замовника вимогу про надання додаткової інформації стосовно причини невідповідності пропозиції ПАТ «НВП «Радій» умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям (у порядку ч. 3 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі») №55/120 від 25.03.2020 р. 30.03.2020 р. Технічною комісією при тендерному комітеті ДП «НАЕК «Енергоатом», щодо вимоги ПАТ «НВП «Радій» №55/120 від 25.03.2020 р. були надані роз’яснення, про те що пункт 6 частини III тендерної документації містить чітку вимогу «Учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати ТУ (ТС), за яким такий товар виготовляється, погоджені з ДП «НАЕК «Енергоатом» та ДІЯР України (для продукції СВБ), згідно зі встановленим в СОУ НАЕК 077 порядком, що підтверджує відповідність технічних характеристик своєї пропозиції технічним вимогам (Додаток 5, 7 до ТД), опитувальним аркушам (Додаток 6 до ТД) та карті замовлення (Додаток 9 до ТД)». ПАТ «НВП «Радій» на виконання вимоги п.6 частини III тендерної документації надав наявну у нього технічну документацію, а саме технічні умови (файл «6. Копія НКУ ТУ У 27.1-14312430-113 2015»), які в свою чергу є сильно узагальненими та уніфікованими. У зазначеному документі відсутнє підтвердження вимог тендерної документації щодо: • кількості клем затискачів для кабелів, клем прохідна гвинтових, кількості кабельних вводів, кількості кабельних затискачів; • ступеню захисту не гірше IP 67; • наявності між корпусом і кришкою коробки ущільнюючої гумової прокладки; • гальванічного покриття (оцинкування) кріпильних виробів та затискачів заземлення коробок затискачів. Вважаємо рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ПАТ «НВП «Радій» з підстав невідповідності технічним вимогам тендерної документації (Протокол розгляду (відхилення) тендерної пропозиції учасника на закупівлю №6486 від 24.03.2020 р.) необґрунтованим, безпідставним та таким, що порушує права та законні інтереси ПАТ «НВП «Радій», у зв’язку з наступним. На виконання вимоги п.6 частини III тендерної документації ПАТ «НВП «Радій» надав, документи які підтверджують відповідність його тендерної пропозиції технічним, якісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме: 1) Технічні умови за якими виготовляються коробки затискачів ТУ У 27.1-14312430-113 2015 погоджені з ДП «НАЕК «Енергоатом» та ДІЯР України (для продукції СВБ), згідно зі встановленим в СОУ НАЕК 077 порядком. Згідно з п.3.25 СОУ НАЕК 077 Технічні умови це нормативний документ, що встановлює технічні вимоги, яким повинна відповідати продукція, процес або послуга. В п.1.1.1 ТУ У 27.1-14312430-113 2015 встановлені технічні вимоги, яким повинна відповідати продукція, а саме НКУ (низьковольтні комплектні пристрої) повинні відпові¬дати вимогам ДСТУ EN 60439-1, ДСТУ EN 61439-1, СОУ НАЕК 100, цим ТУ та комплекту Конструкторської документації (паспорти), який був наданий у тендерній пропозиції (цінової) з технічними характеристиками з додатками. 2) тендерну пропозицію (цінову) з технічними характеристиками, з додатками (комплект конструкторської документації): – додаток 1 до тендерної пропозиції (цінової) з технічними характеристиками УЯИШ.469113.045 ПС; – додаток 2 до тендерної пропозиції (цінової) з технічними характеристиками УЯИШ.469113.046 ПС; – додаток 3 до тендерної пропозиції (цінової) з технічними характеристиками УЯИШ.469113.047 ПС; – додаток 4 до тендерної пропозиції (цінової) з технічними характеристиками УЯИШ.469113.048 ПС. У зазначених додатках до тендерної пропозиції (цінової) з технічними характеристиками було надано Конструкторську документацію (КД) - паспорти на коробки затискачів КЗ-1 УЯИШ.469113.045 ПС, КЗ-2 УЯИШ.469113.046 ПС, КЗ-3 УЯИШ.469113.047 ПС, КЗ-4 УЯИШ.469113.048 ПС, що згідно з п.3.1.1 ДСТУ ГОСТ 2.601:2006 є конструкторськими документами (КД), які окремо або в сукупності з іншими документами визначають правила експлуатації виробу та відображають відомості, що засвідчують гарантовані виробником значення основних параметрів і характеристик (властивостей) виробу, гарантії і відомості по його експлуатації протягом встановленого терміну служби. Також відповідно до п.3.12 СОУ НАЕК 077 паспорт на виріб це експлуатаційний документ (різновид КД), який засвідчує гарантовані підприємством-виробником основні параметри і характеристики виробу та містить гарантійні зобов’язання і відомості про утилізацію виробу (ДСТУ 3321). Відповідно до п.8.3, п.7.2 ДСТУ ГОСТ 2.610:2006 відомості про виріб, які не залежать від процесу його виготовлення, заносить до формуляру (паспорту) розробник виробу. При виконанні формуляру (паспорту) у паперовій формі максимальна частина відомостей повинна бути надрукована. Від руки заповнюють лише змінні дані (заводський номер виробу, дату, індивідуальні особливості, зміни у комплектації, значення параметрів та інше). Крім того, вищезгадані підстави на які посилався Замовник при відхилені тендерної пропозиції ПАТ «НВП «Радій» спростовуються наступним: I. Підстава для відхилення – у наданому в складі тендерної пропозиції учасника документі «ТУ У 27.1-14312430-113 2015» не підтверджено відповідність таких технічних характеристик: «кількість клем затискачів для кабелів перетином, мм2 - 40 клем х 1,5мм2», «Клема прохідна гвинтова (шина): 40 шт», «Кількість кабельних вводів – 6», що не відповідає вимогам додатка 6 до ТД «Опитувальні аркуші для замовлення коробок затискачів». ПАТ «НВП «Радій» у графі «Технічні характеристики» тендерної пропозиції (цінової) з технічними характеристиками було підтверджено відповідність тендерної пропозиції ПАТ «НВП «Радій» додатку 6 до ТД «Опитувальні аркуші для замовлення коробок затискачів». Також були надані Додатки 1-3 до тендерної пропозиції (цінової) з технічними характеристиками де у Таблиці 2 чітко вказана наявність у складі поставки коробок затисків клем та їх типу і кількості, а також кількості кабельних вводів, про що робить відповідний запис підприємство-виробник у відповідності з конструкторською документацією та опитувальними аркушами Замовника. Також невід’ємною частиною паспорту є опитувальні аркуші Замовника. Опитувальний аркуш Замовника приведений у додатку 6 до ТД. Крім того, до складу тендерної пропозиції були включені паспорта на коробки затискачів КЗ-1 УЯИШ.469113.045 ПС, КЗ-2 УЯИШ.469113.046 ПС, КЗ-3 УЯИШ.469113.047 ПС за якими можливо скласти уявлення про технічні характеристики запропонованих нами виробів. Паспорти виготовляються у друкарський спосіб у паперовій формі, тому заповнення змінних даних, якими є «кількість клем затискачів для кабелів перетином, мм2 - 40 клем х 1,5мм2», «Клема прохідна гвинтова (шина): 40 шт», «Кількість кабельних вводів – 6», настає на етапі випуску продукції з заводу виробника. II. Підстава для відхилення – в наданому у складі тендерної пропозиції учасника документі «ТУ У 27.1-14312430-113 2015» не підтверджено відповідність таких технічних характеристик: «Кількість клемних затискачів – 16», «Кількість кабельних затискачів – 3», що не відповідає вимогам додатка 9 до ТД «Картка замовлення коробок затискачів». ПАТ «НВП «Радій» у графі «Технічні характеристики» тендерної пропозиції (цінової) з технічними характеристиками було підтверджено відповідність тендерної пропозиції ПАТ «НВП «Радій» додатку 9 до ТД «Картка замовлення коробок затискачів». Також був наданий Додаток 4 до тендерної пропозиції (цінової) з технічними характеристиками де у Таблиці 2 чітко вказана наявність у складі поставки коробок затисків клем та їх типу і кількості, а також кількісті кабельних вводів, про що робить відповідний запис підприємство-виробник у відповідності з конструкторською документацією та опитувальними аркушами Замовника. Також невід’ємною частиною паспорту є опитувальні аркуші Замовника. Опитувальний аркуш Замовника приведений у додатку 9 до ТД. До складу тендерної пропозиції був включений паспорт на коробку затискачів КЗ-4 УЯИШ.469113.048 ПС за яким можливо скласти уявлення про технічні характеристики запропонованих нами виробів. Паспорти виготовляються у друкарський спосіб у паперовій формі, тому заповнення змінних даних, якими є «Кількість клемних затискачів – 16», «Кількість кабельних затискачів – 3», настає на етапі випуску продукції з заводу виробника. III. Підстава для відхилення – відповідно до п.2.2 наданого учасником у складі тендерної пропозиції документа «ТУ У 27.1-14312430-113 2015» передбачено ступінь захисту «IP21, IP22, IP31, IP32, IP42, IP43, IP53, IP54 – для НКУ….. Примечание – по требованию заказчика степень защиты может быть иной и должна устанавливаться при заказе и в КД», що не відповідає вимогам п.6.3.4 Технічних вимог та умов постачання 152-5-ТВтаУП-ЦТАВ (додаток 7 до ТД), згідно з якими вимагається ступінь захисту не гірше IP67. Пунктом 2.2 ТУ У 27.1-14312430-113 2015 наданого ПАТ «НВП «Радій» у складі тендерної пропозиції передбачено виготовлення коробок затискачів із ступенем захисту IP67. ПАТ «НВП «РАДІЙ» у наданій тендерній пропозиції (ціновій) з технічними характеристиками надало підтвердження, що ступінь захисту коробок затискачів IP67. А саме у додатку 4 до тендерної пропозиції (цінової) з технічними характеристиками УЯИШ.469113.048 ПС. IV. Підстава для відхилення – в наданому у складі тендерної пропозиції учасника документі «ТУ У 27.1-14312430-113 2015» не підтверджено відповідність такої технічної характеристики, як наявність між корпусом і кришкою коробки ущільнюючої гумової прокладки, що не відповідає вимогам п.6.3.5 Технічних вимог та умов постачання 123456.ЕР.СВ.00.ТТ.168-18 (додаток 5 до ТД) та п.6.3.5 Технічних вимог та умов постачання 152-5-ТВтаУП-ЦТАВ (додаток 7 до ТД). ПАТ «НВП «Радій» у складі тендерної пропозиції були надані Додатки 1-4 до тендерної пропозиції (цінової) з технічними характеристиками де у Таблиці 2 чітко вказана наявність між корпусом і кришкою коробки ущільнюючої гумової прокладки. V. Підстава для відхилення – в наданому у складі тендерної пропозиції учасника документі «ТУ У 27.1-14312430-113 2015» не підтверджено відповідність такої технічної характеристики: «Кріпильні вироби й затискачі заземлення коробок затискачів повинні мати гальванічне покриття (оцинковані)», що не відповідає вимогам п.6.3.7 Технічних вимог та умов постачання 123456.ЕР.СВ.00.ТТ.168-18 (додаток 5 до ТД) та п.6.11.2 Технічних вимог та умов постачання 152-5-ТВтаУП-ЦТАВ (додаток 7 до ТД). ПАТ «НВП «Радій» у складі тендерної пропозиції були надані Додатки 1-4 до тендерної пропозиції (цінової) з технічними характеристиками де у Таблиці 2 чітко підтверджено, що кріпильні вироби й затискачі заземлення коробок затискачів мають гальванічне покриття (оцинковані). Тобто, у складі Тендерної пропозиції (цінової) з технічними характеристиками, було надано достатньо інформації (яку технічна комісія не взяла до уваги) для підтвердження відповідності вимогам п.6 р.ІІІ ТД «документ, який підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та іншим вимогам до предмета закупівлі». Усі надані в пропозиції документи підтверджують відповідність технічних характеристик пропозиції ПАТ НВП «Радій» технічним вимогам (Додаток 5, 7 до ТД), опитувальним аркушам (Додаток 6 до ТД) та карті замовлення (Додаток 9 до ТД). Тому, вважаємо що Замовником порушено принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних гарантований абз. 5 п.1 ст. 3 Закону Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи вищевикладене Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію ПАТ «НВП «Радій» чим порушив принципи здійснення публічних закупівель та законні права та інтереси учасника ПАТ «НВП «Радій». Права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ПАТ «НВП «Радій» (код ЄДРОУ: 14312430). Також звертаємо Вашу увагу на те, що 31.03.2020 року Замовником прийнято Рішення про визнання переможцем тендеру учасника ТОВ «ІНОТЕКС» (Протокол визначення переможця торгів на закупівлю ДК 021:2015 31220000-4 Елементи електричних схем (Коробки затискачів для ВП ЗАЕС, ВП РАЕС) № 6486 від 31.03.2020р.) Вважаємо рішення замовника про визнання переможцем тендеру учасника ТОВ «ІНОТЕКС» прийнятим з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі», необ’єктивним, упередженим, у зв’язку з наступним. Відповідно до ч. 4 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною. 31.03.2020 р. Замовник, згідно з протоколом визначення переможця торгів на закупівлю ДК 021:2015 31220000-4 Елементи електричних схем (Коробки затискачів для ВП ЗАЕС, ВП РАЕС) №6486 від 31.03.2020, без розгляду відповідності технічним вимогам п.6 р.ІІІ ТД, додатку 5 до ТД «Технічні вимоги та умови постачання 123456.ЕР.СВ.00.ТТ.168-18», додатку 6 до ТД «Опитувальні аркуші для замовлення коробок затискачів», додатку 7 до ТД «Технічні вимоги та умови постачання 152-5-ТВтаУП-ЦТАВ» та додатку 9 до ТД «Карта замовлення ВП РАЕС», визначив переможцем тендеру учасника товариство з обмеженою відповідальністю «ІНОТЕКС» (код ЄДРПОУ: 3049403524), чим грубо порушив ч. 4 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі». Не здійснення Замовником належного розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ІНОТЕКС» відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», призвело до того, що переможцем закупівлі було оголошено учасника тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації. Зокрема, тендерна пропозиція ТОВ «ІНОТЕКС» не відповідає технічним вимогам п. 6 р. ІІІ ТД, додатку 5 до ТД «Технічні вимоги та умови постачання 123456.ЕР.СВ.00.ТТ.168-18», додатку 6 до ТД «Опитувальні аркуші для замовлення коробок затискачів», додатку 7 до ТД «Технічні вимоги та умови постачання 152-5-ТВтаУП-ЦТАВ» та додатку 9 до ТД «Карта замовлення ВП РАЕС»: 1) Запропонована ТОВ "ІНОТЕКС" коробка затискачів КЗ-4-56-103.201.300 за позиціями №2-7 тендерної пропозиції (цінової) не відповідає вимогам опитувальних аркушів №2-7 Додатку 6 до ТД. За вимогою опитувальних аркушів №2-7 коробка затискачів повинна мати сальники латунні для кабелю MDW29H D=18-25мм у кількості 2 шт. У наданій ТОВ "ІНОТЕКС" пропозиції згідно Таблиці 1 ТУ У 31.2-00110237-010:2005 коробка затисків КЗ-4-56-103.201.300 не має взагалі сальників, а у додатку В до ТУ У 31.2-00110237-010:2005 для виконання 56 приведений зовнішній вигляд коробки затискачів з якого видно, що один з вводів допускає ввід кабелю перерізом D=25-45 (вимагається D=18-25мм), що не відповідає вимогам Замовника. 2) Запропонована ТОВ "ІНОТЕКС" коробка затискачів КЗ-40-18-138.202.300 позиція №10 тендерної пропозиції (цінової) не відповідає вимогам викладеним у опитувальному аркушу №10 Додатку 6 до ТД та додатку 5 до ТД «Технічні вимоги та умови постачання 123456.ЕР.СВ.00.ТТ.168-18». Так у тендерній пропозиції (ціновій) з технічними характеристиками не вказані технічні умови за якими виготовляється коробка затискачів КЗ-40-18-138.202.300, що не відповідає вимогам Замовника. Також за вимогою опитувального аркуша №10 коробка затискачів повинна мати кількість кабельних вводів 1 шт. для зовнішнього діаметру кабелю D=15,9 та кількість кабельних виводів 5 шт. для зовнішнього діаметру кабелю D=13,3-14.4, всього 6 шт. кабельних вводів У наданій ТОВ "ІНОТЕКС" пропозиції згідно ТУ У 31.2-00110237-010:2005, відповідність якому не була підтверджена, кількість кабельних затисків для КЗ-40-18-138.202.300 – 14 шт., максимальний діаметр кабелю виводу D=12 згідно даних для кабельного вводу PG13,5 (вимога D=13,3-14.4), що не відповідає вимогам Замовника. 3) Запропонована ТОВ "ІНОТЕКС" коробка затискачів КЗ-16-08-106.204.306 позиція №12 тендерної пропозиції (цінової) не відповідає вимогам викладеним у опитувальному аркушу №12 Додатку 6 до ТД. За вимогою опитувального аркуша №12 коробка затискачів повинна мати сальники латунні PG13,5 (3шт.) та PG21 (1шт.). У наданих ТОВ "ІНОТЕКС" ТУ У 31.2-00110237-010:2005 не вказано, що матеріал сальників коробки затисків КЗ-16-08-106.204.306 – латунь, що не відповідає вимогам Замовника. 4) Запропонована ТОВ "ІНОТЕКС" коробка затискачів КЗ-40-55Б-107.203.300 позиція №13 тендерної пропозиції (цінової) не відповідає вимогам викладеним у опитувальному аркушу №13 Додатку 6 до ТД. За вимогою опитувального аркуша №13 коробка затискачів повинна мати клем прохідних гвинтових (шин) 8шт. та клем гвинтових для заземлення (шин) 2шт. У наданій ТОВ "ІНОТЕКС" пропозиції згідно ТУ У 31.2-00110237-010:2005 та умовного позначення коробки затисків КЗ-40-55Б-107.203.300 запропоновано клеми прохідні гвинтові (шини) 7шт. та клеми гвинтові для заземлення (шини) 3шт., що не відповідає вимогам Замовника. Також ТОВ "ІНОТЕКС" не надав роз’яснення щодо наявної букви «Б» в умовному позначенні коробки затисків, що не дає змоги підтвердити відповідність запропонованої продукції вимогам опитувального аркуша №13 щодо наявності в комплекті поставки коробки затискачів кабельних вводів у кількості 3 шт. та місці їх розташування. 5) Запропонована ТОВ "ІНОТЕКС" коробка затискачів КЗ-16-08Б-110.200.300 позиція №15 тендерної пропозиції (цінової) не відповідає вимогам викладеним у картці замовлення коробок затискачів для потреб ВП «Рівненська АЕС» Додатку 9 до ТД. За вимогою картки замовлення коробка затискачів повинна мати клем прохідних гвинтових (шин) 16шт. Проте у наданій ТОВ "ІНОТЕКС" пропозиції згідно ТУ У 31.2-00110237-010:2005 та умовного позначення коробки затисків КЗ-16-08Б-110.200.300 запропоновано клеми прохідні гвинтові (шини) 10шт., що не відповідає вимогам Замовника. Також ТОВ "ІНОТЕКС" не надав роз’яснення щодо наявної букви «Б» в умовному позначенні коробки затисків, що не дає змоги підтвердити відповідність запропонованої продукції вимогам картки замовлення щодо наявності в комплекті поставки коробки затискачів кабельних вводів у кількості 3 шт. 6) Запропонована ТОВ "ІНОТЕКС" коробка затискачів КЗ-16-02-108.200.300 позиція №8 тендерної пропозиції (цінової) не відповідає вимогам викладеним у опитувальному аркушу №8 Додатку 6 до ТД. За вимогою опитувального аркуша №8 коробка затискачів повинна мати «кількість клем затискачів» 16 шт. У наданій ТОВ "ІНОТЕКС" пропозиції згідно ТУ У 31.2-00110237-010:2005 кількість клем затискачів коробки затисків КЗ-16-02-108.200.300 – 8 шт., що не відповідає вимогам Замовника. 7) Запропонована ТОВ "ІНОТЕКС" коробка затискачів КЗ-16-03-114.202.300 позиція №9 тендерної пропозиції (цінової) не відповідає вимогам викладеним у опитувальному аркушу №9 Додатку 6 до ТД. За вимогою опитувального аркуша №9 коробка затискачів повинна мати кількість кабельних вводів 1 шт. для зовнішнього діаметру кабелю D=27,2 та кількість кабельних виводів 5 шт. для зовнішнього діаметру кабелю D=9,2-13.3, всього 6 шт. кабельних вводів. У наданій ТОВ "ІНОТЕКС" пропозиції згідно ТУ У 31.2-00110237-010:2005 кількість кабельних затисків для КЗ-16-03-114.202.300 – 5 шт., максимальний діаметр кабелю вводу до D=25 згідно даних для кабельного вводу PG29 (вимога D=27,2), максимальний діаметр кабелю виводу до D=12 згідно даних для кабельного вводу PG13,5 (вимога D=9,2-13.3), що не відповідає вимогам Замовника. 8) Запропонована ТОВ "ІНОТЕКС" коробка затискачів КЗ-70-35-168.202.300 позиція №11 тендерної пропозиції (цінової) не відповідає вимогам викладеним у опитувальному аркушу №11 Додатку 6 до ТД. За вимогою опитувального аркуша №11 коробка затискачів повинна мати кількість кабельних вводів 1 шт. для зовнішнього діаметру кабелю D=21,5 та кількість кабельних виводів 5 шт. для зовнішнього діаметру кабелю D=13,3-14.4, всього 6 шт. кабельних вводів. У наданій ТОВ "ІНОТЕКС" пропозиції згідно ТУ У 31.2-00110237-010:2005 кількість кабельних затисків для КЗ-70-35-168.202.300 – 14 шт., максимальний діаметр кабелю виводу до D=12 згідно даних для кабельного вводу PG13,5 (вимога кабелю для кабелів вводу D=21,5 та кабелів виводу D=13,3-14.4), що не відповідає вимогам Замовника. 9) Запропоновані ТОВ "ІНОТЕКС" коробки затискачів виготовляються за ТУ У 31.2-00110237-010:2005 в яких встановлені вимоги до класифікаційної належності: – клас безпеки 2НЗ за НП.306.2.141-2008; – клас безпеки за НП.306.2.202-2015 не вказаний; – категорія сейсмостійкості I за недіючими ПНАЭ Г-5-006-87; – групи умов експлуатації 1.2 за недіючими НП306.5.02/3.035-2000; – групи умов розміщення 3Б за недіючими НП306.5.02/3.035-2000. За вимогами п.6 р.ІІІ ТД, п.1.4 додатку 5 до ТД «Технічні вимоги та умови постачання 123456.ЕР.СВ.00.ТТ.168-18» та п.1.4 додатку 7 до ТД «Технічні вимоги та умови постачання 152-5-ТВтаУП-ЦТАВ» коробки затискачів повинні мати класифікаційну належність: – клас безпеки 3, 4, класифікаційне позначення 3Н, 3НЗ, 4Н за НП.306.2.141-2008; – клас безпеки 3(С), 4 за НП.306.2.202-2015; – категорія сейсмостійкості I за НП.306.2.208-2016; – групи умов експлуатації Е1.2 (Е1.3, Е1.4, Е2.1, Е2.2) за СОУ НАЕК 100:2016. У відповідності до п.6 р.ІІІ ТД ТУ (ТС) повинні бути актуалізовані, тобто мати відмітку про своєчасний перегляд. У разі, якщо ТУ (ТС) не були своєчасно переглянуті і в них існують посилання на недіючі нормативні документи або відсутні вимоги до обладнання, встановлені новими нормативними документами, то разом з діючою версією ТУ (ТС) у складі тендерної пропозиції повинно бути надано проект повідомлення про зміну до ТУ (ТС), яке враховує змінену в Україні нормативну базу за підписом виробника. ТОВ "ІНОТЕКС" у складі своєї тендерної пропозиції не надало проект повідомлення про зміну до ТУ (ТС), яке враховує змінену в Україні нормативну базу. Отже, тендерна пропозиція ТОВ «ІНОТЕКС» не відповідає умовам тендерної документації, а саме технічним вимогам п. 6 р. ІІІ ТД, додатку 5 до ТД «Технічні вимоги та умови постачання 123456.ЕР.СВ.00.ТТ.168-18», додатку 6 до ТД «Опитувальні аркуші для замовлення коробок затискачів», додатку 7 до ТД «Технічні вимоги та умови постачання 152-5-ТВтаУП-ЦТАВ» та додатку 9 до ТД «Карта замовлення ВП РАЕС». Тому, вважаємо рішення Замовника про визначення переможцем тендеру учасника товариство з обмеженою відповідальністю «ІНОТЕКС» (код ЄДРПОУ: 3049403524) за протоколом визначення переможця торгів на закупівлю ДК 021:2015 31220000-4 Елементи електричних схем (Коробки затискачів для ВП ЗАЕС, ВП РАЕС) №6486 від 31.03.2020 р. прийнятим з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі» та таким, що підлягає скасуванню. Враховуючи вищенаведене права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможцем тендеру ТОВ «ІНОТЕКС» (код ЄДРПОУ: 3049403524) та про відхилення тендерної пропозиції ПАТ «НВП «Радій» (код ЄДРОУ: 14312430). На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 3, 5, 18, 28, 30 Закону України «Про публічні закупівлі», ст. 7 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» при проведенні процедури закупівлі коробок затискачів для ВП ЗАЕС, ВП РАЕС (ДК 021:2015 31220000-4 Елементи електричних схем). Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-02-18-003784-b. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем тендеру учасника товариство з обмеженою відповідальністю «ІНОТЕКС» (код ЄДРПОУ: 3049403524) за протоколом визначення переможця торгів на закупівлю ДК 021:2015 31220000-4 Елементи електричних схем (Коробки затискачів для ВП ЗАЕС, ВП РАЕС) №6486 від 31.03.2020 р. 4. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ПАТ «НВП «Радій» за протоколом розгляду (відхилення) тендерної пропозиції учасника на закупівлю ДК 021:2015 31220000-4 Елементи електричних схем (Коробки затискачів для ВП ЗАЕС, ВП РАЕС) №6486 від 24.03.2020 р.

ВИМОГА про надання додаткової інформації стосовно причини невідповідності пропозиції ПАТ «НВП «Радій» умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям (у порядку ч. 3 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі») Рішення Замовника (Протокол розгляду (відхилення) тендерної пропозиції учасника ПАТ «Науково-виробниче підприємство «Радій» на закупівлю ДК 021:2015 31220000-4 Елементи електричних схем (Коробки затискачів для ВП ЗАЕС, ВП РАЕС) №6486 від 24.03.2020) було відхилено тендерну пропозицію учасника ПАТ «Науково-виробниче підприємство «Радій». ПАТ «НВП «Радій», як переможець аукціону тендерної закупівлі керуючись п.3 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, не згодний з рішенням тендерного комітету №6486 від 24.03.2020 і вважає недостатньою аргументацію про відхилення тендерної пропозиції ПАТ «НВП «Радій»: тому вимагаємо переглянути результати розгляду тендерної пропозиції ПАТ «НВП «Радій» та визнати переможцем закупівлі - ПАТ «НВП «Радій», як учасника, який надав найнижчу ціну тендерної пропозиції, що відповідає всім вимогам тендерної документації (далі – ТД). Роз’яснення стосовно відповідності технічним вимогам п.6 р.ІІІ ТД, додатку 5 до ТД «Технічні вимоги та умови постачання 123456.ЕР.СВ.00.ТТ.168-18», додатку 6 до ТД «Опитувальні аркуші для замовлення коробок затискачів», додатку 7 до ТД «Технічні вимоги та умови постачання 152-5-ТВтаУП-ЦТАВ» та додатку 9 до ТД «Карта замовлення ВП РАЕС»: 1) ТУ У 27.1-14312430-113:2015 мають узагальнені та уніфіковані вимоги, за якими можуть вироблятися усі низьковольтні пристрої на номінальну напругу до 1000В, в т.ч. і коробки затискачів зі особливими характеристиками (вимогами) Замовника (основного споживача), про що є відповідні примітки у Таблицях 1 та 11, п.1.1.7.2, п.1.1.9.16, 1.1.9.21, п.2.2, Приложение Г ТУ У 27.1-14312430-113:2015. ПАТ «НВП «РАДІЙ», надаючи свою тендерну пропозицію, в т.ч. (цінову) з технічними характеристиками з урахуванням Додатків 1-4 до тендерної пропозиції (цінової) з технічними характеристиками, уважно ознайомились з вимогами ТД та додатків до ТД Замовника та підтвердили відповідність додатку 5 до ТД «Технічні вимоги та умови постачання 123456.ЕР.СВ.00.ТТ.168-18», додатку 6 до ТД «Опитувальні аркуші для замовлення коробок затискачів», додатку 7 до ТД «Технічні вимоги та умови постачання 152-5-ТВтаУП-ЦТАВ» та додатку 9 до ТД «Карта замовлення ВП РАЕС» у графі «Технічні характеристики». Також звертаємо Вашу увагу, що нами, в складі тендерної пропозиції, були надані Додатки 1-4 до тендерної пропозиції (цінової) з технічними характеристиками, а саме паспорта на коробки затискачів у файлах: 11. Дод 1_ПС_КЗ1_469113.045.pdf ¬– додаток 1 до тендерної пропозиції (цінової) з технічними характеристиками; 12. Дод 2_ПС_КЗ2_469113.046.pdf ¬– додаток 2 до тендерної пропозиції (цінової) з технічними характеристиками; 13. Дод 3_ПС_КЗ3_469113.047.pdf ¬– додаток 3 до тендерної пропозиції (цінової) з технічними характеристиками; 14. Дод 4_ПС_КЗ4_469113.048.pdf ¬– додаток 4 до тендерної пропозиції (цінової) з технічними характеристиками, в яких відображена відповідність коробок затискачів вимогам ТД. 2) Відповідність таких технічних характеристик як «кількість клем затискачів для кабелів перетином, мм2 – 40 клем х 1,5мм2», «Клема прохідна гвинтова (шина): 40 шт», «Кількість кабельних вводів – 6» за вимогою Замовника згідно додатку 6 до ТД є особливими вимогами Замовника, які не можливо і не потрібно передбачити у Технічних умовах. ПАТ «НВП «РАДІЙ» повторно підтверджує, що кількість клем затискачів для кабелів перетином 1,5мм2 буде 40 клем, тип клем – прохідна гвинтова (шина) у кількості 40 шт., кількість кабельних вводів – 6, згідно додатку 6 до ТД. В п.1.1.9.16-1.1.9.26 ТУ У 27.1-14312430-113:2015 наведені вимоги до клем затискачів та кабельних вводів. В Таблиці 2 Додатків 1-3 до тендерної пропозиції (цінової) з технічними характеристиками чітко вказана наявність у складі поставки коробок затисків клем та їх типу і кількості, а також кількісті кабельних вводів, про що робить відповідний запис підприємство-виробник у відповідності з конструкторською документацією та опитувальними аркушами Замовника. Також невід’ємною частиною паспорту є опитувальні аркуші Замовника. 3) Відповідність таких технічних характеристик як «кількість клемних затискачів – 16», «кількість кабельних затискачів – 3» за вимогою Замовника згідно додатку 9 до ТД є особливими вимогами Замовника, які не можливо і не потрібно передбачати у Технічних умовах. ПАТ «НВП «РАДІЙ» повторно підтверджує, що кількість клемних затискачів буде 16, кількість кабельних затискачів буде 3, згідно додатку 9 до ТД. В п.1.1.9.16-1.1.9.26 ТУ У 27.1-14312430-113:2015 наведені вимоги до клем затискачів та кабельних вводів. В Таблиці 2 Додатку 4 до тендерної пропозиції (цінової) з технічними характеристиками чітко вказана наявність у складі поставки коробок затисків клем та їх типу і кількості, а також кількісті кабельних вводів, про що робить відповідний запис підприємство-виробник у відповідності з конструкторською документацією та опитувальними аркушами Замовника. Також невід’ємною частиною паспорту є опитувальні аркуші Замовника. 4) Відповідність вимогам п.6.3.4 Технічних вимог та умов постачання 152-5-ТВтаУП-ЦТАВ (додаток 7 до ТД), згідно з якими вимагається ступінь захисту не гірше IP67, є особливими вимогами Замовника, що передбачено умовами для виготовлення продукції за п.2.2 ТУ У 27.1-14312430-113:2015 за вимогою Замовника ступінь захисту може бути іншою та повинна визначатися при замовленні та в конструкторській документації. ПАТ «НВП «РАДІЙ» у наданій тендерній пропозиції (ціновій) з технічними характеристиками надало підтвердження, що ступінь захисту коробок затискачів IP67. 5) Відповідність таких технічних характеристик як наявність між корпусом і кришкою коробки ущільнюючої гумової прокладки за вимогою Замовника згідно п.6.3.5 Технічних вимог та умов постачання 123456.ЕР.СВ.00.ТТ.168-18 (додаток 5 до ТД) та п.6.3.5 Технічних вимог та умов постачання 152-5-ТВтаУП-ЦТАВ (додаток 7 до ТД) є особливими вимогами Замовника і пов’язані зі ступенем захисту коробки затискачів. ПАТ «НВП «РАДІЙ» у наданій тендерній пропозиції (ціновій) з технічними характеристиками надало підтвердження, що ступінь захисту коробок затискачів IP67. ПАТ «НВП «РАДІЙ» повторно підтверджує, що між корпусом і кришкою коробки наявна ущільнююча гумова прокладка, про що є відповідний запис в Таблиці 2 Додатків 1-4 до тендерної пропозиції (цінової) з технічними характеристиками. 6) Відповідність таких технічних характеристик як «кріпильні вироби й затискачі заземлення коробок затискачів повинні мати гальванічне покриття (оцинковані)» за вимогою Замовника згідно п.6.3.7 Технічних вимог та умов постачання 123456.ЕР.СВ.00.ТТ.168-18 (додаток 5 до ТД) та п.6.11.2 Технічних вимог та умов постачання 152-5-ТВтаУП-ЦТАВ (додаток 7 до ТД) є особливими вимогами Замовника і пов’язані зі стійкістю обладнання до дії зовнішніх впливових факторів, вимоги до яких наведені у п.1.1.7 ТУ У 27.1-14312430-113:2015. ПАТ «НВП «РАДІЙ» у наданій тендерній пропозиції (ціновій) з технічними характеристиками надало підтвердження, що коробки затисків забезпечені захистом від корозії в робочих та граничних умовах експлуатації. ПАТ «НВП «РАДІЙ» повторно підтверджує, що кріпильні вироби й затискачі заземлення коробок затискачів мають гальванічне покриття (оцинковані), про що є відповідний запис в Таблиці 2 Додатків 1-4 до тендерної пропозиції (цінової) з технічними характеристиками. 7) У відповідності до Таблиці А.1 додатку 5 до ТД «Технічні вимоги та умови постачання 123456.ЕР.СВ.00.ТТ.168-18» та Таблиці 1 додатку 7 до ТД «Технічні вимоги та умови постачання 152-5-ТВтаУП-ЦТАВ» документи про відповідність коробок затискачів, що підтверджують якість виготовленої продукції, виробник повинен надавати на приймально-здавальних випробуваннях та в комплекті поставки. На підставі вищевикладеного, вважаємо рішення тендерного комітету №6486 від 24.03.2020 не достатньо аргументованим у зв’язку з чим вимагаємо надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності пропозиції ПАТ «НВП «Радій» умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, або переглянути результати розгляду тендерної пропозиції ПАТ «НВП «Радій» та визнати переможцем закупівлі - ПАТ «НВП «Радій», як учасника, який надав найнижчу ціну тендерної пропозиції, що відповідає всім вимогам тендерної документації.

Вимога про перегляд результатів розгляду тендерної пропозиції Публічного акціонерного товариства "Науково-виробничого підприємства "Радій"