Код за ДК 021:2015 – 09310000-5 Електрична енергія (активна електрична енергія)

Запорізьке комунальне підприємство міського електротранспорту "Запоріжелектротранс" (далі - Замовник) було оголошено тендерну процедуру закупівлі відкрити торги з публікацією англійською мовою, предмет закупівлі ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія, ідентифікатор закупівлі UA-2020-02-18-000743-c (далі – процедура закупівлі). 14.04.2020 р. тендерним комітетом Замовника було прийняте рішення про безпідставне відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВІЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «ПАЛІВЕНЕРГО» як такої, що не відповідає вимогам тендерної документації (протокол засідання тендерного комітету б/н). У зв’язку із негодою Учасника із рішенням тендерного комітету 17.04.2020 р. учасником була подана до Замовника вимога про усунення порушення. ТОВ «ВІЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «ПАЛІВЕНЕРГО» не згодне з підставами відхилення своєї тендерної пропозиції, вважає, що рішення тендерного комітету Замовника прийнято із порушенням вимог чинного законодавства України. Підстави відхилення є надуманими та такими, що порушують права товариства як учасника процедури закупівлі. Частиною 2 ст. 18 Закону «Про публічні закупівлі» cкарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначення відповідності учасників кваліфікаційним критеріям, подаються протягом п’яти днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу протоколу розгляду тендерних пропозицій. Тобто строк для оскарження відраховується з 15.04.2020 р. по 19.04.2020р. Учасником подано скаргу у встановлений строк, документ, що підтверджує оплату за подання скарги додається. Факт порушення Замовником вимог законодавства «Про публічні закупівлі підтверджується документами та інформацією, розміщеної в електронній системі закупівель PROZORRO. Підстави оскарження: Документ, що вимагався Замовником у складі тендерної документації та нібито не був наданий ТОВ «ВЕК «ПАЛІВЕНЕРГО» (п. 2.12 ч. 2. Розділу І додатку № 2 до тендерної документації) - лист в довільній формі з розрахунком ціни тендерної пропозиції та його обґрунтуванням. Товариство підтверджує, що такий лист був наданий у складі тендерної пропозиції, однак його було завантажено на майданчику з поміткою, що він відноситься до цінової категорії, оскільки такий лист повинен містити інформацію щодо ціни тендерної пропозиції та її складові, розрахунок ціни та обґрунтування такого розрахунку. Зазначені дії відповідають нормам ст.28 Закону «Про публічні закупівлі» в частині, що стосуються проведення так званих «євроторгів» На підтвердження Товариство надає: витяг з інтернет-сторінки сайта «zakupki.prom.ua» з підтвердженням завантаження у складі тендерної пропозиції 27 документів, в тому числі: «pdf. «12.Дод.2 п.2.12 Довідка з розрахунком ціни.pdf», дата завантаження 18 березня, 15.58, довідку (вих. № 459/04 від 15.04.2020 р.) від ТОВ «Закупки.пром.уа» щодо переліку документів, що входили до складу тендерної пропозиції та були завантажені ТОВ «ВЕК «ПАЛІВЕНЕРГО». В листі окремо зазначено, що файл «pdf. «12.Дод.2 п.2.12 Довідка з розрахунком ціни.pdf», тип «Цінова пропозиція» завантажено в системe та він стане доступним для перегляду після аукціону. Підтвердження правомірності твердження Замовника є рішення органу оскарження Постійно діючій адміністративній колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема рішення 4566-р/пк-пз від 15.05.2018р. Таким чином, ТОВ «ВЕК «ПАЛІВЕНЕРГО» були належним чином виконані вимоги Закону «Про публічні закупівлі» та тендерної документації Замовника. Тобто Учасник повністю виконав умови тендерної документації та підстави для відхилення його тендерної пропозиції відсутні. На підставі наведеного вище, керуючись статтею 18 Закону «Про публічні закупівлі», у зв’язку із порушенням Замовником торгів порядку проведення процедури закупівлі, предмет закупівлі ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія, ідентифікатор закупівлі UA-2020-02-18-000743-c/ ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов'язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВІЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «ПАЛІВЕНЕРГО» (протокол б/н засідання тендерного комітету). Директор ТОВ «ВІЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «ПАЛІВЕНЕРГО» І.С. Логійко

ТОВ «ВЕК «ПАЛІВЕНЕРГО» звертає увагу Замовника щодо неврахування останнім під час винесення рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВЕК «ПАЛІВЕНЕРГО» наступних обставин. Документ, що вимагався Замовником у складі тендерної документації та нібито не був наданий ТОВ «ВЕК «ПАЛІВЕНЕРГО» (п. 2.12 ч. 2. Розділу І додатку № 2 до тендерної документації) - лист в довільній формі з розрахунком ціни тендерної пропозиції та його обґрунтуванням. Товариство підтверджує, що такий лист був наданий у складі тендерної пропозиції, однак його було завантажено на майданчику з поміткою, що він відноситься до цінової категорії, оскільки такий лист повинен містити інформацію щодо ціни тендерної пропозиції та її складові, розрахунок ціни та обґрунтування такого розрахунку. Зазначені дії відповідають нормам ст.28 Закону «Про публічні закупівлі» в частині, що стосуються проведення так званих «євроторгів» На підтвердження Товариство надає: - витяг з інтернет-сторінки сайта «zakupki.prom.ua» з підтвердженням завантаження у складі тендерної пропозиції 27 документів, в тому числі: «pdf. «12.Дод.2 п.2.12 Довідка з розрахунком ціни.pdf», дата завантаження 18 березня, 15.58, - довідку (вих. № 459/04 від 15.04.2020 р. від ТОВ «Закупки.пром.уа» щодо переліку документів, що входили до складу тендерної пропозиції та були завантажені ТОВ «ВЕК «ПАЛІВЕНЕРГО». В листі окремо зазначено, що файл «pdf. «12.Дод.2 п.2.12 Довідка з розрахунком ціни.pdf», тип «Цінова пропозиція» завантажено в системо та він стане доступним для перегляду після аукціону. Таким чином, ТОВ «ВЕК «ПАЛІВЕНЕРГО» були належним чином виконані вимоги Закону «Про публічні закупівлі» та тендерної документації Замовника. Тобто підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВЕК «ПАЛІВЕНЕРГО» відсутні. Підтвердження правомірності твердження Замовника є рішення органу оскарження Постійно діючій адміністративній колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема рішення 4566-р/пк-пз від 15.05.2018р. Просимо врахувати зазначену інформацію та відмінити рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВЕК «ПАЛІВЕНЕРГО», номер процедури закупівлі UA-2020-02-18-000743-c. Директор ТОВ «ВЕК «ПАЛІВЕНЕРГО» І.С. Логійко

14 квітня 2020 р. Запорізьким комунальним підприємством міського електротранспорту «Запоріжелектротранс» (надалі також – Замовник) обнародувано в електронній системі закупівлі протокол про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "ТРЕЙДРЕСУРС" (надалі також Учасник), процедура закупівлі Відкриті торги з публікацією англійською мовою, ідентифікатор закупівлі UA-2020-02-18-000743-c, предмет закупівлі Код за ДК 021:2015 – 09310000-5 Електрична енергія (активна електрична енергія). За результатами розгляду підстав відхилення тендерної пропозиції учасника, що зазначені в протоколі, Учасник прийшов до висновку щодо безпідставності відхилення його тендерної пропозиції: 1. Замовник зазначив, що «Відповідно до вимог тендерної документації всі документи та інформація, що подаються в складі тендерної пропозиції, завантажуються в форматі .pdf (електронні копії, скановані з оригіналу документу або нотаріально засвідченої копії документу, або копії документу, засвідченої Учасником належним чином відповідно до вимог ДСТУ 4163-2003 до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. У разі якщо учасником у складі своєї тендерної пропозиції надана копія документу не засвідчена належним чином або документ, оригінальність якого не можливо встановити (чорно-біла сканкопія з оригіналу чи нотаріально засвідченої копії документу) такий документ не буде розглядатися, та буде вважатися неподаним». Ці висновки спростовуються наступним: 1.1. Учасник здійснив сканування з оригіналів документів та з копій, що були засвідчені відповідно до вимог ДСТУ 4163-2003 (зазначена посада, підпис, печатка уповноваженої особи, дата засвідчення, напис «Згідно з оригіналом»). Тендерна документація не містила вимог щодо сканування документів виключне в кольоровому вигляді, тому відхилення на зазначеній підставі є неправомірним та дискримінаційним. Посилання Замовника на пункт тендерної документації щодо неможливості переконання у оригінальності документів (наприклад, у разі якщо у складі додається чорна-біла скан копія) є надуманими. Замовник не володіє технічними навиками та вміннями та Закон НАВІТЬ не вимагає від нього наявності таких вмінь для того, щоб оцінити оригінальність наданих у складі тендерної пропозиції документів, їх кольорових або не кольорових скан-копій. Наявність кольору у будь-якому разі не доводить оригінальність або беззаперечність наданих документів. Замовник повинен здійснювати оцінку змісту наданих у складі тендерної документації документів. В тому випадку, якщо в нього виникають сумніви щодо оригінальності та/або інформації, що міститься в таких документах, він має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції (п. 7 ст. 28 Закону «Про публічні закупівлі»). Лише у разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Замовником прийняте рішення без отримання підтвердження інформації, лише на підставі власного переконання, що є порушенням вимог Закону «Про публічні закупівлі». Неправомірність відхилення учасника у випадку наявності у замовника сумніві щодо «оригінальності» документів підтверджується численною практикою АМКУ (рішення від 10.04.2017 № 1942, рішення від 11.05.2018 № 4456-р/пк-пз. Звертаю увагу, що на відміну від тендерної документації даної закупівлі, необхідність кольорового сканування прямо передбачалась тендерної документацією в випадках прийняття рішення АМК, що наведені) 1.2. Замовник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення пропозиції у спосіб, наведений вище, впливає на зміст пропозиції та можливість виконання Учасником своїх зобов’язань.