Тверде паливо - паливні брикети з деревини твердих порід марки Піні Кей

Вимога, щодо усунення допущених порушень відділом освіти Новомиргородської районної державної адміністрації під час проведення публічної закупівлі процедури відкритих торгів за номером UA-2020-02-18-000503-b

№ __1___ від 29 лютого 2020 року. До Антимонопольного комітету України вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ, 03035 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю “РАЙК” код ЄДРПОУ 43237630 Адреса: 70035, Запорізька обл., Вільнянський район, с. Матвіївка, вул. Побєди, буд. 18 електронна пошта: raik37@ukr.net телефон: +380953684583 Замовник: Відділ освіти Новомиргородської районної державної адміністрації Кіровоградської області код ЄДРПОУ: 02144105 Адреса: 26000,Україна, Кіровоградська область, м. Новомиргород, вул. Соборності, буд. 112, електронна пошта: osvita_buhgalteria@ukr.net телефон +38 068 592 05 10 Інформація про закупівлю: ID: 568b76c7edaf4119894fffc43e15c02d Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-02-18-000503-b Код за ДК 021:2015 – 09110000 – 3 - тверде паливо (паливні брикети з деревини твердих порід марки Піні Кей) Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника – 21.02.2020 Плата за подання скарги – 5 000.00 грн. без ПДВ СКАРГА на тендерну документацію, що містить дискримінаційні положення Замовником торгів – Відділом освіти Новомиргородської районної державної адміністрації Кіровоградської області (далі — Відділ освіти, Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-02-18-000503-b. Товариство з обмеженою відповідальністю “РАЙК” (надалі — Учасник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно Тендерної документації, затвердженої Замовником, подало тендерну пропозицію. Предметом закупівлі є код за ДК 021:2015 – 09110000 – 3 - тверде паливо (паливні брикети з деревини твердих порід марки Піні Кей), що зазначено у оголошенні та тендерній документації. Детально проаналізувавши тендерну документацію, було встановлено наявність дискримінаційних положень, а також положень, які прямо суперечать чинному законодавству у сфері публічних закупівель, та порушують наше право брати участь у даних торгах згідно встановленого законом порядку. Скаржник не може погодитися з затвердженою Відділом освіти редакцією Тендерної документації та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі», що полягає у наступному: 1. У додатку 3 до Тендерної документації (Технічна спеціфікація) Замовником закладено дискримінаціні умови, а саме: теплота згоряння товару – паливних брикетів з деревини твердих порід марки Піні Кей повинна бути не менше 18 Мдж/кг. При цьому, відповідно до п. 6.1 ДСТУ 8358: 2015 “Брикети паливні з деревинної сировини”, брикети і гранули мають відповідати вимогам, зокрема, найнижча питома теплота згоряння робочої маси брикету І-ї групи якості (тобто найвищої якості), становить не менше ніж 17.5 Мдж/кг. Таким чином, Замовник включив до Тендерної документації явно завищені вимоги до продукції, які надають йому можливість з формальних підстав недопускати до участі у процедурі закупівлі учасників, якість продукції яких повністю відповідає ДСТУ 8358: 2015 “Брикети паливні з деревинної сировини”, що є прямим порушенням принципів, закріплених ст. 3 Закону України “Про публічні закупівлі” в частині недіскримінації учасників. Отже, додатку 3 до Тендерної документації (Технічна спеціфікація) містить дискримінаційні вимоги по теплоті згоряння, а відтак, Замовнику слід скасувати або привести у відповідність до ДСТУ 8358: 2015 зазначену вимогу Тендерної документації як дискримінаційну. 2. Підпунктом 3 частиною 2 статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі” встановлено, що у разі посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника специфікація до тендерної документації повинна містити вираз "або еквівалент". Проте Замовник, вказані вимоги Закону України “Про публічні закупівлі” ігнорує. Так, незважаючи на те, що у Тендерній документації Замовником робиться посилання є на тип предмету закупівлі, а саме - паливні брикети з деревини твердих порід типу Pini Kay, в тендерній документації та додатках до неї вираз "або еквівалент" відсутній, що є порушенням вимог підпункту 3 частини 2 статті 22 Закону. Такі дії Замовника створюють передумови для дискримінації інших учасників, а також, надають Замовнику можливість в кінцевому результаті укласти договір про закупівлю зі “своїм” учасником. Виходячи з цього, вимагаємо зобовязати Замовника усунути дискримінаційні положення та привести Тендерну документацію у відповідність до вимог статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”, а саме: додати у відповідні формулювання Тендерної документації вираз “або еквівалент”. Виходячи з вищенаведеного, вважаємо що Замовник порушив принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 3, а також порушив вимоги ч. 3 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка передбачає заборону на встановлення дискримінаційних вимог до учасників. Разом з тим, частиною 4 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Оскільки вищевказані положення тендерної документації суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель, вважаємо їх протиправними та дискримінаційними. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призведуть до неправомірного прийняття пропозиції інших учасників та, в свою чергу, призведуть до незаконного визначення переможця торгів, що прямо порушує права і законні інтереси нашого підприємства як учасника даної процедури закупівлі. Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника усунути порушення, шляхом внесення змін в тендерну документацію по процедурі закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-02-18-000503-b. Додатки: 1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету. З повагою, Директор ТОВ “Райк” П.О. Тішаєв

Шановний замовнику, просимо Вас додати до тендерної документації конкретний графік поставки паливних брикетів до кожної з освітніх установ та більш конкретний об'єм партії. Також просимо Вас у додатку 3 змінити параметри згідно з ДСТУ 8358:2015.