Реконструкція існуючих вуличних водопровідних мереж в м. Дунаївці Хмельницької області

Скарга на неправомірне рішення Замовника (щодо безпідставної дискваліфікації учасника та необґрунтованого вибору переможця процедури)

Пропозиція учасника - переможця ТОВ "Жмеринський райкомунсервіс" містить ряд документів з ознаками підроблення. Надана в них інформація не відповідає дійсності (зокрема вихідні номера ніколи їм не були присвоєні, присутні явні ознаки підроблення, надана в них інформація не відповідає дійсності).

Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником, Дунаєвецькою міською радою було проведено закупівлю ID UA-2020-02-17-001845-b, щодо закупівлі робіт код ДК 021:2015: 45453000-7 — «Капітальний ремонт і реставрація». Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 9 учасників: 1. ТОВ "БК Домінант" 2. ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ПОДІЛЛЯ-ТРАНСБУД" 3. Товариство з обмеженою відповідальністю "АВАКС ПРОФ" 4. ТОВ "Поділля-Євробуд" 5. ТОВ "ПРОФ БУД" 6. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КЕРУЮЧА КОМПАНІЯ "ДУНАЄВЕЦЬКИЙ ЛИВАРНО-МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД" 7. Мале приватне підприємство "Гермес-С" 8. ТОВ "Жмеринський райкомунсервіс" 9. ТОВ "ВІННИЦЯ ПРОЕКТ-БУД" За результатами розгляду тендерних пропозицій, Замовник розмістив у системі повідомлення про намір укласти договір з учасником ТОВ "Жмеринський райкомунсервіс". Детально ознайомившись з тендерною пропозицією останнього, зазначаємо, що технічне завдання завантажене учасником не відповідає технічному завданню, оприлюдненому Замовником при оголошенні закупівлі. Також детально ознайомившись з тендерною пропозицією ТОВ "Жмеринський райкомунсервіс", зазначаємо, що в її складі наявні документи, які не містять необхідну інформацію відповідно до умов тендерної документації. Відповідно до статті 30 Закону України “Про публічні закупівлі” Замовник був зобов’язаний відхилити пропозицію такого Учасника і приступити до розгляду наступної пропозиції, яка вважається найбільш економічно вигідною. Дії Замовника щодо акцептування учасника без необхідних документів прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також дискредитую систему електронних закупівель в цілому. Виходячи з вищевикладеного, ПРОШУ: 1. Зобов’язати Замовника (Дунаєвецьку міську раду) скасувати рішення щодо визначення переможцем учасника ТОВ "Жмеринський райкомунсервіс" та під час здійснення публічних закупівель діяти виключно у рамках Закону. 2. Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законом строки.

Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником, Дунаєвецькою міською радою було проведено закупівлю ID UA-2020-02-17-001845-b, щодо закупівлі робіт код ДК 021:2015: 45453000-7 — «Капітальний ремонт і реставрація». Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 9 учасників: 1. ТОВ "БК Домінант" 2. ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ПОДІЛЛЯ-ТРАНСБУД" 3. Товариство з обмеженою відповідальністю "АВАКС ПРОФ" 4. ТОВ "Поділля-Євробуд" 5. ТОВ "ПРОФ БУД" 6. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КЕРУЮЧА КОМПАНІЯ "ДУНАЄВЕЦЬКИЙ ЛИВАРНО-МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД" 7. Мале приватне підприємство "Гермес-С" 8. ТОВ "Жмеринський райкомунсервіс" 9. ТОВ "ВІННИЦЯ ПРОЕКТ-БУД" Ціна учасника ТОВ "ВІННИЦЯ ПРОЕКТ-БУД" була визначена електронною системою закупівель, як найбільш економічно вигідна. Однак, за результатами розгляду, Замовник дискваліфікував даного учасника через відсутність документу, щодо згоди на обробку персональних даних. Детально ознайомившись з тендерною пропозицією учасника, встановлено, що документи наявні у повному обсязі та повністю відповідають умовам тендерної пропозиції. Безпосередньо в архівній папці файл «Довідки (2).rar», знаходиться документ «Довідки\Довідки\44 Лист Згода на обробку персон. даних 1.pdf», де повністю зазначена вся необхідна інформація, відповідно до умов тендерної документації. Відповідно до ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що виключними підставами дискваліфікації учасника є: 1. Учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону; 2. Учасник не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; 3. Наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону; 4. Тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Керуючись вищенаведеним, вважаємо дану дискваліфікацію безпідставною та такою, що суперечить нормам чинного законодавства. Виходячи з вищевикладеного, ПРОШУ: 1. Зобов’язати Замовника (Дунаєвецьку міську раду) скасувати рішення щодо дискваліфікації учасника ТОВ "ВІННИЦЯ ПРОЕКТ-БУД" та під час здійснення публічних закупівель діяти виключно у рамках Закону. 2. Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законом строки.

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПОДІЛЛЯ ЄВРОБУД» Україна , 32300, Хмельницька обл., Кам'янець-Подільський р-н , с. Мукша Китайгородська, провулок Клубний, 8 ЄДПОУ 41871879 Р/Р 2600800158944 в ПАТ “КБ “ГЛОБУС МФО 380526 «17» березня 2020 року Тендерному комітету Дунаєвецької міської ради СКАРГА У відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», переглядаючи документи учасника ТОВ "Жмеринський райкомунсервіс" на предмет закупівлі «Реконструкція існуючих вуличних водопровідних мереж в м. Дунаївці Хмельницької області (код ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація»), які необхідно дозавантажити згідно вимог Тендерної документації, виявлено невідповідність Оригіналу довідки (витягу), виданої уповноваженим органом, про те, що фізичну особу, яка є учасником, чи службову (посадову) особу учасника, яка підписала тендерну пропозицію, не було засуджено за злочин, пов'язаний з порушенням процедури закупівлі, чи інший злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку (далі по тексту Довідка), а саме Довідку дозавантажено 18.03.2020, а за даними Довідки строк її дії з 17.03.2020 по 17.03.2020. Відповідно до вимог Тендерної документації дана Довідка має бути дійсною на момент завантаження та/або не більше трьохмісячної давнини відносно дати розкриття тендерних пропозицій.

Організатором відкритих торгів – Дунаєвецькою міською радою, в результаті розгляду пропозицій на предмет «Реконструкції існуючих вуличних водопровідних мереж в м. Дунаївці, Хмельницької обл.» (закупівля № 5294187; категорія: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) обрано переможцем ТОВ «ЖМЕРИНСЬКИЙ РАЙКОМУНСЕРВІС». Керуючись положеннями ст. 3, 5, 18, 28 ЗУ «Про публічні закупівлі» ТОВ «КЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ДУНАЄВЕЦЬКИЙ ЛИВАРНО-МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» (ТОВ «КК «ДЛМЗ») подає дану скаргу у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція ТОВ «ЖМЕРИНСЬКИЙ РАЙКОМУНСЕРВІС» не відповідає кваліфікаційним критеріям згідно ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» на підстав наступного: 1. У учасника відсутня ліцензія чи інший дозвільний документ на проведення відповідних робіт. До переліку тендерної пропозиції учасника додана ліцензія, строк дії якої припинений ще 03.06.2019 р. 2. Відсутність діючого договору з субпідрядником. Учасник не надав документального підтвердження про наявність господарських правовідносин із субпідрядною організацією при відсутності відповідної ліцензії. 3. Учасник не надав відповідного договору доручення від ТОВ «Аквабуд 1» на участь у тендері. Пропозиція не містить посилань на повноваження учасника діяти від імені ТОВ «Аквабуд 1» у тендері, як особи яка має відповідну ліцензію. 4. Відсутні скан-копії документів, що підтверджують право власності на обладнання, машин і механізмів для виконання робіт. Учасник не підтвердив документально про наявність усієї матеріальної технічної бази необхідної для виконання робіт згідно тендерної документації. 5. Відсутність переліку робіт, які передбачаються доручити субпідряднику. Учасником надано лише лист погодження від ТОВ «Аквабуд 1» на виконання робіт в рамках тендеру, однак конкретизація переліку таких робіт вимагалась тендерною документацією. 6. Відсутність згоди на субпідрядника щодо орієнтованої вартості робіт, що будуть йому доручені. Учасник не отримав згоди на виконання субпідрядником робіт в рамках погодженої суми. 7. Відсутність підтверджуючих документів досвіду виконання аналогічних робіт у субпідрядника. Учасник не надав жодних підтверджуючих доказів наявності досвіду у виконанні схожих/аналогічних робіт субпідрядником, як того вимагає тендерна документація. Прийняте рішення тендерним комітетом про обрання ТОВ «ЖМЕРИНСЬКИЙ РАЙКОМУНСЕРВІС» переможцем є безпідставним та таким, що порушує принципи здійснення закупівель, зокрема унеможливлює добросовісну конкуренцію серед учасників та свідчить про упереджену оцінку тендерних пропозицій. За таких обставин вбачаємо наявність порушення кваліфікаційних критеріїв допущених при обранні переможця тендеру, а тому відсутні аргументовані підстави вважати ТОВ «ЖМЕРИНСЬКИЙ РАЙКОМУНСЕРВІС» учасником тендерна пропозиція якого є переможною.

СКАРГА Скаржник/учасник торгів: ТОВ "КЕРУЮЧА КОМПАНІЯ "ДУНАЄВЕЦЬКИЙ ЛИВАРНО-МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД" (03134, м. Київ, вул. Сім'ї Сосніних, 3) Організатором відкритих торгів – Дунаєвецькою міською радою, в результаті розгляду пропозицій на предмет «Реконструкції існуючих вуличних водопровідних мереж в м. Дунаївці, Хмельницької обл.» (закупівля № 5294187; категорія: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) обрано переможцем ТОВ «ЖМЕРИНСЬКИЙ РАЙКОМУНСЕРВІС». Керуючись положеннями ст. 3, 5, 18, 28 ЗУ «Про публічні закупівлі» ТОВ «КЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ДУНАЄВЕЦЬКИЙ ЛИВАРНО-МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» (ТОВ «КК «ДЛМЗ») подає дану скаргу у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція ТОВ «ЖМЕРИНСЬКИЙ РАЙКОМУНСЕРВІС» не відповідає кваліфікаційним критеріям згідно ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» на підстав наступного: 1. У учасника відсутня ліцензія чи інший дозвільний документ на проведення відповідних робіт. До переліку тендерної пропозиції учасника додана ліцензія, строк дії якої припинений ще 03.06.2019 р. 2. Відсутність діючого договору з субпідрядником. Учасник не надав документального підтвердження про наявність господарських правовідносин із субпідрядною організацією при відсутності відповідної ліцензії. 3. Учасник не надав відповідного договору доручення від ТОВ «Аквабуд 1» на участь у тендері. Пропозиція не містить посилань на повноваження учасника діяти від імені ТОВ «Аквабуд 1» у тендері, як особи яка має відповідну ліцензію. 4. Відсутні скан-копії документів, що підтверджують право власності на обладнання, машин і механізмів для виконання робіт. Учасник не підтвердив документально про наявність усієї матеріальної технічної бази необхідної для виконання робіт згідно тендерної документації. 5. Відсутність переліку робіт, які передбачаються доручити субпідряднику. Учасником надано лише лист погодження від ТОВ «Аквабуд 1» на виконання робіт в рамках тендеру, однак конкретизація переліку таких робіт вимагалась тендерною документацією. 6. Відсутність згоди на субпідрядника щодо орієнтованої вартості робіт, що будуть йому доручені. Учасник не отримав згоди на виконання субпідрядником робіт в рамках погодженої суми. 7. Відсутність підтверджуючих документів досвіду виконання аналогічних робіт у субпідрядника. Учасник не надав жодних підтверджуючих доказів наявності досвіду у виконанні схожих/аналогічних робіт субпідрядником, як того вимагає тендерна документація. Прийняте рішення тендерним комітетом про обрання ТОВ «ЖМЕРИНСЬКИЙ РАЙКОМУНСЕРВІС» переможцем є безпідставним та таким, що порушує принципи здійснення закупівель, зокрема унеможливлює добросовісну конкуренцію серед учасників та свідчить про упереджену оцінку тендерних пропозицій. За таких обставин вбачаємо наявність порушення кваліфікаційних критеріїв допущених при обранні переможця тендеру, а тому відсутні аргументовані підстави вважати ТОВ «ЖМЕРИНСЬКИЙ РАЙКОМУНСЕРВІС» учасником тендерна пропозиція якого є переможною.

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПОДІЛЛЯ ЄВРОБУД» Україна , 32300, Хмельницька обл., Кам'янець-Подільський р-н , с. Мукша Китайгородська, провулок Клубний, 8 ЄДПОУ 41871879 Р/Р 2600800158944 в ПАТ “КБ “ГЛОБУС МФО 380526 «17» березня 2020 року Тендерному комітету Дунаєвецької міської ради СКАРГА За результатами розгляду тендерних пропозицій, предмет закупівлі «Реконструкція існуючих вуличних водопровідних мереж в м. Дунаївці Хмельницької області (код ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація»), тендерний комітет Дунаєвецької міської ради визнав переможця процедури закупівлі відкритих торгів ТОВ «Жмеренський райкомунсервіс», як такого, що відповідає кваліфікаційним критеріям, визначених у ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі по тексту Закон), але у замовника відсутні підстави для відмови у процедурі закупівлі учасника відповідно до ст. 17 Закону (протокол тендерного комітету Дунаєвецької міської ради № 18 від 13.03.2020). Зробивши аналіз тендерної пропозиції повідомляю, що ТОВ «Жмеренський райкомунсервіс» не відповідає кваліфікаційному критерію відповідно до ст. 16 Закону, а саме наявність документального підтвердження: 1) Відсутні копії паспоту (ID-картки) та довідки про присвоєння індетифікаційного коду; 2) Відсутні скан-копії документів, що підверджують право власності на обладнання, машин і механізмів для виконання робіт (договір купівлі-продажу, технічний паспорт, інвентарна картка обліку, інше); 3) Лист-погодження (за надання завідомо недостовірної інформації учасники та їх посадові особи несуть кримінальну відповідальність за підроблення документів відповідно до діючого Кримінального кодексу України); 4) У інформаційній довідці «Про наявність кваліфікованих працівників» не міститься всієї інформації, щодо на’явності власних та необхідність залучення додаткових працівників. Тому на підставі вищевказаного та керуючись п. 4, ч. 1. ст. 30 Закону (тендерна пропозиція не відповдає вимогам тендерної документації) данний учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям. Вважаю, що тендерним комітетом Дунаєвецької міської ради було пийнято рішення, яке не передбачене у ЗУ «Про публічні закупівлі», чим перевищив свої