ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт» (ДК 021:2015 – 45233000-9 – Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг) Капітальний ремонт автомобільної дороги державного значення Н-32 Покровськ – Бахмут - Михайлівка , км 16+800- км 31+000

СКАРГА щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель (на дискримінаційні умови публічної закупівлі). 17.02.2020 року Службою автомобільних доріг у Донецькій області (надалі – Замовник) на вебпорталі Уповноваженого органу оприлюднено оголошення про закупівлю робіт: «ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт» (ДК 021:2015 – 45233000-9 – Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг) Капітальний ремонт автомобільної дороги державного значення Н-32 Покровськ – Бахмут - Михайлівка , км 16+800- км 31+000» (Ідентифікатор закупівлі UA-2020-02-17-000192-b) за процедурою відкритих торгів (надалі – Закупівля), а також оприлюднено Тендерну документацію конкурсних торгів (із змінами та доповненнями), що 17.02.2020 року затверджена рішенням тендерного комітету Замовника, (надалі – Тендерна документація). Товариство з обмеженою відповідальністю «КАРІС УКРАЇНА ДОРБУД 2» має намір прийняти участь у вказаній закупівлі. Проте при підготовці тендерною пропозиції наше підприємство виявило ряд вимог в тендерній документації, які в порушення ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Наявність нижченаведених дискримінаційних вимог у тендерній документації порушує права та охоронювані законом інтереси нашого підприємства, оскільки на даний час ТОВ «КАРІС УКРАЇНА ДОРБУД 2» не може підготувати тендерну пропозицію, яка б відповідала таким дискримінаційним вимогам, що у свою чергу перешкоджає участі ТОВ «КАРІС УКРАЇНА ДОРБУД 2» у даній закупівлі.

Ознайомившись зі змістом тендерної документації, вважаємо, що окремі її умови необґрунтовані, не відповідають вимогам законодавства, в тому числі Закону України «Про публічні закупівлі», чим порушують права та інтереси потенційних учасників закупівлі, а також створюють дискримінаційні умови та обмежують конкуренцію. Відповідно вимог тендерної документації (п.5 розділу 3) Учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Перелік основних видів робіт та об’ємів, види яких має підтвердити Учасник: 1. Холодне фрезерування асфальтобетонного покриття фрезою – 85 939 м2 2. Влаштування основи дорожнього одягу з щебенево піщаної суміші ЩПС 20 – 145 000 м2 3. Влаштування нижнього шару покриття із крупнозернистої асфальтобетонної суміші асфальтоукладачем – 145 000 м2 4. Влаштування верхнього шару покриття із ЩМА-20 асфальтоукладачем – 145 000 м2 5. Улаштування водоскидних споруд із проїзної частини з поздовжніх лотків зі збірних залізобетонних конструкцій 4 038 м 6. Влаштування однобічного металевого бар'єрного огородження з використанням установки для забивання стояків – 14 980 м 7. Влаштування горизонтальної дорожньої розмітки фарбою – 53,217 км Згідно ГБН Г.1-218-182:2011 Капітальний ремонт виконується відповідно до розробленої і затвердженої у встановленому порядку проектно-кошторисної документації. Ці будівельні норми застосовують для визначення видів ремонтів та переліку ремонтно-будівельних робіт, які повинні виконуватись на автомобільних дорогах загального користування (далі – автомобільні дороги). У відповідному ГБН вказано, що встановлюється два види ремонтів: - капітальний ремонт; - поточний ремонт, який поділяється на середній та дрібний. До капітального ремонту автомобільних доріг і дорожніх споруд належать роботи: • Земляне полотно та водовідведення згідно з ВБН В.2.3-218-171: • Дорожній одяг та покриття згідно з ВБН В.2.3-218-186 та ВБН В.2.3-218-008: • Штучні споруди згідно з ДБН В.2.3-14, ДБН В.2.3-20, ДБН В.2.3-6: • Дорожні пристрої і облаштування доріг згідно з ДБН В.2.3-4: • Організація та безпека дорожнього руху згідно з ДСТУ 3587, ДСТУ 4092, ДСТУ 4100. Цій вид робіт включає і огородження та постійної розмітки після капітального ремонту; • Лінійні будівлі та споруди: • Проектні, науково-дослідні та інші супутні роботи Такі види робіт як, огородження та постійна розмітка передбачені як у капітальному та і у поточному ремонті, однак вважаємо, що ці види робіт не є основними, тобто вони виконуються Підрядником/Генпідрядником вже на при кінці робіт, після влаштування дорожнього одягу та покриття, і не можуть бути основним критерієм при виконанні робіт з капітального ремонту. Частіше, для виконання робіт генпідрядником з нанесення розмітки та влаштування металевого бар'єрного огородження залучаються вузькопрофільні організації, як субпідрядники. Вимога Замовника щодо підтвердження Учасником основних видів робіт та об’ємів, в частині: Влаштування однобічного металевого бар'єрного огородження з використанням установки для забивання стояків – 14 980 м та Влаштування горизонтальної дорожньої розмітки фарбою – 53,217 км є необґрунтованою. Згідно частини першої статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» одним із принципів здійснення закупівлі є недискримінація учасників. За змістом статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Згідно з п. 2 частини 2, частиною 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16, вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводить до дискримінації учасників. Міністерство економічного розвитку і торгівлі України в своєму листі від 07.02.2017 року №3302-06/3812-06 підтверджує той факт, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Враховуючи вище наведені положення законодавства, відсутність визначення в Законі України «Про публічні закупівлі» поняття «аналогічний договір» та виходячи з принципів здійснення закупівель, Замовник не повинен необґрунтовано обмежувати та звужувати поняття «аналогічний договір» обсягами виконаних робіт/наданих послуг та періодом їх виконання (надання), вважаємо, що зазначені умови тендерної документації грубо порушують, передбачені статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі» принципи недискримінації, максимальної економії та ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно положень Закону України «Про публічні закупівлі» для підтвердження відповідності зазначеній кваліфікаційній вимозі достатньо підтвердити наявність досвіду виконання аналогічних договорів (аналогічних по предмету закупівлі), а не обсягів їх виконання. Вказаною вимогою Замовник фактично створив перешкоду у доступі до процедури закупівлі тим учасникам, які виконували аналогічні договори в менших обсягах. На підставі вищевикладеного, вважаємо, що такі види робіт як нанесення розмітки та влаштування металевого бар'єрного огородження взагалі не потрібні у Переліку основних видів робіт та об’ємів, види яких має підтвердити Учасник при наданні своєї тендерної пропозиції та вимагаємо відповідні На підставі вищевикладеного, просимо внести зміни до тендерної документації за процедурою відкритих торгів «ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт» (ДК 021:2015 – 45233000-9 – Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг) Капітальний ремонт автомобільної дороги державного значення Н-32 Покровськ – Бахмут - Михайлівка, км 16+800- км 31+000» а саме, у п.5 розділу 3 видалити слова «влаштування металевого бар'єрного огородження огородження з використанням установки для забивання стояків – 14 980 м та Влаштування горизонтальної дорожньої розмітки фарбою – 53,217 км» У випадку, якщо Замовник з власної ініціативи не усуне порушення законодавства у сфері публічних закупівель, ми будемо вимушені звернутися до органу оскарження за захистом своїх прав.