ДК 021-2015 – 24950000-8 Спеціалізована хімічна продукція/ Порошок, суміш, оліфа, піноутворювач, реагент

ТОВ «КСАНТОС», надалі – Скаржник, є учасником публічних торгів Регіональної філії «Донецька залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» з предметом закупівлі «ДК 021-2015 – 24950000-8 Спеціалізована хімічна продукція/Суміш», ідентифікатор закупівлі UA-2020-02-14-000455-a, з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів, керуючись ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі», звертається з даною скаргою на рішення тендерного комітету Регіональної філії «Донецька залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» від 26.03.2020 р., надалі – Замовник, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, внаслідок чого порушено права та законні інтереси Скаржника. 26.03.2020 р. Замовник своїми рішеннями, викладеним у Протоколі розгляду тендерних пропозицій № 20134/5/ТМЦ від 26.03.2020 р. та у Протоколі розгляду тендерних пропозицій № 20134/6/ТМЦ від 26.03.2020 р., відхилив тендерну пропозицію ТОВ «КСАНТОС» так як вона не відповідає вимогам тендерної документації Замовника та визнав переможцем відкритих торгів учасника ТОВ «БУРЖ-ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ 42474978), так як пропозиція даного учасника є найбільш економічно вигідною та помилки, допущені даним учасником, визнано формальними. ТОВ «КСАНТОС» не погоджується із рішеннями тендерного комітету Замовника про відхилення своєї тендерної пропозиції, так як вона у повній мірі відповідає вимогам тендерної документації Замовника та про визнання переможцем ТОВ «БУРЖ-ТРЕЙД». У Протоколі розгляду тендерних пропозицій № 20134/5/ТМЦ від 26.03.2020 р. зазначено наступні підстави відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КСАНТОС»: не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: - Строк дії банківської гарантії учасника не відповідає вимогам тендерної документації, а саме становить менше 120 днів. - Згідно технічного завдання Додатку №4 тендерної документації вказано термін служби покриття не менше 15 років, у учасника в технічних умовах за допомогою котрих виготовляється суміш вказано не менше 10 років. Зазначаємо наступне стосовно вищевказаних підстав відхилення. 1. Відповідно до п.2 «Забезпечення тендерної пропозиції» Розділу II «Підготовка тендерних пропозицій», учасник торгів для забезпечення виконання зобов’язань, які виникають у зв’язку з поданням тендерної пропозиції, надає забезпечення тендерної пропозиції у формі Банківської гарантії у вигляді електронної гарантії, яка надається одночасно з поданням тендерної пропозиції у форматі PDF або Word з накладанням ЕЦП гаранта. Тендерне забезпечення має бути подане в розмірі 30 782,43 грн. Термін дії повинен бути не менше ніж 120 днів з дати кінцевого строку подання. Слід зазначити, що 03.03.2020 р. Замовник відповідно до Протоколу від 03.03.2020 року № 20134/1/ТМЦ засідання тендерного комітету регіональної філії «Донецька залізниця» АТ «Українська залізниця» вніс зміни до тендерної документації, а саме: - змінив строк подання тендерних пропозицій в сторону збільшення та зазначив наступний кінцевий строк подання: 11.03.2020 року о 17 год. 00 хв. На виконання вищевказаної вимоги, ТОВ «КСАНТОС» надало у складі тендерної пропозиції належним чином оформлену електронну банківську гарантію Акціонерного товариства «Банк Альянс», супровідні документи та документи про подовження терміну дії гарантії, а саме: 1. Банківська гарантія №1258-20 від 03.03.2020 р., сума тендерного забезпечення 30 782,43 грн., термін дії гарантії до 02.07.2020 р. включно. 2. Банківська ліцензія №97 від 17.11.2011 р., видана АТ «Банк Альянс». 3. Зміни №1 до умов гарантії забезпечення тендерної пропозиції №1258-20 АТ «Банк Альянс» від 03.03.2020 р., якими подовжено термін дії гарантії з 02.07.2020 р. включно до 10.07.2020 р. включно. Кінцевий термін подання тендерних пропозицій після змін Замовника – 11.03.2020 р. Відповідно у перерахунку термін дії банківської гарантії ТОВ «КСАНТОС» зі Змінами №1 до умов гарантії забезпечення тендерної пропозиції №1258-20 становить 122 дні з дати кінцевого строку подання (з 11.03.2020 р. до 10.07.2020 р. включно), що у повній мірі відповідає вимогам Замовника. Із вищевказаного вбачається, що Замовник незаконно відхилив тендерну пропозицію ТОВ «КСАНТОС» на тій підставі, що строк дії банківської гарантії учасника не відповідає вимогам тендерної документації, а саме становить менше 120 днів, так як строк дії банківської гарантії разом із змінами до неї, наданої ТОВ «КСАНТОС» у складі тендерної пропозиції, становить 122 дні, що перевищує строк, який вимагається умовами тендерної документації Замовника. 2. У Додатку №4 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (ТС)» зазначено технічні характеристики запитуваної продукції, одним з яких є термін служби покриття, який повинен бути не менше 15 років. У складі тендерної пропозиції ТОВ «КСАНТОС» для підтвердження технічних характеристик товару надано документи «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» вих.№100320/58 від 10.03.2020 р. та вих.№100320/57 від 10.03.2020 р., в яких зазначено термін служби покриття: не менше 15 років та відповідність продукції вимогам ГОСТ 16363-98, а також додатковому нормативному документу виробника ТУ У 20.5-34384974-001:2019, що у повній мірі підтверджує відповідність запропонованої продукції та не порушує вимоги Замовника, зазначені у Додатку №4 ТД. Згідно п.3 Додатку №5 ТД Замовником вимагається надати копії всіх діючих нормативних документів, яким відповідає продукція. Учасником ТОВ «КСАНТОС» надано ГОСТ 16363-98 та ТУ У 20.5-34384974-001:2019 «Засоби вогнезахисні для дерев’яних конструкцій, Технічні умови», в останньому документі зазначено термін служби покриття за умови дотримання цих технічним умов та технологічної інструкції з нанесення вогнезахисних засобів на дерев’яні конструкції становить не менше 10 років, що не порушує вимог тендерної документації, так як саме формулювання фрази «не менше» передбачає будь-яке значення більше заданого, у тому рахунку включає 15 років та більше. А учасник ТОВ «КСАНТОС» підтвердив відповідність терміну служби покриття не менше 15 років у наданому документі «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ». Слід зазначити, що у переможця даної процедури закупівлі ТОВ «БУРЖ-ТРЕЙД» у технічних умовах ТУ У 20.3-37603956-001:2018, яким відповідає запропонована продукція, зовсім відсутня жодна інформація щодо терміну служби покриття. ТОВ «БУРЖ-ТРЕЙД» так само, як і ТОВ «КСАНТОС» підтвердив відповідність терміну служби покриття не менше 15 років у наданому документі «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ», та не порушив умови тендерної документації. Із вищевказаного вбачається, що Замовник незаконно та безпідставно відхилив більш економічно вигідну тендерну пропозицію ТОВ «КСАНТОС» всупереч вимогам ст. 3,5 та 30 Закону України «Про публічні закупівлі» та обрав переможцем учасника ТОВ «БУРЖ-ТРЕЙД» з ціновою пропозицією, дорожчею на 84 639,00 грн з ПДВ. На підставі вищенаведеного, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Скасувати рішення тендерного комітету Регіональної філії «Донецька залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця», викладене у Протоколі розгляду тендерних пропозицій № 20134/5/ТМЦ від 26.03.2020 р., яким відхилено тендерну пропозицію ТОВ «КСАНТОС». 3. Скасувати рішення тендерного комітету Регіональної філії «Донецька залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця», викладене у Протоколі розгляду тендерних пропозицій № 20134/6/ТМЦ від 26.03.2020 р., яким визнано учасника ТОВ «БУРЖ-ТРЕЙД» переможцем відкритих торгів з предметом закупівлі «ДК 021-2015 – 24950000-8 Спеціалізована хімічна продукція/Суміш», ідентифікатор закупівлі UA-2020-02-14-000455-a. 4. Зобов’язати тендерний комітет Регіональної філії «Донецька залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» повторно розглянути тендерну пропозицію учасника ТОВ «КСАНТОС» у закупівлі «ДК 021-2015 – 24950000-8 Спеціалізована хімічна продукція/Суміш», ідентифікатор закупівлі UA-2020-02-14-000455-a. Додатки (копії): - Оригінал платіжного доручення (оплата за подання скарги) - Протокол розгляду тендерних пропозицій № 20134/5/ТМЦ від 26.03.2020 р - Протокол розгляду тендерних пропозицій № 20134/6/ТМЦ від 26.03.2020 р. - Банківська гарантія №1258-20 від 03.03.2020 р. - Банківська ліцензія №97 від 17.11.2011 р., видана АТ «Банк Альянс». - Зміни №1 до умов гарантії забезпечення тендерної пропозиції №1258-20 АТ «Банк Альянс» від 03.03.2020 р. - ТУ У20.5-34384974-001:2019 - ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ вих.№100320/58 від 10.03.2020 р. - Гарантійний лист вих.№100320/57 від 10.03.2020 р. - ТУ У 20.3-37603956-001:2018 - Технічна специфікація ТОВ «БУРЖ-ТРЕЙД».

Скарга по суті викладена у файлі: "Скарга.pdf"

Про порушення законодавства у сфері публічних закупівель в частині визначення переможця торгів. Детальніше - у вкладеннях.

Учасником надана технічна документація, яка не відповідає вимогам тендерного завдання