45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Миколаївської області)

Дії Замовника порушують права та інтереси ТОВ «МІСТДОРБУД» та принципи здійснення закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, недискримінації учасників, оскільки, відхиливши пропозицію Скаржника, Замовник в той же час допустив до участі в аукціоні учасників, пропозиція яких не відповідає вимогам, викладеним в Документації.

Служба автомобільних доріг у Миколаївській області (далі ‑ Замовник) оприлюднила на веб-сайті Уповноваженого органу оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, ідентифікатор процедури закупівлі ‑ UA-2020-02-13-002685-b. Відповідно до тендерної документації назва предмета закупівлі: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Миколаївської області). Товариство з обмеженою відповідальністю «МІСТДОРБУД» (далі – Скаржник) має намір взяти участь у зазначеній процедурі закупівлі, оскільки володіє певним досвідом на ринку послуг, що є предметом зазначеної закупівлі. Проте, ознайомившись з умовами тендерної документації встановлено, що вони містять дискримінаційні по відношенню до нашого товариства, вимоги, які суттєво звужують коло потенційних учасників, заважають прийняти участь в процедурі закупівлі, чим порушено наші права та інтереси на здійснення підприємницької діяльності, в тому числі і на отримання відповідного доходу.

1. Відповідно до вимог тендерної документації додаток 1 вимагається наявність в Учасника бульдозера та грунтового катка, проаналізувавши технічне завдання, ми не вбачаємо потреби у даних механізмів, просимо надати технологічні карти де має бути задіяна дана техніка, або зняти техніку з вимог. 2.Відповідно до вимог тендерної документації додаток 2 вимагається наявність в Учасника дорожніх робітників у кількості 22 чол., проаналізувавши технічне завдання, ми не вбачаємо потреби у даній кількості дорожніх робітників, відповідно до нашого розрахунку загальна трудомісткість складе значно менше, при умові 60 робочих днів достатньо буде 10 чол. Прошу не забувати, що всі працівники мають бути задіяні кожного дня, навіть при розгалуженній роботі 22 чол. забагато, просимо зменшити потребу або надати технологічні карти. 3.Відповідно до вимог тендерної документації додаток 1 вимагається наявність в Учасника для ущільнення асфальтобетонної суміші котків чотирьох різних груп по одному в кожній, тобто всього 4 котка на одному процесі. Враховуючі ваше технічне завдання, де основний обсяг з улаштування асфальтобетону припадає на ямковий ремонт та влаштування карт, тобто обсяг асфальтобетону використаного буде коливатися за зміну від 20 т до 150 т то достатньо буде від одного до двух котків, також враховуючі вимоги СОУ, де написано що визначення кількості небхідних котків згідно таблиці яку ви прийняли за основу носить рекомендаційний характер, а досягнення потрібної щільності досягається пробним ущільненням. Просимо привести у відповідність дану вимогу. 4.п10 технічного завдання передбачається влаштування вирівнюючого шару з д/з асфальтобетону обсягом 6900 м2, якщо це вирівнюючий під верхній шар п9, тоді можливо використати крупнозернистий асфальтобетон, або це задвоєння, так як фрезерування визначено лише в обсязі 6900 м2, просимо перевірити.

У пункті 5.1 розділу 5 тендерної документації, серед іншого, міститься вимога щодо надання гарантійного листа довільної форми з інформацією, чи становитиме вартість тендерної пропозиції за результатами аукціону менше ніж вісімдесят відсотків від загальної вартості закупівлі, або ні. Перш за все, хочемо відмітити, що «гарантійний лист» направлений на підтвердження тих чи інших фактів. Факт наявності грошових коштів, факт забезпечення дотримання вимог чинного законодавства та інше. Утім, вимога щодо надання відомостей про розміру вартості тендерної пропозиції (буде більше 80%, чи менше) – не є гарантійним листом. Це вимога про отримання інформації: чи буде вартість тендерної пропозиції кожного учасника більшою за 80% чи меншою? З якою метою вимагається така інформація? Також, не зрозумілі наслідки недотримання цієї «гарантії» на етапі оцінки тендерних пропозицій? У подальшому, зміст такого гарантійного листа може бути дискримінаційною умовою для кожного з учасників, наприклад: для тих хто зазначив, що його вартість буде меншою за 80% від загальної вартості закупівлі; або для тих хто зазначить, що їх вартість тендерної пропозиції буде більшою за 80% від загальної вартості закупівлі. Вважаємо такий стан речей незаконним та недопустимим. Замовним створив умови для порушення принципу недискримінації учасників. Замовник стверджує, що тендерна документація повністю відповідає вимогам ЗУ «Про публічні закупівлі», а окремо принципу прозорості та відкритості на всіх стадіях закупівель. Однак, Замовник не помітив, як порушив положення пункту 9 частини 2 статті 22 Закону. Розділ 5 тендерної документації відноситься до оцінки тендерної пропозиції, що вбачається з його назви. Відповідно до зазначених положень Закону, тендерна документація повинна містити, серед іншого, перелік критеріїв та методику оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв. Оскаржувана вимога (надати гарантію щодо розміру майбутньої вартості тендерної пропозиції) не має відношення ні до критерію оцінки, ні до методики оцінки. По-друге, положеннями статті 28 Закону, чітко визначений етап процедури відкритих торгів, під час якого повинна стати відома вартість тендерних пропозицій усіх учасників. Витребуванням зазначеного документу, Замовник порушує послідовність етапів проведення процедури відритих торгів, визначену положеннями розділу 4 Закону. Вважаємо дану вимогу тендерної документації недопустимою та протизаконною, а тому, вимагаємо внесення змін до тендерної документації щодо скасування цієї вимоги. У випадку відмови у задоволені нашої вимоги, будемо змушені звернутись до Антимонопольного комітету України, для захисту наших прав, як учасника публічної закупівлі.