Хліб пшеничний білий в/г, хліб житньо-пшеничний, паска

До: Антимонопольного комітету України 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 тел.(044) 251-62-40, 62-66; ел.пошта: slg@amcu.gov.ua Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються; Комунальне некомерційне підприємство “Тернопільська комунальна міська лікарня №2” (код ЄДРПОУ 05497361) 46023, м.Тернопіль, вул.Р.Купчинського, 14 Тел.(0352)263775 Ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження; Товариство з обмеженою відповідальністю “Тернопільхлібпром” (код ЄДРПОУ 30836947), 46027, м.Тернопіль, вул.С.Будного, 3 Тел.(0352)436-241 СКАРГА 10.03.2020 р. тендерним комітетом Комунального некомерційного підприємства “Тернопільська комунальна міська лікарня №2” було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ “Тернопільхлібпром” як учасника процедури відкритих торгів по предмету закупівлі “15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (хліб пшеничний білий в/г, хліб житньо-пшеничний, паска)” з підстав невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, а саме у зв'язку із наявністю підстав для відмови ТОВ “Тернопільхлібпром” в участі в процедурі закупівлі відповідно до ч.2 ст.17 Закону України “Про публічні закупівлі” (через наявність у ТОВ “Тернопільхлібпром” заборгованості зі сплати податків і зборів). Відповідно до ч.2 ст.17 Закону України “Про публічні закупівлі” встановлено, що замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та може відхилити тендерну пропозицію учасника у разі, якщо учасник має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів). Частиною 1 ст. 3 Закону України “Про публічні закупівлі” визначено, що закупівлі, серед іншого, здійснюються за принципами максимальної економії та ефективності, недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Відповідно до пункту 1 розділу V тендерної документації, затвердженої тендерним комітетом КНП “Тернопільська комунальна міська лікарня №2” 13.02.2020 р. оцінка тендерних пропозицій мала здійснюватися на основі єдиного критерію “ціна”. Зважаючи на вище викладені обставини та норми Закону України “Про публічні закупівлі”, вважаємо, що порушені права ТОВ “Тернопільхлібпром” на участь в процедурі закупівлі (відкритих торгах) ініційованій КНП “Тернопільська комунальна міська лікарня №2” по предмету закупівлі “15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (хліб пшеничний білий в/г, хліб житньо-пшеничний, паска)” у зв'язку із тим, що відхилення тендерним комітетом КНП “Тернопільська комунальна міська лікарня №2”, в межах своїх дискреційних повноважень, найменшої по ціні тендерної пропозиції ТОВ “Тернопільхлібпром”, на суму 252410 гривень, однак суперечить принципу здійснення публічної закупівлі із максимальною економією та ефективністю, що встановлено нормою частини 1 ст. 3 Закону України “Про публічні закупівлі”, а також аналогічному єдиному критерію (“ціна”) оцінки тендерних пропозицій, який був встановлений безпосередньо самим замовником, КНП “Тернопільська комунальна міська лікарня №2”, у пункті 1 розділу V тендерної документації, затвердженої тендерним комітетом КНП “Тернопільська комунальна міська лікарня №2” 13.02.2020 р. Адже зважаючи на диспозитивний характер норми ч.2 ст.17 Закону України “Про публічні закупівлі”, замовник може також і прийняти рішення дозволити учаснику взяти участь у процедурі закупівлі та прийняти його тендерну пропозицію навіть у разі, якщо учасник має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), і це не буде порушенням норм спеціального закону у сфері публічних закупівель. Очевидним є також і те, що наявність у ТОВ “Тернопільхлібпром” заборгованості зі сплати податків і зборів жодним чином не нівелює технічний потенціал та конкурентноздатність ТОВ “Тернопільхлібпром” як учасника процедури закупівлі. У цьому зв’язку слід також звернути увагу на те, що у випадку визнання учасника закупівлі переможцем відкритих торгів та укладення із ним в подальшому договору про закупівлю товарів, факт наявності в такого учасника заборгованості зі сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) жодним чином не зможе вплинути на його здатність, на основі такого договору, здійснювати витрати на виготовлення товару для замовника, оскільки згідно умов пункту 4.1. проекту договору (додаток №5 тендерної документації КНП “Тернопільська комунальна міська лікарня №2”) оплата за поставлений товар має здійснюватися не на умовах авансу, а на умовах післяплати, впродовж 30 днів з моменту отримання замовником кожної окремої партії товару. Тобто відсутній ризик стягнення до державного бюджету, в рахунок заборгованості учасника торгів зі сплати податків і зборів, коштів замовника для цілей оплати за замовлений ним товар в переможця торгів, до моменту отримання такого товару замовником. Отже, керуючись ст.18 Закону України “Про публічні закупівлі” ПРОСИМО: 1. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі, які здійснені КНП “Тернопільська комунальна міська лікарня №2” (код ЄДРПОУ 05497361). 2. Зобов’язати КНП “Тернопільська комунальна міська лікарня №2” (код ЄДРПОУ 05497361) повністю скасувати рішення КНП “Тернопільська комунальна міська лікарня №2” (код ЄДРПОУ 05497361) від 10.03.2020 р., прийняте його тендерним комітетом, та зобов'язати КНП “Тернопільська комунальна міська лікарня №2” (код ЄДРПОУ 05497361) прийняти нове рішення про визнання ТОВ “Тернопільхлібпром” переможцем відкритих торгів по предмету закупівлі “15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (хліб пшеничний білий в/г, хліб житньо-пшеничний, паска)”, які проводилися КНП “Тернопільська комунальна міська лікарня №2” згідно рішення його тендерного комітету від 13.02.2020 р. Додаток: документ про здійснення оплати за подання скарги до органу оскарження (платіжне доручення від 16.03.2020 р., №3719). директор ТОВ “Тернопільхлібпром” Журавель О.С.