виконання будівельних робіт по об’єкту «Реконструкція віадука (4 нитки сталевого трубопроводу Ду = 1400 мм) через річкуЛибідьміж КК 11 та КК 11А БСА по вул. Промисловій, 5/7 у Голосіївському районі м. Києва», ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013 (45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт ДК 021:2015)

Скарга про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 12 лютого 2020 року Замовником ПрАТ «АК «Київводоканал» (далі – Замовник) було опубліковано оголошення про проведення процедури відкритих торгів на закупівлю «виконання будівельних робіт по об’єкту «Реконструкція віадука (4 нитки сталевого трубопроводу Ду = 1400 мм) через річку Либідь між КК 11 та КК 11А БСА по вул. Промисловій, 5/7 у Голосіївському районі м. Києва», ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013 (45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт ДК 021:2015)» за кодом ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт (ідентифікатор закупівлі UA-2020-02-12-000561-a). В аукціоні, який був проведений 28 лютого 2020 року взяли участь наступні Учасники: 1. ТОВ «НАТЕКО ЕНЕРГО МОНТАЖ»; 2. ПрАТ «ШВЕДСЬКО-УКРАЇНСЬКА ГРУПА – «SU GROUP»»; 3. ПП «ЄВРОТРАНССТРОЙ»: 4. ТОВ «ЄВРОПЕЙСЬКО-УКРАЇНСЬКА ГРУПА» Протоколом засідання тендерного комітету ПрАТ «АК «Київводоканал» від 16.03.2020 року ПрАТ «ШВЕДСЬКО-УКРАЇНСЬКА ГРУПА – «SU GROUP»» було визнано Переможцем процедури відкритих торгів (далі – Переможець) та 16.03.2020 року було опубліковано повідомлення про намір укласти договір. Вважаємо, що Замовником було прийнято рішення про визначення Переможцем процедури відкритих торгів ПрАТ «ШВЕДСЬКО-УКРАЇНСЬКА ГРУПА – «SU GROUP»» із порушенням вимог та принципів Закону України «Про публічні закупівлі». Вищевикладене обґрунтовуємо наступним: 1.Переможець не підтвердив в повному обсязі відповідність тендерної пропозиції кваліфікаційним критеріям, встановленим Замовником. Згідно пункту 1.2. Додатку 1 до тендерної документації Учасник для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям надає наступні документи: 1.2. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази підтверджується наданням довідки, складеній у формі згідно з Додаткам 5 до цієї Тендерної документації, яка повинна свідчити, що учасник мас власну або Орендовану відповідну матеріально-технічну базу та обладнання, устаткування, тощо, які планується залучати при виконанні робіт. У разі оренди, надати копії діючих договорів оренди з усіма додатками до них (договори оренди повинні діяти під час виконання робіт по об’єкту, що є предметом даної закупівлі). У разі відсутності такого строку дії у змісті договорів оренди у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати оригінал листа про намір подальшої оренди/співпраці підписаний орендодавцем та учасником. У разі, якщо матеріально-технічна база та обладнання є власним, надати витяг з оборотно-сальдової відомості, де має бути підтвердження права власності на такі ресурси. Згідно стовпичку 2 довідки, зазначеної в Додатку 5 Учасники мають заповнити «найменування, марка, потужність згідно арк.10, Таб. 2 Потреба в основних будівельних машинах, механізмах та обладнанні АВС – 001.00.000-ПОБ.ПЗ (назва файлу тендерної документації «Том 6 – ПОБ ПЗ.pdf»). Пункт 1 арк.10, Таб. 2 Потреба в основних будівельних машинах, механізмах та обладнанні АВС – 001.00.000-ПОБ.ПЗ (назва файлу тендерної документації «Том 6 – ПОБ ПЗ.pdf») містить «Автокран Либхер LTM 1100/2 Lстр=50 м, Q=100 т. Переможцем у складі тендерної пропозиції на виконання вищевикладеної вимоги тендерної документації був наданий документ «Довідка про основні типи обладнання, будівельні машини і механізми (із зазначенням типів, моделей, кількості одиниць), що передбачається використовувати для виконання робіт)» (архів «1», файл «Довідка про мат.-тех базу – Дод.5.pdf») Проте, у пункті 1 зазначеної довідки вказано, що Переможець має орендований Автокран LIEBHERR LTM 1100.5.2 (Lстр= 52 м Q=100 т). Так, висота стріли автокрана LIEBHERR LTM 1100.5.2 дорівнює 52 м, замість 50 м, що не відповідає вимогам тендерної документації. Звертаємо увагу, що Замовником було встановлено конкретну висоту стріли, яка не може бути ні більше, ні менше ніж 50 метрів. Враховуючи зазначене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню. 2. Переможцем у складі тендерної пропозиції не надано відскановані розрахунки до договірної ціни. Згідно абзацу 2 пункту 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» для підтвердження відповідності запропонованих робіт умовам тендерної документації, в тому числі технічнім, якіснім та кількісним характеристикам предмету закупівлі визначених у Додатку 3 до тендерної документації, учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції відскановані документи: договірну ціну та всі розрахунки до неї, орієнтовний графік виконання робіт (з обов'язковим зазначенням строків виконання будівельно-монтажних робіт, здачі об’єкту в експлуатацію, які необхідно поставити відповідно до Додатку 3 Тендерної документації та проектної документації по даному об'єкту), інші документи та інформацію, передбачені тендерною документацією та додатками до неї та надати такі документи у форматі файлів згідно з вимогами до цих документів, які вказані в тендерній документації». У складі тендерної пропозиції Учасником було надано скановану копію документа «Договірна ціна», проте не надано жодного розрахунку до неї. Таким чином, вважаємо, що тендерна пропозиція ПрАТ «ШВЕДСЬКО-УКРАЇНСЬКА ГРУПА – «SU GROUP»» підлягає відхиленню на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» як така, що не відповідає вимогам тендерної документації. Окрім того, на нашу думку, Замовник не об’єктивно та упереджено оцінив і розглянув тендерну пропозицію Переможця, не звернув увагу на невідповідність наданих документів вимогам тендерної документації та всупереч власних вимог визначив переможцем ПрАТ «ШВЕДСЬКО-УКРАЇНСЬКА ГРУПА – «SU GROUP»», хоча повинен був відхилити таку пропозицію відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі». Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до порушення принципів публічних закупівель, передбачених статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Керуючись статтею 3, частинами 2 та 3 статті 5, частиною 2 статті 18, пунктом 4 частини 1 статті 30 Закону Україні «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Встановити порушення, допущені Замовником ПрАТ «АК «Київводоканал» в процедурі відкритих торгів на закупівлю «виконання будівельних робіт по об’єкту «Реконструкція віадука (4 нитки сталевого трубопроводу Ду = 1400 мм) через річку Либідь між КК 11 та КК 11А БСА по вул. Промисловій, 5/7 у Голосіївському районі м. Києва», ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013 (45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт ДК 021:2015)» за кодом ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт (ідентифікатор закупівлі UA-2020-02-12-000561-a). 2. Зобов’язати Замовника ПрАТ «АК «Київводоканал» скасувати рішення про визначення ПрАТ «ШВЕДСЬКО-УКРАЇНСЬКА ГРУПА – «SU GROUP»» переможцем процедури відкритих торгів на закупівлю «виконання будівельних робіт по об’єкту «Реконструкція віадука (4 нитки сталевого трубопроводу Ду = 1400 мм) через річку Либідь між КК 11 та КК 11А БСА по вул. Промисловій, 5/7 у Голосіївському районі м. Києва», ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013 (45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт ДК 021:2015)» за кодом ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт (ідентифікатор закупівлі UA-2020-02-12-000561-a). Додатки: 1.Документ про здійснення оплати за подання скарги

12 лютого 2020 року Замовником ПрАТ «АК «Київводоканал» (далі – Замовник) було опубліковано оголошення про проведення процедури відкритих торгів на закупівлю «виконання будівельних робіт по об’єкту «Реконструкція віадука (4 нитки сталевого трубопроводу Ду = 1400 мм) через річку Либідь між КК 11 та КК 11А БСА по вул. Промисловій, 5/7 у Голосіївському районі м. Києва», ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013 (45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт ДК 021:2015)» за кодом ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт (ідентифікатор закупівлі UA-2020-02-12-000561-a). В аукціоні, який був проведений 28 лютого 2020 року взяли участь наступні Учасники: 1. ТОВ «НАТЕКО ЕНЕРГО МОНТАЖ»; 2. ПрАТ «ШВЕДСЬКО-УКРАЇНСЬКА ГРУПА – «SU GROUP»»; 3. ПП «ЄВРОТРАНССТРОЙ»: 4. ТОВ «ЄВРОПЕЙСЬКО-УКРАЇНСЬКА ГРУПА» Протоколом засідання тендерного комітету ПрАТ «АК «Київводоканал» від 16.03.2020 року ПрАТ «ШВЕДСЬКО-УКРАЇНСЬКА ГРУПА – «SU GROUP»» було визнано Переможцем процедури відкритих торгів (далі – Переможець) та 16.03.2020 року було опубліковано повідомлення про намір укласти договір. Вважаємо, що Замовником було прийнято рішення про визначення Переможцем процедури відкритих торгів ПрАТ «ШВЕДСЬКО-УКРАЇНСЬКА ГРУПА – «SU GROUP»» із порушенням вимог та принципів Закону України «Про публічні закупівлі». Вищевикладене обґрунтовуємо наступним: 1.Переможець не підтвердив в повному обсязі відповідність тендерної пропозиції кваліфікаційним критеріям, встановленим Замовником. Згідно пункту 1.2. Додатку 1 до тендерної документації Учасник для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям надає наступні документи: 1.2. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази підтверджується наданням довідки, складеній у формі згідно з Додаткам 5 до цієї Тендерної документації, яка повинна свідчити, що учасник мас власну або Орендовану відповідну матеріально-технічну базу та обладнання, устаткування, тощо, які планується залучати при виконанні робіт. У разі оренди, надати копії діючих договорів оренди з усіма додатками до них (договори оренди повинні діяти під час виконання робіт по об’єкту, що є предметом даної закупівлі). У разі відсутності такого строку дії у змісті договорів оренди у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати оригінал листа про намір подальшої оренди/співпраці підписаний орендодавцем та учасником. У разі, якщо матеріально-технічна база та обладнання є власним, надати витяг з оборотно-сальдової відомості, де має бути підтвердження права власності на такі ресурси. Згідно стовпичку 2 довідки, зазначеної в Додатку 5 Учасники мають заповнити «найменування, марка, потужність згідно арк.10, Таб. 2 Потреба в основних будівельних машинах, механізмах та обладнанні АВС – 001.00.000-ПОБ.ПЗ (назва файлу тендерної документації «Том 6 – ПОБ ПЗ.pdf»). Пункт 1 арк.10, Таб. 2 Потреба в основних будівельних машинах, механізмах та обладнанні АВС – 001.00.000-ПОБ.ПЗ (назва файлу тендерної документації «Том 6 – ПОБ ПЗ.pdf») містить «Автокран Либхер LTM 1100/2 Lстр=50 м, Q=100 т. Переможцем у складі тендерної пропозиції на виконання вищевикладеної вимоги тендерної документації був наданий документ «Довідка про основні типи обладнання, будівельні машини і механізми (із зазначенням типів, моделей, кількості одиниць), що передбачається використовувати для виконання робіт)» (архів «1», файл «Довідка про мат.-тех базу – Дод.5.pdf») Проте, у пункті 1 зазначеної довідки вказано, що Переможець має орендований Автокран LIEBHERR LTM 1100.5.2 (Lстр= 52 м Q=100 т). Так, висота стріли автокрана LIEBHERR LTM 1100.5.2 дорівнює 52 м, замість 50 м, що не відповідає вимогам тендерної документації. Звертаємо увагу, що Замовником було встановлено конкретну висоту стріли, яка не може бути ні більше, ні менше ніж 50 метрів. Враховуючи зазначене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню. 2. Переможцем у складі тендерної пропозиції не надано відскановані розрахунки до договірної ціни. Згідно абзацу 2 пункту 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» для підтвердження відповідності запропонованих робіт умовам тендерної документації, в тому числі технічнім, якіснім та кількісним характеристикам предмету закупівлі визначених у Додатку 3 до тендерної документації, учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції відскановані документи: договірну ціну та всі розрахунки до неї, орієнтовний графік виконання робіт (з обов'язковим зазначенням строків виконання будівельно-монтажних робіт, здачі об’єкту в експлуатацію, які необхідно поставити відповідно до Додатку 3 Тендерної документації та проектної документації по даному об'єкту), інші документи та інформацію, передбачені тендерною документацією та додатками до неї та надати такі документи у форматі файлів згідно з вимогами до цих документів, які вказані в тендерній документації». У складі тендерної пропозиції Учасником було надано скановану копію документа «Договірна ціна», проте не надано жодного розрахунку до неї. Таким чином, вважаємо, що тендерна пропозиція ПрАТ «ШВЕДСЬКО-УКРАЇНСЬКА ГРУПА – «SU GROUP»» підлягає відхиленню на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» як така, що не відповідає вимогам тендерної документації. Окрім того, на нашу думку, Замовник не об’єктивно та упереджено оцінив і розглянув тендерну пропозицію Переможця, не звернув увагу на невідповідність наданих документів вимогам тендерної документації та всупереч власних вимог визначив переможцем ПрАТ «ШВЕДСЬКО-УКРАЇНСЬКА ГРУПА – «SU GROUP»», хоча повинен був відхилити таку пропозицію відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі». Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до порушення принципів публічних закупівель, передбачених статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Керуючись статтею 3, частинами 2 та 3 статті 5, частиною 2 статті 18, пунктом 4 частини 1 статті 30 Закону Україні «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Встановити порушення, допущені Замовником ПрАТ «АК «Київводоканал» в процедурі відкритих торгів на закупівлю «виконання будівельних робіт по об’єкту «Реконструкція віадука (4 нитки сталевого трубопроводу Ду = 1400 мм) через річку Либідь між КК 11 та КК 11А БСА по вул. Промисловій, 5/7 у Голосіївському районі м. Києва», ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013 (45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт ДК 021:2015)» за кодом ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт (ідентифікатор закупівлі UA-2020-02-12-000561-a). 2. Зобов’язати Замовника ПрАТ «АК «Київводоканал» скасувати рішення про визначення ПрАТ «ШВЕДСЬКО-УКРАЇНСЬКА ГРУПА – «SU GROUP»» переможцем процедури відкритих торгів на закупівлю «виконання будівельних робіт по об’єкту «Реконструкція віадука (4 нитки сталевого трубопроводу Ду = 1400 мм) через річку Либідь між КК 11 та КК 11А БСА по вул. Промисловій, 5/7 у Голосіївському районі м. Києва», ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013 (45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт ДК 021:2015)» за кодом ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт (ідентифікатор закупівлі UA-2020-02-12-000561-a).

єждлорп