Фармацевтична продукція 33600000-6 (Алопуринол, Альбумін, Амброксол, Аміак, Аміодарон, Амлодипін і лізиноприл; Амлодипін, валсартан, гідрохлортіазид; Амоксицилін, Антраль, Апротинін, Аргініну глутамат, Аскорбінова кислота, Аторвастатин, Ацикловір, Бензатин бензилпеніцилін, бензилпеніцилін новокаїнова сіль; Бензил бензоат, Бенфотіамін, піридоксин; Бетагістин, Бетаксолол, Бісопролол, Борна кислота, Валеріана, Ванкоміцин, Варфарин, Вінпоцетин, Вітамін В1 в комбінації з вітаміном В6 і В12, Вугілля активоване, Гепарин, Гідазепам, Гідрокортизон, Дексаметазон, Декстран, Дифенгідрамін, Діатризоєва кислота, Діосмін, гесперидин; Доксиламін, Домперидон, Еплеренон, Індапамід, Ірбесартан і діуретики, Калію аспарагінат та магнію аспарагінат; Кислота аскорбінова в комбінації; Кислота ацетилсаліцилова, Кислота ацетилсаліцилова (монопрепарат та його комбінації); Клопідогрель, Мелатонін, Міконазол, Мірамістин, Натрію пікосульфат, Небіволол, Розчин ментолу в ментиловому ефірі ізовалеріанової кислоти, Спіронолактон, Тамсулозин, Тизанідин, Токоферол (Вітамін Е), Ципрофлоксацин, Цитиколін)

Відповідно до статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Статтею 5 зазначеного Закону передбачено, що вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Вимоги до складання тендерної документації визначені статтею 22 Закону. У відповідності до пункту 3 частини 2 статті 22 Закону тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому, технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов'язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля. Тендерна документація Військово-медичного клінічного центру Південного регіону не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, так як медико - технічні вимоги не містять посилання на конкретні торговельну марку, фірму або виробника, а отже жодним чином не обмежують коло потенційних учасників. Тендерним комітетом Замовника, було визначено предмет закупівлі у відповідності до нагальних потреб згідно з вимогами чинного законодавства з урахуванням пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 17.03.2016 № 454 (далі – Порядок) щодо закупівлі лікарських засобів, де зазначено, що під час здійснення закупівлі лікарських засобів предмет закупівлі визначається за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника із зазначенням у дужках міжнародної непатентованої назви лікарського засобу (далі - МНН). У разі якщо предмет закупівлі лікарських засобів містить два та більше лікарських засобів, замовником у дужках зазначається МНН кожного лікарського засобу. При цьому, в пункті 1 розділу ІІ Порядку визначено, що Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за МНН, за формою випуску, за дозуванням, за обсягом та/або за місцем поставки лікарських засобів. Просимо звернути увагу на той факт, що визначення окремих частин предмета закупівлі (лотів) є виключним правом, а не обов’язком Замовника. Тобто, Закон не зобов’язує, а залишає за Замовником торгів альтернативу вибору визначати чи не визначати частини предмета закупівлі. Тому Військово-медичний клінічний центр Південного регіону має законне право не виносити перелік лікарських засобів в окремі лоти. При визначенні предмета закупівлі в цілому чи за окремими частинами, Замовник керується перш за все не інтересами бізнесу (які представляє Учасник), а виконанням своїх функціональних обов’язків, якими передбачено забезпеченням лікування невідкладних станів пацієнтів відповідно до затверджених галузевих стандартів МОЗ одночасно цілісною номенклатурою. Єдиною законодавчо закріпленою вимогою для закупівлі лікарського засобу за кошти державного чи місцевого бюджету є наявність діючої речовини (за МНН), що передбачено тендерною документацією Замовника, та надає можливість всім потенційним учасникам прийняти участь у закупівлі. Відповідно до законодавства самостійні незалежні юридичні особи, які мають повну дієздатність відповідно до закону, не обмежені у колі контрагентів та не обмежені у асортименті товарів, таким чином, вони можуть запропонувати продукцію того чи іншого виробника для участі в оголошеній процедурі закупівель. Звертаємо увагу, що у тендерній документації відсутня будь-яка прив'язка чи обмеження щодо того чи іншого виробника. Згідно із діючим законодавством, будь-який суб'єкт господарювання не обмежений в укладенні контрактів із іноземними чи вітчизняними виробниками з метою подальшої реалізації. Таким чином будь-хто може прийняти участь у зазначеній процедурі закупівель, якщо забезпечить постачання продукції, що відповідає вимогам затвердженої тендерної документації. Необхідно зазначити, що застосування процедури закупівлі з виділенням кожного найменування лікарського засобу в окремий лот буде вимагати в подальшому укладення не одного договору з одним переможцем, а з кожним із переможців, що малоймовірно, за кожним найменуванням (лотом), а це 68 позицій. В свою чергу, це ускладнює доставку ліків Замовнику з огляду на необхідність узгоджувати умови та графіки їх передачі від декількох (та здебільшого) різних постачальників. У той же час, практика проведення закупівель лікарських засобів з виділенням в окремий лот показала, що Учасники не бажають подавати пропозиції, якщо ціна лоту є не вартісною. Таким чином, позиції, які мають незначну очікувану вартість в порівнянні з іншими високовартісними лікарськими засобами (в нашому випадку 83% МНН мають очікувану вартість до 50 тис. грн.), не є «цікавими» для Учасників, що призводить в подальшому до відміни торгів за окремими лотами з причини неподання тендерних пропозицій. В результаті, процедура закупівлі ускладнюється, а повна потреба в лікарських засобах не задовольняється. Враховуючи вищенаведене, вважаємо, що Замовник не порушив діюче законодавство, не встановив дискримінаційних умов, а скористався своїм законним правом щодо проведення даної процедури в цілому, без поділу предмету закупівлі на окремі лоти з метою вчасного отримання якісного товару в повному обсязі на економічно вигідних умовах.

критерії визначення переможця