Рентгенплівка та розчини

Шановний Замовнику! З наполегливістю та ретельністю, які заслуговують на краще застосування, із року в рік при закупівлі рентгенографічної продукції Ви порушуєте основні принципи здійснення публічних закупівель. Так, ця процедура є допороговою та регулюється Інструкцією про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті Закону України «Про публічні закупівлі», затвердженою Наказом ДП «ПРОЗОРРО» № 10 від 19.03.2019р. (далі – Інструкція). В той же час згадана Інструкція врегульовує лише сам порядок використання самої електронної системи закупівель, до складу якої входять веб-портал Уповноваженого органу (Prozorro), авторизовані електронні майданчики, між якими забезпечено автоматичний обмін інформацією та документами. В той же час незмінними залишаються положення ч. 1 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), згідно яких під час здійснення закупівлі товарів вартість яких є меншою 200 тисяч гривень (допорогові закупівлі) замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів) для укладення договору. Згідно ст. 3 Закону до таких принципів відносяться, серед іншого, добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; недискримінація учасників; запобігання корупційним діям і зловживанням. При цьому оскільки вищезгадана Інструкція не визначає порядок дотримання загальних принципів закупівель в допорогових закупівлях, то в даному випадку слід керуватись положеннями саме Закону. Так ст. 5 Закону, розкриваючи поняття принципу недискримінації учасників, чітко встановлює, що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників, а ст. 22 Закону передбачає, що у разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз «або еквівалент». Оскільки згадана норма як раз і направлена на реалізацію принципу недискримінації учасників, то в даному випадку Замовник повинен був включити до медико-технічних вимог вираз «або еквівалент». В даній Закупівлі не передбачається можливість надання аналогів чи еквівалентів, тобто Закупівля здійснюється на умовах, які не лише не відповідають вищезгаданим принципам, а прямо суперечить їм. Якщо ж виходити з того, що Замовнику в даній ситуації потрібна лише і тільки продукція, що випускається під торгівельною маркою Bermedi та ХімРей, то постає питання навіщо було використовувати систему Prozorro (?!), бо остання саме і створена для забезпечення конкурентного середовища, ефективного та прозорого здійснення закупівель, покликана запобігати проявам корупції у цій сфері, розвивати добросовісну конкуренцію, а отже, зголосившись на використання цієї системи, замовник повинен дотримуватись її основних засад. При цьому, хотіли б зауважити, що можливе обґрунтування необхідності закупити саме зазначений вид продукції, через «особливості апаратури, що працює тільки з цією продукцією», зокрема, рентгенапарату РУМ-10, - є відверто хибним, бо вся плівка загального призначення, та навіть і спеціальна плівка, порівнюється за сенситометрично-технічними характеристиками (чутливість, щільність вуалі, середній градієнт, вміст срібла, тощо) та загальними показниками (відповідність вітчизняним та міжнародним стандартам, термін придатності і т.д.), а для фотохімікатів взагалі визначальною характеристикою є лише обсяг робочого розчину, який можна отримати з вихідного концентрату. Відтак «налаштованість» рентгенологічного обладнання під конкретну плівку - є непрофесійною вигадкою, яка спростовуються досвідом роботи медичного обладнання з різноманітними плівками та фотохімікатами в інших медичних закладах.... (повний текст вимоги у файлі)