Тверде паливо ДК 021:2015:09110000-3( дрова паливні),

Замовником торгів: КУ ’’Новоборівський психоневрологічний інтернат’’ Житомирської обласної ради (далі Замовник), було розпочато процедуру відкритих торгів через систему електронних закупівель PROZORRO, ідентифікатор закупівлі: UA-2020-02-11-000384-b. Предметом закупівлі було, - ДК 021:2015 код 09110000-3 Тверде паливо ( дрова паливні з доставкою), що зазначено у оголошенні та Тендерній Документації (далі ТД). Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно ч.1 ст.3. Закону України «Про публічні закупівлі». Закупівлі здійснюються за такими принципами: - добросовісна конкуренція серед учасників; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників; - об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; Згідно ч.1 ст.10. Закону України «Про публічні закупівлі». Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю. Відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, несуть голова та секретар тендерного комітету замовника або уповноважена особа (особи). Відповідно до ч.1 ст.11. Закону України «Про публічні закупівлі». Тендерний комітет діє на засадах колегіальності та неупередженості. Членство в тендерному комітеті або визначення уповноваженої особи (осіб) не повинно створювати конфлікт між інтересами замовника та учасника чи між інтересами учасників процедури закупівлі, наявність якого може вплинути на об’єктивність і неупередженість прийняття рішень щодо вибору переможця процедури закупівлі. Уповноважена особа (особи) під час організації та проведення процедур закупівель повинна забезпечити об’єктивність та неупередженість під час процесу організації та проведення процедур закупівлі в інтересах замовника. Фізична Особа Підприємець Присяжнюк Валерій Дмитрович (надалі - Учасник) виявив бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подав тендерну пропозицію. Тендер (пропозиція) — конкурентна форма розміщення замовлення на закупівлю товарів, надання послуг чи виконання робіт відповідно до наперед визначених у документації умов в узгоджені терміни на принципах загальності, справедливості й ефективності. Контракт укладається з переможцем тендеру — учасником, який подав пропозицію, що відповідає документації. Протоколом засідання тендерного комітету № 34 від 17 березня 2020 року, за результатами розгляду та оцінки поданої тендерної пропозиції Фізичної Особи Підприємця Присяжнюк Валерія Дмитровича, згідно ч.2., ст.30., Закону України «Про публічні закупівлі», було прийнято рішення про відхилення Тендерної пропозиції переможця процедури відкритих торгів які відбулися через систему електронних закупівель PROZORRO, ідентифікатор закупівлі: UA-2020-02-11-000384-b, з предметом закупівлі: ДК 021:2015 код 09110000-3 Тверде паливо ( дрова паливні з доставкою), що призвело до подальшої дискваліфікації Учасника торгів, з наступних підстав: 1. Відсутня антикорупційна програма. 2. Відсутність оригіналу довідки про судимість, встановленого законодавством зразка. Провівши юридично-правовий аналіз, стосовно рішення тендерного комітету відповідно до норм законодавства, Учасник не може погодитися з рішенням які викладенні в протоколі засідання тендерного комітету № 34 від 17 березня 2020 року та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, а також не може погодитися з застосуванням норми закону (ч.2., ст.30., Закону України «Про публічні закупівлі») з наступних підстав: - відповідно до ч.1., Розділу 1. ТД, Тендерна документація розробляється на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. №922-VIII (надалі Закон). Терміни, які використовуються в цій тендерній документації, вживаються в значеннях, визначених Законом. - відповідно додатку №2 ТД, на підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктами 2,4,5,6, 10 ч.1 (крім п.1 і п.7) та ч.2 ст. 17 Закону , учасник подає інформацію в довільній формі (однією довідкою в довільній формі) за підписом уповноваженої особи учасника та завіреною печаткою (у разі наявності). - відповідно п.2., додатку №2 ТД, довідка у довільній формі, яка повинна містити інформацію щодо наявності у юридичної особи, яка є Учасником, Антикорупційної програми або Уповноваженого з реалізації цієї програми у випадку, коли вони є обов’язковими відповідно до чинного законодавства. - згідно п.10., ч.1., ст.17., Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо: юридична особа, яка є учасником, не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень. - згідно ч.3., ст.17., Закону України «Про публічні закупівлі», замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій цієї статті, надається в довільній формі. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті. Замовник не вимагає від учасників документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої цієї статті. Таким чином, враховуючи зазначені норми закону та вимог Тендерної Документації Замовника, наявність Антикорупційної програми не є обов’язковими відповідно до норм чинного законодавства, а отже: таким чином не створює будь яких юридичних наслідків щодо прийняття рішення про відхилення Тендерної пропозиції та дискваліфікацію, у зв’язку з тим що: вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт не дорівнює та не перевищує 20 мільйонів гривень!!! Разом з цим необхідно звернути увагу, що згідно Додаток №2 Тендерної документації на вимогу Замовника, Переможець торгів у строк, що не перевищує п'яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику: • Оригінал або нотаріально завірена копія документа про відсутність у посадової особи учасника, яку уповноважено представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, не знятої чи не погашеної у встановленому порядку судимості за злочин, вчинений з корисливих мотивів, виданий відповідним підрозділом МВС України. Документ повинен бути не більше 30-денної давнини відносно дати подання документа; • Оригінал або нотаріально завірена копія документа про відсутність у фізичної особи, яка є учасником, не знятої чи не погашеної у встановленому порядку судимості за злочин, вчинений з корисливих мотивів, виданий відповідним підрозділом МВС України. Документ повинен бути не більше 30-денної давнини відносно дати подання документа. Отже, оригінал довідки про судимість, встановленого законодавством зразка, згідно умов Тендерної документації Замовника Додаток №2, Учасник (переможець) повинен надати у строк, що не перевищує п'яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір. Тому, враховуючи умови ТД Замовника, а також той факт, що ФОП Присяжнюк В.Д не визнано Переможцем торгів та не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, рішення тендерного комітету про відхилення Тендерної пропозиції переможця процедури відкритих торгів які відбулися через систему електронних закупівель PROZORRO, ідентифікатор закупівлі: UA-2020-02-11-000384-b, з предметом закупівлі: ДК 021:2015 код 09110000-3 Тверде паливо ( дрова паливні з доставкою), що призвело до подальшої дискваліфікації Учасника торгів у зв’язку з відсутністю оригіналу довідки про судимість, встановленого законодавством зразка, є необґрунтованим, безпідставним і незаконним та на Власну думку Учасника, спрямоване в інтересах третіх осіб. З огляду на це, виникають сумніви щодо об`єктивності та правильного застосування, норм законів а також умов ТД Замовника під час прийняття рішення і складання протоколу тендерним комітетом № 34 від 17 березня 2020 року. Згідно ч.4 ст.16. Закону України «Про публічні закупівлі» документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником. Згідно розділу VIII ч.1, ч.2, ст.38 Закону України «Про публічні закупівлі»; - За порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, розробленими відповідно до цього Закону, члени тендерного комітету замовника, уповноважена особа (особи), члени органу оскарження, службові (посадові) особи Уповноваженого органу, службові (посадові) особи органів, що здійснюють казначейське обслуговув