фармацевтична продукція (антибіотики)

Комунальним некомерційним підприємством "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської районної ради Закарпатської області (надалі – «Замовник») 10.02.2020 на електронному ресурсі www.prozorro.gov.ua було оголошено про проведення закупівлі товару: ДК 021:2015: 33600000-6- Фармацевтична продукція (антибіотики). Закупівлі присвоєний ідентифікатор UA-2020-02-10-000937-b Відповідно до інформації по вищезгаданій закупівлі, що міститься у відкритих джерелах відомо, що було подано наступні пропозиції: 1. ТОВ "БАДМ-Б" із запропонованою сумою 82 558,80 грн з ПДВ 2. Товариство з обмеженою відповідальністю "Хустфарм" із запропонованою сумою 130 670,54 грн з ПДВ 3. ТОВ " Медичний центр "М.Т.К." із запропонованою сумою 134 775,06 грн з ПДВ Відповідно до ч.1. Розділу «Оцінка тендерної документації» тендерної документації комунального некомерційного підприємства "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської районної ради Закарпатської області (надалі - Тендерна документація): «Оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі єдиного критерію оцінки «Ціна» шляхом застосування електронного аукціону». За результатами електронного аукціону переможцем було обрано ТОВ "БАДМ-Б". Проте, учасник-переможець закупівлі, ТОВ "БАДМ-Б", подав пропозицію, яка не відповідає тендерній документації. Згідно з розділом ІІ. «Кількісні та медико - технічні вимоги» Додатку 3 до Тендерної документації позиція 2 звучить як: «Ампіцилін (Ampicillin), порошок для приготування розчину для ін’єкцій: 1 г №1, флакон, 40». У той же час учасником ТОВ «БАДМ-Б» в якості позиці 2 у Тендерній пропозиції, що зареєстрована на електронному ресурсі www.prozorro.gov.ua 24 лютого 13:31 подано зовсім інший лікарський засіб, а саме: «АМІКАЦИД, розчин для ін’єкцій, 250 мг/мл по 4 мл. у флаконах № 10 (5х2)». Відповідно до п.30 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації». У даному випадку, невідповідність тендерної пропозиції розділу ІІ «Кількісні та медико - технічні вимоги» Додатку 3 до тендерної документації також не є і формальною (несуттєвою) помилкою, оскільки частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що: «Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки». У вищенаведеному випадку, подання іншого лікарського засобу не може вважатись формальною (несуттєвою) помилкою, оскільки впливає на кінцеву ціну поданої тендерної пропозиції, що є основним критерієм оцінки при обранні переможця закупівлі. Окрім того, Тендерна документація в п.4 Розділу І Додатку 3 містить таку вимогу: «З метою запобігання закупівлі фальсифікатів та отримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості, якості та з термінами придатності, яких вимагає замовник учасник надає гарантійний лист виробника або представництва, представника, дилера, дистриб'ютора (уповноваженого на це виробником, якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), яким підтверджується можливість поставки запропонованого товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується учасником із зазначенням: повної назви учасника, повної назви Замовника, назви предмету закупівлі згідно оголошення, № оголошення про проведення процедури закупівлі (подається у наступному вигляді: сканований оригінал)». Натомість, у поданій Тендерній пропозиції від ТОВ "БАДМ-Б" відсутній вищенаведений гарантійний лист виробника або представництва, представника, дилера, дистриб'ютора на позицію 2 розділу ІІ. «Кількісні та медико - технічні вимоги» Додатку 3 до Тендерної документації, а саме «Ампіцилін (Ampicillin), порошок для приготування розчину для ін’єкцій: 1 г №1, флакон, 40». Окрім вищенаведеного, відповідно до частини 1 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації: «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації «Документи, що вимагаються цією тендерною документацією учасник повинен розмістити (завантажити) в електронній системі закупівель (далі – Система) до кінцевого строку подання тендерних пропозицій у сканованому вигляді.». У той же час учасник-переможець ТОВ «БАДМ-Б» 27 лютого о 12:49 завантажив іншу тендерну пропозицію до електронної системи публічних закупівель, де позиція 2 розділу ІІ. «Кількісні та медико - технічні вимоги» Додатку 3 до тендерної документації була змінена, хоча пропозиції згідно умов електронного аукціону закупівлі UA-2020-02-10-000937-b можна було завантажити тільки до 26.02.2020 11:44. У свою чергу, ТОВ «БАДМ-Б» завантажив дві тендерні пропозиції, хоча згідно з вимогами частини 1 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації «Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота)». Як наслідок, відповідно до п. 4 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі»: 1. Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо: 4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. На підставі вищевикладених фактів Замовник повинен був, керуючись принципами добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, п.4 ст. 30 Закону України « Про публічні закупівлі» та вимогами Тендерної документації відхилити пропозицію ТОВ «БАДМ-Б» та розглянути наступну тендерну пропозицію з переліку Учасників, що вважається найбільш економічно вигідною. У випадку невзяття до уваги даної Вимоги ТОВ «Хустфарм» залишає за собою право у відповідністю із статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» звернутись до Антимонопольного комітету України як органу оскарження. У зв’язку з вищенаведеними фактами неодноразового виявлених порушень умов публічних закупівель: П Р О Ш У 1. Відхилити пропозицію ТОВ «БАДМ-Б» у зв’язку з невідповідністю вимогам Тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі». 2. Розглянути наступну пропозицію з переліку Учасників, що вважається найбільш економічно вигідною.