0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з публікацією англійською мовою
  • Однолотова
  • КЕП

Плоди та овочі, оброблені та законсервовані, крім картоплі (капуста квашена)

Завершена

20 000 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0% або 5 000.00 UAH
Період оскарження: 28.10.2016 18:11 - 25.11.2016 00:00
Скарга
Відхилено

СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (в порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі»)

Номер: 9bfd80e948a44814aadfc1515b332778
Пов'язана прекваліфікація: СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКЕ ТОВ "ПІВДЕНЬАГРОПЕРЕРОБКА"
Ідентифікатор запиту: UA-2016-10-28-001071-b.a4
Назва: СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (в порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі»)
Скарга:
Департаментом забезпечення діяльності Державної пенітенціарної служби України в було опубліковано оголошення про проведення відкритих торгів № UA-2016-10-28-001071-b, за умовами якого, предметом закупівлі є плоди та овочі, оброблені та законсервовані, крім картоплі (капуста квашена), код класифікатора предмета закупівлі ДК 021:2015:15331000-7 — Оброблені овочі CPV: 15331000-7; ДК 016:2010:10.39.1 — «Плоди та овочі, оброблені та законсервовані, крім картоплі» в кількості 1 000 000 (один мільйон) кілограмів, строк поставки – від 20.12.2016 року до 28.12.2016 року в електронній системі закупівель ProZorro, що діє на підставі Постанови КМУ № 166 від 24.02.2016 року. За результатами проведення Замовником розгляду тендерних пропозицій учасників складено протокол розгляду тендерних пропозицій від 30 листопада 2016 року № 33ел-16 відповідно до якого: пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «Тесткабель» - допущена до аукціону; пропозиція Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «ПІВДЕНЬАГРОПЕРЕРОБКА» - відхилена; пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЕККА» - допущена до аукціону; пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю "ФІНІНТЕРТЕХНОЛОГІЯ" - допущена до аукціону. Тендерна пропозиція Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «ПІВДЕНЬАГРОПЕРЕРОБКА» відхилена на підставі частини 1 статті 30 Закону України "Про публічні закупівлі", а саме у зв’язку з тим, що учасник не підтвердив відповідність кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 цього Закону та тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам тендерної документації. Скаржник не погоджується із протоколом Замовника щодо розгляду тендерних пропозицій від 30 листопада 2016 року № 33ел-16 щодо відхилення тендерної пропозиції СГ ТОВ «ПІВДЕНЬАГРОПЕРЕРОБКА» та допущення до аукціону тендерних пропозицій ТОВ «ТЕСТКАБЕЛЬ», ТОВ «ЛЕККА», ТОВ «ФІНІНТЕРТЕХНОЛОГІЯ»
Пов'язані документи: Учасник Замовник Орган оскарження
Дата прийняття скарги до розгляду: 04.12.2016 17:09
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 14.12.2016 16:49
Задовільнена: Так
Автор: СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКЕ ТОВ "ПІВДЕНЬАГРОПЕРЕРОБКА", Наталия Назаренко +380965080233 nataly78nazar@gmail.com
Вимога
Є відповідь

Вимога

Номер: a93575e7039d42679b3d6c3adc029dac
Пов'язана прекваліфікація: СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКЕ ТОВ "ПІВДЕНЬАГРОПЕРЕРОБКА"
Ідентифікатор запиту: UA-2016-10-28-001071-b.a3
Назва: Вимога
Вимога:
Вимагаємо надати докладне роз’яснення, які саме документи не відповідають кваліфікаційним критеріям та які умови не дотримані у тендерній пропозиції?
Пов'язані документи: Учасник Замовник
Дата подачі: 01.12.2016 16:26
Вирішення: Надано відповідь на вимогу
Статус вимоги: Задоволено
Вимога
Залишено без розгляду

вимога щодо визначення характеристик

Номер: a760e7280d4545df9e199e779ac1e827
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2016-10-28-001071-b.b2
Назва: вимога щодо визначення характеристик
Вимога:
Направляю вимогу для розгляду. Відповідь прошу надати у встановлені законодавством строки.
Пов'язані документи: Учасник
Дата подачі: 18.11.2016 18:29
Вирішення: Відповідь на запитання №1 Згідно з Постановою КМУ №10353 від 16.12.15 «Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та/або з іншої території України на тимчасово окуповану територію» заборонені на період тимчасової окупації поставки товарів (робіт, послуг) під всіма митними режимами з тимчасово окупованої території на іншу територію України та/або з іншої території України на тимчасово окуповану територію. Припущення , що Замовник порушує законодавство та включає до адрес постачання адреси установ виконання покарань на тимчасово окупованій території є неможливим. Стосовно інформації про визначення регіонів для здійснення поставки, яка необхідна учаснику для встановлення орієнтовного обсягу транспортних витрат та логістики поставок було надано роз’яснення від 17.11.2016 року, та належним чином розмішено у системі Прозорро. Відповідь на запитання №2 В умовах Додатку 3 ДКТ встановлені якісні, технічні та інші вимоги до предмету закупівлі, а саме вимоги щодо відповідності характеристик предмету закупівлі вимогам діючої нормативної документації ГОСТ 3858-73 або ТУ з негіршими показниками якості. П. 5 ГОСТу 3858-73 встановлює вимоги до пакування предмету закупівлі, та технічні і якісні вимоги (відповідність діючої нормативної документації ГОСТ, ДСТУ, ТУ) до цього пакування. Згідно із вимогами діючої нормативної документації ГОСТ 2.114-95 при розробці будь-яких ТУ також обов`язково встановлюються вимоги до пакування та технічні і якісні вимоги (відповідність діючої нормативної документації ГОСТ, ДСТУ, ТУ) до цього пакування. Враховуючи вищевикладене, вимога Учасника щодо приведення вимог ДКТ з цього питання у відповідність до чинного законодавства України та внесення змін до ДКТ є безпідставною та не відповідає дійсності.
Статус вимоги: Не задоволено
Вимога
Залишено без розгляду

звернення

Номер: 33328047047f47afae425503fa5bd1cc
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2016-10-28-001071-b.b1
Назва: звернення
Вимога:
Направляю до розгляду звернення
Пов'язані документи: Учасник
Дата подачі: 17.11.2016 18:50
Вирішення: Відповідь на запитання №1 Зазначаємо, що роз’яснення з цих питань вже було надано через електронну систему закупівель 17.11.2016. Згідно пп. 2.5.1 п. 2.5 Наказу від 08.06.2012 № 850/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.06.2012 р. за № 982/21294 «Про затвердження Положення про організацію продовольчого забезпечення у Державній кримінально-виконавчій службі України на мирний час» для забезпечення централізованого постачання продовольства продовольчої служби в межах територіального органу управління визначається базова установа. Згідно з Постановою КМУ від 18 травня 2016 року № 348 «Про ліквідацію територіальних органів управління Державної пенітенціарної служби та утворення територіальних органів Міністерства юстиції» визначено шість територіальних органів управління-міжрегіональних управлінь з питань виконання покарань та пробації Міністерства юстиції. Відповідно до зазначеного надаємо орієнтовний обсяг поставки капусти квашеної до міжрегіональних управлінь з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції: Західний регіон – 117,6 т. Південно-східний регіон – 239,8 т. Південний регіон – 167,4 т. Північно-східний регіон – 189,4 т. Центрально-західний регіон – 98,7 т. Центральний регіон – 187,1 т. Звертаємо увагу на те, що адреси визначених установ поставки, точний обсяг поставки до кожної з них буде вказаний у рознарядці до договору на постачання. Це пов’язано з невизначеністю погодних умов, що впливають на доставку, стислі терміни поставки, змінами у кількісному стані осіб, позбавлених волі у кожному регіоні на момент укладання договору на постачання продуктів харчування. За тими ж обставинами у ТД не передбачено поділ на лоти за кожною установою, оскільки неможливо заздалегідь передбачити (визначити) обсяги потреби конкретної установи. Відповідь на запитання №2 Зазначена вимога була включена до ТД згідно частини 1 статті 24 Закону, якою передбачено, що у разі якщо надання забезпечення тендерної пропозиції вимагається замовником, в ТД повинні бути зазначені умови його надання, зокрема вид, розмір, строк дії, та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається. Вимога щодо надання крім електронного варіанту, оригіналу документу, що підтверджує внесення забезпечення тендерної пропозиції, включена до ТД з метою гарантованої впевненості замовника у наявності вказаного документа. Крім того, у разі непорозумінь щодо збоїв в роботі електронної системи, неможливості відкриття електронної гарантії або перевірки ЕЦП, тощо, саме оригінал вищезазначеного документу є підтвердженням надання учасником забезпечення тендерної пропозиції Вимога щодо надання оригіналу тендерного забезпечення до 16-00 у день проведення аукціону не обмежує коло учасників навпаки, ваше право на подання тендерної пропозиції не порушено, тому що при поданні пропозиції вимагається лише сканкопія під час розміщення документів в електронному варіанті, з накладанням електронного підпису банківської установи, що видала гарантію та електронного підпису учасника. Електрона система сама призначає дату проведення електронного аукціону, про яку ви будете проінформовані, більш того ми не вимагаємо надати документ, що підтверджує надання забезпечення тендерної пропозиції виключно нарочним , ви маєте можливість надати цей документ поштою. Тому вимога Учасника щодо усунення порушень , які на думку Учасника були допущені Замовником під час складання тендерної документації , та обмежують коло учасників не відповідає дійсності. Відповідь на запитання №3 В даному випадку Замовником вимагається Витяг, який учасник отримує в кабінеті електронних сервісів на сайті Міністерства юстиції України https://minjust.gov.ua/ на запит за всіма критеріями пошуку. Відповідь на запитання № 4: Статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема наявність обладнання та матеріально-технічної бази. Учасники повинні надати довідку у довільній формі, у вигляді таблиці, яка передбачає наявність інформації про власний, та/або орендований, та/або інший транспорт, що використовується для транспортування предмету закупівлі до кінцевого споживача, про що чітко вказано у таблиці. Більш того для підтвердження інформації, що викладена у довідці Учасники надають, зокрема - якщо автотранспорт орендований чи знаходься у наймі або іншому праві користуванні, надається копія договору про оренду, або договір найму, або іншій договір (документ), що встановлює умови користування цим автотранспортом. Отже, замовник ніяким чином не обмежує право участі у процедурі закупівлі тих суб’єктів господарювання, які планують постачати товар із залученням організацій, що здійснюють перевезення вантажів на підставі відповідних договорів (документів), копії яких вимагаються Замовником. Тому вимога Учасника щодо усунення порушень , які на думку Учасника були допущені Замовником під час складання тендерної документації , та обмежують коло учасників не відповідає дійсності. Ця вимога повністю відповідає законодавству у сфері закупівель та ні яким чином не обмежує коло учасників Відповідь на запитання №5 П.1 статті 20 Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" встановлює вимогу стосовно обов`язків операторів ринку харчових продуктів забезпечувати дотримання вимог цього Закону щодо гігієнічних вимог до харчових продуктів на всіх стадіях їх виробництва та обігу. Згідно із прикінцевими та перехідними положеннями Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо харчових продуктів» від 22 липня 2014 року, № 1602-VII ця вимога набирає чинності через один рік з дня, наступного за днем опублікування Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів", тобто з 20 вересня 2015 року. Крім цього, прикінцевими та перехідними положеннями Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо харчових продуктів» від 22 липня 2014 року, № 1602-VII передбачено, що розділ VII Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів", який встановлює загальні гігієнічні вимоги щодо поводження з харчовими продуктами набирає чинності через два роки з дня, наступного за днем опублікування цього Закону, тобто з 20 вересня 2016 року. Стосовно призначення та підготовки осіб, відповідальних за застосування та впровадження постійно діючих процедур, що базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, повідомляємо, що ця вимога для підтвердження кваліфікації персоналу необхідна для підтвердження початку процесу розробки системи НАССР учасником, який не може бути не розпочатий учасником у вересні 2016 року для виконання вимог щодо впровадження постійно діючих процедур, що базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках у вересні 2017 р. На момент підготовки цінових пропозицій та проведення процедури закупівлі, вищезазначені норми Закону вже набрали законної сили. Тому, вимога Учасника щодо приведення вимог ДКТ з цього питання у відповідність до чинного законодавства України та внесення змін до ДКТ є безпідставною та не відповідає дійсності. Відповідь на запитання № 6 У тексті технічна помилка. Необхідно керуватись технічними вимогами замовника встановленими в додатку 3 тендерної документації , тобто надати листа, що містить інформацію, яка підтверджує відповідність пропозиції конкурсних торгів учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим у документації конкурсних торгів. Дана інформація повинна відповідати технічним вимогам замовника встановленим в Додатку 3 документації конкурсних торгів та містить посилання на нормативну документацію, якої буде відповідати продукція, запланована до постачання. Відповідь на запитання 7 Стаття 22 Закону передбачає, що тендерна документація повинна містити проект договору про закупівлю с обов’зковим зазначенням порядку зміни його умов. Проект договору міститься у додатку 4 до тендерної документації. Законом не передбачено надання зразку рознарядки до тендерної документації. Рознарядка це документ, який конкретизує обсяги постачання, направляється вже постачальнику, з яким укладено договір про закупівлю з позначенням найменування, кількості, асортименту і строків відвантаження продукції (товарів) у межах періоду виконання договору. Кожна рознарядка повинна видаватися і може змінюватися в строки, що їх встановлюють особливі умови поставки або договір. Стосовно того, що по тексту тендерної документації та його додатків зазначено, що постачання предмету закупівлі повинно відбутися в повному обсязі включено до 28 грудня 2016 року, а в системі електронних закупівель Прозорро (prozorro.gov.ua.) визначено дату проведення аукціону як 04 січня 2017 року, пояснюємо, що дата 4 січня 2017 року це орієнтована дата аукціону, що автоматично визначається електронною системою. При визначенні дати аукціону система за основу визначає автоматично майбутню дату акцепту, шляхом додання до дати розкриття 20 робочих днів згідно ст. 28 ч. 5 Закона «Про публічні закупівлі», а потім ще 5 днів від цієї граничної дати до дати аукціону, але ж в умовах стислого терміну на проведення процедури тендерний комітет Замовника планує провести оцінку пропозицій учасників на відповідність кваліфікаційним вимогам протягом 3 днів, що не суперечить законодавству, після публікації протоколу оцінки в системі Прозорро дата аукціону автоматично буде перенесена на термін 6 днів з дати публікації протоколу – орієнтовно 8 грудня 2016 року.
Статус вимоги: Не задоволено