Послуги з утримання пішохідної вул. О.Кобилянської в м.Чернівцях

27 лютого 2020 року тендерним комітетом Департаменту житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради (далі – Замовник) було оприлюднено рішення щодо обрання Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОКОМУНБУД» (далі – ТОВ «ЄВРОКОМУНБУД) переможцем закупівлі послуг з утримання пішохідної вул. О.Кобилянської в м. Чернівцях (код згідно ДК 021:2015: 90610000-6 Послуги з прибирання та підмітання вулиць). Вивчивши тендерну пропозицію ТОВ «ЄВРОКОМУНБУД» наше підприємство, Товариство з обмеженою відповідальністю «Комфортні Чернівці» (далі – ТОВ «Комфортні Чернівці» або Скаржник), вважає, що обрання переможця процедури закупівлі було здійснено з грубим порушенням норм Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закону). Вказане підтверджуємо наступним. 1. Згідно пункту 1.3.1 Додатку 3 1.3.1. Для підтвердження відповідності кваліфікаційних критеріїв в складі пропозиції учасники повинні надати копію аналогічного договору щодо успішного виконання та завершення в якості виконавця договору (щодо надання послуг з ремонту та/або утримання вулиць або доріг в населених пунктах) з усіма додатками та додатковими угодами (якщо таке мало місце) за період виконання у поточному та/або за попередні роки, але не раніше 2017 р.; Для підтвердження відповідності цим вимогам учасником ТОВ "ЄВРОКОМУНБУД" в складі своєї пропозиції було надано: - скан-копію договору №3 від 03.01.2019 (файл «Договір прибирання.pdf»), - скан-копію Кошторису, що є додатком до вказаного договору (файл «Кошторис прибирання. pdf»), - скан-копію Додаткового договору №1 (файл «Додатковий Договір № 1 прибирання.pdf»), що становить невід’ємну частину договору №3 від 03.01.2019р. Проте, відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій від 27.02.2020 р., опублікованого Замовником в електронній системі 27 лютого 2020 о 10:07 (файл «Протокол розгляду. pdf»), тендерним комітетом зафіксовано, що учасником ТОВ «ЄВРОКОМУНБУД» в складі своєї пропозиції не надано Додатковий договір №2 до договору №3 від 03.01.2019, що не відповідає вимогам документації в частині надання договору з усіма додатками та додатковими угодами. Незважаючи на це Замовник визначив ТОВ «ЄВРОКОМУНБУД» переможцем торгів. Тобто, тендерний комітет Замовника самостійно встановив та розглянув факт невідповідності пропозиції учасника ТОВ «ЄВРОКОМУНБУД», але не прийняв такий факт як підставу для відхилення спираючись на інформацію опубліковану в межах іншої процедури публічних закупівель UA-2018-11-09-001264-c, що проводив Замовник (оприлюднений Додатковий договір №2 від 10.07.2019). Даний факт підтверджує неправомірні дії Замовника щодо об’єктивної та неупередженої оцінки пропозиції ТОВ «ЄВРОКОМУНБУД», так як умовами Документації визначено чітку вимогу щодо документально підтвердженої інформації про відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям згідно ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема: п. 1.3.1 Додатку 3 Копія аналогічного договору щодо успішного виконання та завершення в якості виконавця договору (щодо надання послуг з ремонту та/або утримання вулиць або доріг в населених пунктах) з усіма додатками та додатковими угодами (якщо таке мало місце) за період виконання у поточному та/або за попередні роки, але не раніше 2017р. (крім інформації, що становить комерційну таємницю). На виконання вимог ст. 25 Закону відповідно до розділу 3 п.1 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Документацією передбачено: Учасник повинен розмістити (завантажити) в електронну систему закупівель документи для підтвердження кваліфікаційних критеріїв та відсутності підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі, інші документи, передбачені цією тендерною документацією у сканованому вигляду до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлів у текстових, табличних або графічних форматах за підписом посадової особи або представника учасника процедури закупівлі з: -тендерною пропозицією (згідно Додатку 2); -інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям; -інформацією щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у ст. 17 Закону; -інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до технічнічного завдання та технічних вимог; -документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції; -інформацією про субпідрядника (субпідрядників); -іншими документами, передбаченими цією документацією. Крім того, вимогами Документації не передбачена можливість використання оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу інформації про закупівлі, у тому числі у формі відкритих даних для перевірки або підтвердження кваліфікації учасників процедури закупівлі. Тобто, враховуючи вимоги розділу 3 п.1 та Додатку 3 ТД, для підтвердження відповідності кваліфікаційних критеріїв, учасникам закупівлі у складі своєї пропозиції необхідно завантажити файли (інформацію та документи) зокрема у вигляді копій аналогічного договору з усіма додатками та додатковими угодами за підписом посадової особи або представника учасника процедури закупівлі. Таким чином, тендерний комітет Замовника при розгляді тендерної пропозиції діяв всупереч встановленому Законом порядку, а саме ст. ст. 25, 28 та власним вимогам, визначеними тендерною документацією по предмету: Послуги з утримання пішохідної вул. О.Кобилянської в м.Чернівцях (Код ДК 021:2015: 90610000-6 Послуги з прибирання та підмітання вулиць). Слід зазначити, що відхилення пропозиції, яка не відповідає вимогам тендерної документації є не правом, а обов’язком замовника згідно з Законом. Не відхиливши пропозицію ТОВ «ЄВРОКОМУНБУД» Замовник грубо порушив Закон та принципи здійснення закупівель, а також наші права та законні інтереси як учасника торгів. У зв’язку із вищезазначеним, у разі не вжиття тендерним комітетом Замовника заходів щодо усунення вказаних порушень у вигляді скасування рішення від 27.02.2020 року щодо обрання переможцем процедури закупівлі ТОВ «ЄВРОКОМУНБУД», ми будемо змушені звернутися до органу оскарження – Антимонопольного комітету України.

27 лютого 2020 року тендерним комітетом Департаменту житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради (далі – Замовник) було оприлюднено рішення щодо обрання Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОКОМУНБУД» (далі – ТОВ «ЄВРОКОМУНБУД) переможцем закупівлі послуг з утримання пішохідної вул. О.Кобилянської в м. Чернівцях (код згідно ДК 021:2015: 90610000-6 Послуги з прибирання та підмітання вулиць). Вивчивши тендерну пропозицію ТОВ «ЄВРОКОМУНБУД» наше підприємство, Товариство з обмеженою відповідальністю «Комфортні Чернівці» (далі – ТОВ «Комфортні Чернівці» або Скаржник), вважає, що обрання переможця процедури закупівлі було здійснено з грубим порушенням норм Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закону). Вказане підтверджуємо наступним. 2. В довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, наданої учасником ТОВ "ЄВРОКОМУНБУД" (файл «Довідка про підтвердження наявності матеріально-технічної бази.pdf») наведений перелік техніки та транспортних засобів, проте не зазначено інформацію щодо підстав для використання вказаної техніки та транспортних засобів (право власності або право користування чи інша підстава). Так, відповідно до вимог Документації для підтвердження інформації щодо відповідності учасника кваліфікаційним критеріям у складі пропозиції необхідно надати Інформаційну довідку в довільній формі за підписом учасника (уповноваженого представника) про наявність обладнання та матеріально-технічної бази: зазначити інформацію про наявну у власності, чи на правах користування, чи в інший спосіб використання техніку, механізми, обладнання. У разі використання механізмів, техніки, обладнання та матеріально-технічної бази на правах користування надаються копії документів про право користування (з усіма додатками та додатковими угодами, якщо таке мало місце). У складі пропозиції ТОВ "ЄВРОКОМУНБУД" надано договори оренди транспортних засобів (файли «Договір оренди транспортних засобів.pdf» та «договір хако машинка.pdf»), але не на всі одиниці техніки та транспортних засобів, зазначені у довідці. В договорах відсутня інформація про надання в оренду зокрема: Трактор МТЗ 82.1 (2019 р.в.) 1 од.; Вантажівка КАМАЗ 15т. 1 од. Крім того, зі змісту договору оренди транспортних засобів від 17.05.2018 р. вбачається, що передача транспортного засобу оформляється додатком до договору (розділ 5 договору з ТОВ «ЮМТ і КО»), проте жодного додатку до вказаного договору у складі пропозиції не завантажено. З цього слідує, що права користування орендованим майном та транспортними засобами документально не підтверджено, як того вимагає Замовник у Документації в частині підтвердження права користування механізмів, техніки, обладнання та матеріально-технічної бази копіями документів з усіма додатками та додатковими угодами та як наслідок не підтверджено відповідності кваліфікаційним вимогам. Тож, Замовник, приймаючи рішення про визначення переможця ТОВ "ЄВРОКОМУНБУД", всупереч вимогам тендерної документації, не врахував вищевикладені обставини та протиправно не надав оцінки інформації та документам у складі пропозиції. Таким чином, ТОВ "ЄВРОКОМУНБУД" недобросовісно виконав вимоги ТД з підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, а Замовник прийняв рішення, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель та не відхилив пропозицію такого учасника яка не відповідає вимогам тендерної документації, внаслідок чого порушені права та інтереси Скаржника. У зв’язку із вищезазначеним, у разі не вжиття тендерним комітетом Замовника заходів щодо усунення вказаних порушень у вигляді скасування рішення від 27.02.2020 року щодо обрання переможцем процедури закупівлі ТОВ «ЄВРОКОМУНБУД», ми будемо змушені звернутися до органу оскарження – Антимонопольного комітету України.

27 лютого 2020 року тендерним комітетом Департаменту житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради (далі – Замовник) було оприлюднено рішення щодо обрання Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОКОМУНБУД» (далі – ТОВ «ЄВРОКОМУНБУД) переможцем закупівлі послуг з утримання пішохідної вул. О.Кобилянської в м. Чернівцях (код згідно ДК 021:2015: 90610000-6 Послуги з прибирання та підмітання вулиць). Вивчивши тендерну пропозицію ТОВ «ЄВРОКОМУНБУД» наше підприємство, Товариство з обмеженою відповідальністю «Комфортні Чернівці» (далі – ТОВ «Комфортні Чернівці» або Скаржник), вважає, що обрання переможця процедури закупівлі було здійснено з грубим порушенням норм Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закону). Вказане підтверджуємо наступним. 3. Відповідно до вимог тендерної документації по предмету закупівлі Послуги з утримання пішохідної вул. О.Кобилянської в м.Чернівцях (Код ДК 021:2015: 90610000-6 Послуги з прибирання та підмітання вулиць) кожний учасник процедури закупівлі має право подати одну тендерну пропозицію в цілому по предмету закупівлі за формою, наведеною в Додатку 2 до тендерної документації. Учасник ТОВ "ЄВРОКОМУНБУД" на виконання вимог Додатку 2 до тендерної документації в складі своєї пропозиції подав файл «тендерна пропозиція.pdf» , в якому не зазначив інформацію про особу, уповноважену на укладання договору, як того вимагає форма Додатку 2. Таким чином, ТОВ "ЄВРОКОМУНБУД" недобросовісно виконав вимоги ТД в частині надання інформації про уповноважену особу, яка має право укладати договір і не відхилив пропозицію такого учасника як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації, внаслідок чого порушені права та інтереси Скаржника. Не відхиливши пропозицію ТОВ «ЄВРОКОМУНБУД» Замовник грубо порушив Закон та принципи здійснення закупівель, а також наші права та законні інтереси як учасника торгів, оскільки відповідно до ч. 4 ст. 28 Закону у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною. У зв’язку із вищезазначеним, у разі не вжиття тендерним комітетом Замовника заходів щодо усунення вказаних порушень у вигляді скасування рішення від 27.02.2020 року щодо обрання переможцем процедури закупівлі ТОВ «ЄВРОКОМУНБУД», ми будемо змушені звернутися до органу оскарження – Антимонопольного комітету України.