Послуги з пультового спостереження за системою пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу за адресою: вул. Кирилівська, 103 в Подільському районі міста Києва

СКАРГА на неправомірні дії Замовника при визначенні Переможця у процедурі закупівлі «Послуги з пультового спостереження за системою пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу за адресою: вул. Кирилівська, 103 в Подільському районі міста Києва» Територіальне медичне об'єднання "ПСИХІАТРІЯ" у місті Києві (далі – Замовник) було оприлюднено оголошення UA-2020-02-04-001911-a про проведення відкритих торгів на закупівлю «Послуги з пультового спостереження за системою пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу за адресою: вул. Кирилівська, 103 в Подільському районі міста Києва. Кінцева дата подання учасниками тендерних пропозицій: 19-02-2020, 16:00 Аукціон відбувся: 20-02-2020, 14:58 За результатами аукціону участь взяло три учасники: 1) Приватне підприємство "ЦЕНТР ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКИ" - 490 000,00 грн. 2) Товариство з обмеженою відповідальністю "Український Альянс "Квітень" - 559 669,44 грн. 3) Товариство з обмеженою відповідальністю "ІНГРЕСС" - 563 000,00 грн. За результатами аукціону найбільш економічно вигідною була пропозиція Приватного підприємства «ЦЕНТР ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКИ». Протоколом № 19 від 24.02.2020 року дану пропозицію було відхилено як таку, що не відповідає умовам тендерної документації. Протоколом № 20 від 26.02.2020 р. пропозицію учасника ТОВ "Український Альянс "Квітень" було визнано переможцем процедури закупівлі. Приватне підприємство «ЦЕНТР ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКИ» не погоджується з рішенням Замовника. Керуючись абзацом 2 частини 2 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі»: скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, але до дня укладення договору про закупівлю, Приватне підприємство «ЦЕНТР ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКИ» реалізує своє право на подання скарги. Приватне підприємство «ЦЕНТР ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКИ» заперечує проти відхилення пропозиції ПП «ЦЕНТР ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКИ» з подальшою аргументацією. Умовами п. 8 Частини 1 Додатку 1 тендерної документації вимагалось: «Наявність договору про автоматичне повідомлення від пульта централізованого пожежного спостереження про надходження сигналів «Пожежа» і «Несправність» (копія договору)». Вимогами тендерної документації відповідно вимагалось підтвердження наявності пульта централізованого пожежного спостереження про надходження сигналів «Пожежа» і «Несправність». Одночасно примітками до Додатку 1 тендерної документації зазначено: «1. Документи, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції, в такому разі учасник надає в складі тендерної пропозиції довідку, складену в довільній формі, в якій зазначає законодавчі підстави неподання такої інформації.» У складі пропозиції ПП «ЦЕНТР ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКИ» було надано Довідку про наявність договору про автоматичне повідомлення від пульта централізованого пожежного спостереження про надходження сигналів «Пожежа» і «Несправність», в якій зазначено законодавчі підстави неподання договору про автоматичне повідомлення від пульта централізованого пожежного спостереження про надходження сигналів «Пожежа» і «Несправність», оскільки має в наявності власний пульт централізованого пожежного спостереження, зареєстрований в Єдиній базі даних Центру спостерігання ДСНС України. Одночасно у складі пропозиції надано копію Посвідчення про реєстрацію пульта пожежного спостерігання в єдиній базі даних Центру спостерігання ДСНС України від 02.06.2014 р. №074. Учасником дотримано умови тендерної документації в цій частині. Отже, пропозиція ПП «ЦЕНТР ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКИ» відповідає умовам тендерної документації. Приватне підприємство «ЦЕНТР ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКИ» заперечує проти визнання переможцем пропозиції ТОВ "Український Альянс "Квітень" з подальшою аргументацією. 1.Умовами п.1.2. Додатку І тендерної документації вимагалось: «Скан з оригіналу або нотаріально завірена Копія ліцензії Державної служби України з надзвичайних ситуацій (ДСНС України) з такими видами діяльності: Спостерігання за системами протипожежного захисту; Монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень. Замовником було встановлено вичерпний перелік видів ліцензованої діяльності Учасника, які необхідні для виконання робіт по закупівлі. ТОВ "Український Альянс "Квітень" надало в складі пропозиції документ під назвою «Копія Ліцензії», який не відповідає всім умовам передбаченим п1.2. Додатку І, а саме: відсутні види діяльності: оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень. Відповідно до статті 30 частини 1 Учасник повинен бути відхилений, як такий, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону: 2.Умовами п.8 Додатку І тендерної документації вимагалось: «Наявність договору про автоматичне повідомлення від пульта централізованого пожежного спостереження про надходження сигналів «Пожежа» і «Несправність» (копія договору).» Учасником ТОВ "Український Альянс "Квітень" було надано договір під назвою «Договір з ДСНС.pdf» в якому сторінка 9 замінена та не відповідає порядку речень, які є в договорі, оскільки: 1.сторінка починається з розірваного речення, проте як 8 сторінка Договору має логічне завершення. 2. Пункт 10 Договору повторюється двічі та відрізняється зазначеною інформацією. Таким чином неможливо встановити оригінальність документу, що може свідчити про можливу підробку документу, оскільки: 1. Надано копію договору, в якій відбитки печатки мають дуже низьку якість та унеможливлюють перевірку оригінальності 2. Текст та підпис уповноваженої особи ТОВ «Український альянс «Квітень» відрізняється на обох документах 3. Печатки на документах відрізняються за розмірами. Відповідно до частини 7 статті 28 Закону при зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури, Замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Отже, з огляду на вищезазначене пропозиція ТОВ "Український Альянс "Квітень" не відповідає умовам тендерної документації та повинна бути відхилена у відповідності до чинного законодавства. Рішення Замовника про відхилення пропозиції ПП «ЦЕНТР ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКИ» та визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ "Український Альянс "Квітень" порушують права та законні інтереси ПП «ЦЕНТР ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКИ» як учасника відповідної процедури та як потенційного претендента на укладання договору з Замовником у майбутньому. Крім того Скаржник є реальним учасником ринку пожежної безпеки. Проте, через порушення Замовником частини 1 статті 3 та частини 1 статті 30 ЗУ «Про публічні закупівлі», Скаржник не може реалізувати свої господарські інтереси. На подану вимогу Замовник відреагував відпискою, при цьому здійснив визначення переможця закупівлі ТОВ "Український Альянс "Квітень" до надання відповіді на вимогу, що може свідчити про корупційну взаємодію Замовника з учасником. На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Просимо: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Скасувати рішення Замовника щодо визнання переможцем ТОВ "Український Альянс "Квітень"; 3. Скасувати рішення Замовника щодо відхилення пропозиції ПП «ЦЕНТР ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКИ»; 4. Зобов’язати Замовника забезпечити розгляд пропозицій відповідно до чинного законодавства України у сфері публічних закупівель.

Уважно розглянувши протокол засідання тендерного комітету № 19 від 24.02.2020 р. повідомляємо: Умовами п. 8 Частини 1 Додатку 1 тендерної документації вимагалось: «Наявність договору про автоматичне повідомлення від пульта централізованого пожежного спостереження про надходження сигналів «Пожежа» і «Несправність» (копія договору)». Вимогами тендерної документації відповідно вимагалось підтвердження наявності пульта централізованого пожежного спостереження про надходження сигналів «Пожежа» і «Несправність». Одночасно примітками до Додатку 1 тендерної документації зазначено: «1. Документи, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції, в такому разі учасник надає в складі тендерної пропозиції довідку, складену в довільній формі, в якій зазначає законодавчі підстави неподання такої інформації.» У складі пропозиції ПП «ЦЕНТР ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКИ» було надано Довідку про наявність договору про автоматичне повідомлення від пульта централізованого пожежного спостереження про надходження сигналів «Пожежа» і «Несправність», в якій зазначено законодавчі підстави неподання договору про автоматичне повідомлення від пульта централізованого пожежного спостереження про надходження сигналів «Пожежа» і «Несправність», оскільки має в наявності власний пульт централізованого пожежного спостереження, зареєстрований в Єдиній базі даних Центру спостерігання ДСНС України. Одночасно у складі пропозиції надано копію Посвідчення про реєстрацію пульта пожежного спостерігання в єдиній базі даних Центру спостерігання ДСНС України від 02.06.2014 р. №074. Учасником дотримано умови тендерної документації в повному обсязі. Вимагаємо: Анулювати рішення про відхилення пропозиції ПП «ЦЕНТР ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКИ» та забезпечити розгляд пропозицій відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі». В іншому випадку будемо вимушені звертатись до перевіряючих та контролюючих правоохоронних органів (Департамент захисту економіки Національної Поліції України, Рахункова палата України, Державна аудиторська служба України, Антимонопольний