Роботи по об’єкту: " Будівництво очисних споруд господарсько-побутових стоків з будівництвом підвідних мереж каналізації в смт Очеретине Ясинуватського району Донецької області"

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛЕНД ГРУПП» (далі Товариство), код ЄДРПОУ 23079990, є Підприємством понад 10-ти річним досвідом успішної діяльності, у тому числі будівельною. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛЕНД ГРУПП» 01 листопада 2016 року на офіційному сайті електронного торгового майданчику «www.dzo.com.ua» приймало участь у тендері на закупівлю робіт по об’єкту: «Будівництво очисних споруд господарсько-побутових стоків з будівництвом підвідних мереж каналізації в смт Очеретине Ясинуватського району Донецької області» (далі Об’єкт) (номер ID у ЦБД UA-2016-10-16-000018-b ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель), замовник - департамент капітального будівництва Донецької облдержадміністрації (далі Департамент). За результатами електронного аукціону, визначено найбільш економічно вигідною Пропозицію ТОВ «НВП «КОНТАКТСІЧ-АКВА», однак 02.11.2016 року Пропозицію ТОВ «НВП «КОНТАКТСІЧ-АКВА» відхилено, згідно Протоколу № 60 «б» від 01.11.2016 року у зв’язку з невідповідністю умовам Закупівлі. Наступним Учасником з найбільш економічно-вигідною пропозицією є ТОВ «ЛЕНД ГРУПП». Однак, 25.11.2016 року Департаментом в системі «ПРОЗОРРО» відхилено пропозицію ТОВ «ЛЕНД ГРУПП» по даному об’єкту, згідно протоколу № 60 «в» від 24.11.16р. Вказане відхилення мотивоване наступним: Відповідно до вимог розділу 3 пункту 4 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації (по Об’єкту): «4. Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» та п. 4 Додатку №1 до тендерної документації - учасник повинен документально підтвердити свій досвід виконання аналогічних договорів за схожою специфікою із підтвердженням договорами та довідками за формою КБ-3. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛЕНД ГРУПП» надано вказані документи, стосовно досвіду, а саме: Договір № 77/1 від 01 квітня 2013 року та примірна форма № КБ-3 між ТОВ «ГЕММА» та ПП «ДІСТАС» (код ЄДРПОУ 21917091, в теперішній час ПП «МІФРІД») по об’єкту: «Будівництво очисних споруд на виробничому майданчику приватного підприємства «ДІСТАС», за адресою: Україна, Запорізька область, м. Кам’янка-Дніпровьска». Дійсніть виконаних робіт по Договору № 77/1 від 01 квітня 2013 року, погодився підтвердити на засіданні «Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства в сфері публічних закупівель», якщо дана скарга буде прийнята органом оскарження - колишній директор (дійсний на час підписання Договору та актів виконаних робіт) ПП «ДІСТАС» (контактний номер телефону: 067- 634-07-81) Однак, замовник поставив під сумнів дійсніть вищевказаного Договору між ТОВ «ЛЕНД ГРУПП» та ПП «ДІСТАС», керуючись тим, що у травні 2016 року, згідно Протоколу загальних зборів від 12.05.2016 року, ТОВ «ЛЕНД ГРУПП» змінено власника та посадових осіб Товариства. Також, замовник мотивував відхилення пропозиції тим, що до 12.05.2016 року ТОВ «ЛЕНД ГРУПП» не позиціонувало будь-який будівельний вид діяльності (КВЕД), як основний (не мало буд-якого будівельного КВЕД у виписці з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань або у довідці з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, яка станом на 2012 рік надавалась органами статистики України). Повідомляємо Вас, Шановний Органе Оскарження, що ТОВ «ЛЕНД ГРУПП», як законослухняне Підприємство, має повний архів усіх фінансово-господарських документів за весь період діяльності Товариства. При зміні власників вказаний архів передавався згідно актів прийому-передачі, в тому числі вказаний архів отримано останнім та дійсним на теперішній час власником та директором Товариства – Положевичем С.В. У вказаному архіві наявні всі фінансово-господарські документи, у тому числі договори (контракти) Підприємства, також Договір № 77/1 від 01 квітня 2013 року, щодо будівництва очисних споруд аналогічних вказаному Об’єкту закупівлі (додаємо до скарги копію вказаного Договору та примірної форми КБ-3 між ТОВ «ЛЕНД ГРУПП» та ПП «ДІСТАС»). Стосовно змін до основних видів діяльності (КВЕД) Підприємства, Протоколом загальних зборів від 12.05.2016 року виділено основні (пріоритетні) види діяльності Товариства, які також зазначені в реєстраційній картці (Примірні Форми – Затверджуються Наказом Міністерства юстиції України, на сьогоднішній день це Наказ № 18.11.2016 № 3268/5) Підприємства в ході процедури зміни Власника в органах державної реєстрації ТОВ «ЛЕНД ГРУПП», згідно вказаного Протоколу – це КВЕД пов’язані з будівельною діяльністю. У виписці з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, вказаним Протоколом виділено основний КВЕД – 41.20 Будівництво житлових та нежитлових будівель. Однак, повідомляємо, що будівельні КВЕД виділені, як основні у Протоколі № 12/05 від 12 травня 2016 року, наявні в Статуті Товариства, який зареєстровано 07 червня 2012 року. Згідно Статуту, зареєстрованого 07 червня 2012 року, Товариство мало, у переліку видів діяльності, всі наявні на той час види діяльності пов’язані з будівництвом (зі створенням об’єктів архітектури). Тобто, ТОВ «ЛЕНД ГРУПП», виконуючи зобов’язання по Договору № 77/1 від 01 квітня 2013 року, провадило вид діяльності, який передбачено Статутом Товариства дійсним на період вказаного Договору № 77/1 від 01 квітня 2013 року. Для підтвердження вищезазначеного, надаємо у складі скарги копію старої редакцію Статуту ТОВ «ЛЕНД ГРУПП» від 07 червня 2012 року. Також, надаємо увагу тому, що основні КВЕД підприємств, не мають статусу імперативного характеру стосовно напрямків діяльності Товариств (Підприємств). Товариства на свій розсуд здійснюють усі види діяльності зазначені в Статуті. Наводимо витяги з абзаців 5 та 7 Розділу 1 («Сфера застосування») «Національного класифікатору України», Класифікація видів економічної діяльності ДК 009:2010» (приянято та надано чинності Наказом Держспоживстандарту України від 11.10.2010р. № 457, із змінами та доповненнями внесеними наказом державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 29.11.2010р. № 530), на предмет доказу того, що КВЕД визначені, як основні – не мають статусу імперативного характеру. Далі тексти витягів: «…Тобто КВЕД - це статистичний інструмент для впорядкування економічної інформації. Водночас Класифікація є механізмом спільної мови, що має використання в багатьох інших, нестатистичних сферах (соціальному та податковому регулюванні, ліцензуванні, системі тарифів тощо), проте, не завжди адаптована до цього повною мірою. Отже, Класифікація не завжди відповідає всім потребам користувачів за межами статистичної системи, у зв'язку з чим можуть виникнути суперечності стосовно юридичного використання коду КВЕД. Слід мати на увазі, що код виду діяльності не створює прав чи обов'язків для підприємств і організацій, не спричинює жодних правових наслідків. Код виду діяльності не обов'язково достатній критерій для виконання умов, передбачених нормативними актами…»; «…Будь-яке використання КВЕД не для статистичних потреб (адміністративних або нормативних) здійснюють самі користувачі за власними правилами, відповідаючи за це та належно пояснюючи таке використання…» Також, згідно п. 11 Додатку 1 Тендерної документації, Учасник повинен надати копії балансу, звіту про фінансові результати за попередній рік. За вказаним пунктом Департаментом дискваліфіковано ТОВ «ЛЕНД ГРУПП». Департамент мотивує дискваліфікацію тим, що фінансова звітність (Форма № 1-М, так званий «малий» баланс та Форма № 2-М, так званий «малий» звіт про фінансові результати) ТОВ «ЛЕНД ГРУПП» за 2015 рік не співпадає з фінансовою звітністю Товариства за 2016 рік, а саме – цитуємо з протоколу Департаменту № 60 «в» від 24.11.2016 року: «Встановлено розбіжності між фінансовими звітностями суб’єкта малого підприємництва на 31.12.2015 та на 30.06.2016. У балансі на 30.06.2016 відсутні дані на початок звітного періоду, які відображені на кінець звітного періоду у балансі на 31.12.2015. Також у звіті на 31.03.2015, що був отриманий від Управління захисту економіки в Донецькій області фігурують зовсім інші суми, ніж у наданих Учасником». Вказана причина відхилення пропозиції є цілком не зрозумілою для ТОВ «ЛЕНД ГРУПП» ні зі сторони здорового глузду, ні зі сторони об’єктивних обставин щодо надання фінансової звітності Товариства. В свою чергу, ТОВ «ЛЕНД ГРУПП», повідомляє, що у фінансовій звітності за 2015-2106 роки, Товариство не має ніяких розбіжностей, як повідомляє Замовник торгів, На підтвердження цього, надаємо копії фінансової звітності Товариства за 2015-2016 роки, які підтверджені квитанціями прийняття звітності у системі «M.E.Doc» Однак, 29.11.2016 року, Переможцем в супереч того, що Тендерна Пропозиція ТОВ «ЛЕНД ГРУПП» є найбільш економічно вигідною та цілком відповідає тендерній Документації та Закону України «Про публічні закупівлі», по Об’єкту: «Будівництво очисних споруд господарсько-побутових стоків з будівництвом підвідних мереж каналізації в смт Очеретине Ясинуватського району Донецької області», визначено МПП «БМД и КО» (код ЄДРПОУ 20346597), підстава - Протокол тендерного комітету Департаменту № 60 «д» від 28.11.2016 року. Беручи до уваги викладене, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі»; - П Р О С И М О: 1. Прийняти дану Скаргу до розгляду та задовольнити її повністю. 2. Переглянути кваліфікацію ТОВ "ЛЕНД ГРУПП" та визнати його як таким, що відповідає критеріям статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та розділу 3 пункту 4 тендерної документації «4. Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону», та пунктів 2, 11 Додатку 1 тендерної документації. 3. Зобов’язати замовника департамент капітального будівництва Донецької облдержадміністрації усунути порушення процедури закупівлі та повністю скасувати своє рішення Протокол № 60 «в» від 24.11.2016 р. 4. У зв’язку з неправомірністю відхилення Пропозиції ТОВ «ЛЕНД ГРУПП», як Учасника який надав найбільш економічно вигідну пропозицію, зобов’язати замовника департамент капітального будівництва Донецької облдержадміністрації усунути порушення процедури закупівлі та повністю скасувати своє рішення про визначення Переможцем МПП «БМД и КО», як Учасника, який надав менш економічно-вигідну пропозицію ніж ТОВ «ЛЕНД ГРУПП» – Протокол № 60 «д» від 28.11.2016 р. 5. Зобов’язати замовника департамент капітального будівництва Донецької облдержадміністрації відновити процедуру закупівлі робіт по об’єкту: «Будівництво очисних споруд господарсько-побутових стоків з будівництвом підвідних мереж каналізації в смт Очеретине Ясинуватського району Донецької області» (номер ID у ЦБД UA-2016-10-16-000018-b ). Додатки: 1. Платіжне доручення щодо сплати….. 2. Протокол загальних зборів ТОВ «ЛЕНД ГРУПП» від 12.05.2016 року; 3. Стара редакція Статуту ТОВ «ЛЕНД ГРУПП», зареєстрованого 07.06.2012 року; 4. Договір 77/1 від 01 квітня 2013 року та примірна форма КБ-3 між ТОВ «ЛЕНД ГРУПП» та ПП «ДІСТАС»; 5. Фінансова звітність ТОВ «ЛЕНД ГРУПП» за 2015-2016 роки;