Код ДК 021:2015 – 71410000-5 Послуги у сфері містобудування (Коригування детального плану частини території кварталу, обмеженого вулицею Сабарівське шосе на село Шкуринці, проектною об’їзною дорогою у м.Вінниці)

Департаментом архітектури та містобудування Вінницької міської ради (далі - Замовник) на авторизованому електронному майданчику https://prozorro.gov.ua було проведено відкриті торги щодо публічної закупівлі ДК 021:2015 – 71410000-5 «Послуги у сфері містобудування» (Коригування детального плану частини території кварталу, обмеженого вулицею Сабарівське шосе на село Шкуринці, проектною об’їзною дорогою у м. Вінниці). З метою організації процедури публічної закупівлі, Замовником було оприлюднено тендерну документацію, затверджену рішенням власного тендерного комітету (далі – «Тендерна документація»). Тендерні пропозиції (Ціна остаточної пропозиції за результатами торгів) для участі у відкритих торгах надійшли від 3-х учасників: 1) Міське комунальне підприємство «Вінницький муніципальний центр містобудування і архітектури» - 200 000,00 грн. 2) ТОВ "АРХІТЕКТУРНО-ПРОСТОРОВЕ ПЛАНУВАННЯ" - 254 900,00 грн. 3) ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРАКТИК БУД" - 299 700,00 грн. За результатами проведеного аукціону найбільш економічно вигідною пропозицією визначена тендерна пропозиція Міського комунального підприємства «Вінницький муніципальний центр містобудування і архітектури», цінова пропозиція становить 200 000,00 грн. Рішенням засідання тендерного комітету Замовника, оформленого Протоколом від 25.02.2020 року, було визнано переможцем процедури відкритих торгів та прийнято рішення укласти намір укласти договір про закупівлю з Міським комунальним підприємством «Вінницький муніципальний центр містобудування і архітектури» (надалі також - Переможець). У вказаному Протоколі Замовника від 25.02.2020р. зазначено, що тендерна пропозиція Переможця відповідає всім вимогам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям, встановленим ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Не погоджуючись з прийнятим рішенням Замовника, Суб'єкт оскарження вважає, що воно було прийнято з порушенням законодавчих вимог проведення процедури закупівлі, а тому підлягає скасуванню з огляду на наступне. 1. Щодо оцінки тендерної пропозиції Міського комунального підприємства «Вінницький муніципальний центр містобудування і архітектури» Відповідно до підпункту 3 п. 1 Розділу ІІІ Тендерної документації Замовника тендерна пропозиція повинна містити інформацію та документи, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям (Додаток 3 документації), а саме: - довідку Учасника у довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Додаток 3 «Інформація та документи, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» до Тендерної документації вказує, що в довідці зазначається наступна інформація про працівників – повністю прізвище, ім’я, по-батькові, посада, рівень освіти, наявність кваліфікаційного сертифікату, досвід роботи. Для підтвердження наявності в Учасника працівників, які зазначені Учасником у довідці про наявність працівників, Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати щодо таких працівників оригінали або завірені належним чином копії кваліфікаційних сертифікатів, виданих уповноваженим органом. Довідка учасника в довільній формі, що містить інформацію про наявність в учасника в штатному (розписі) складі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, у тому числі: - сертифікованого інженера - проектувальника – не менше 1 особи; - сертифікованого інженера - геодезиста – не менше 1 особи - сертифікованого архітектора з розроблення містобудівної документації – не менше 1 особи. У складі своєї тендерної пропозиції Міське комунальне підприємство «Вінницький муніципальний центр містобудування і архітектури» надало довідку № 77 від 11.02.2020р. про відповідність кваліфікаційним критеріям, в якій зокрема зазначено, що Самойленко Сергій Вікторович є архітектором з розроблення містобудівної документації. Разом з тим, для підтвердження кваліфікації цього працівника Переможець наводить посилання у вказаній довідці і відповідно надає копію кваліфікаційного сертифікату відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), пов’язаних зі створенням об’єкта архітектури серії АА № 003031 від 07.06.2016, в якому в графі роботи (послуги), що пов’язані зі створенням об’єктів архітектури, спроможність виконання яких визначено кваліфікаційним сертифікатом зазначено «Архітектурне об’ємне проектування». Предметом закупівлі є послуги у сфері містобудування (Коригування детального плану частини території кварталу, обмеженого вулицею Сабарівське шосе на село Шкуринці, проектною об’їзною дорогою у м. Вінниці). Розроблення детальних планів території регулюється Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», Порядком розроблення містобудівної документації, затвердженим наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.11.2011 № 290. Відповідно до п. 4.5. Порядку розроблення містобудівної документації генеральний план населеного пункту, план зонування території та детальний план території розробляються суб’єктами господарювання, у складі яких є архітектор, що має кваліфікаційний сертифікат. Ст. 17 Закону України «Про архітектурну діяльність» встановлює, що громадяни, які одержали відповідний кваліфікаційний сертифікат, можуть виконувати окремі види робіт (послуг), пов’язані із створенням об’єкта архітектури, без відповідної ліцензії, мають особисту печатку та несуть відповідальність за неналежне виконання робіт (послуг), право виконання яких визначено кваліфікаційним сертифікатом, та порушення вимог законодавства, будівельних норм, стандартів і правил. Таким чином, тендерна пропозиція Переможця, Міського комунального підприємства «Вінницький муніципальний центр містобудування і архітектури», не відповідає вимогам тендерної документації Замовника та кваліфікаційним критеріям, встановленим ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та тендерною документацією. 2. Щодо підстав визнання публічної закупівлі такою, що відбулася з порушенням законодавчих вимог Ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлює, що замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Відповідно до п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо: - учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим ст. 16 Закону; - тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Згідно з положеннями ч. 4 ст. 28 Закону «Про публічні закупівлі» після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. У разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною. Таким чином, з метою дотримання законодавчих вимог у сфері проведення публічних закупівель Замовник мав відхилити тендерну пропозицію Міського комунального підприємства «Вінницький муніципальний центр містобудування і архітектури» та розглянути наступну найбільш економічно вигідну – від учасника ТОВ «АРХІТЕКТУРНО-ПРОСТОРОВЕ ПЛАНУВАННЯ». Порушення прав та законних інтересів Суб’єкта оскарження обґрунтовується тим, що Суб’єкт оскарження є реальним учасником ринку надання послуг з проектування і претендує на об’єктивну та неупереджену оцінку його тендерної пропозиції. На підставі вищевикладеного, вважаємо, що Замовником було порушено такий принцип здійснення публічних закупівель як об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, та, керуючись ст.ст. 3, 18 Закону «Про публічні закупівлі», з метою відновлення порушених Замовником норм Закону України «Про публічні закупівлі», прав та інтересів Суб’єкта оскарження, ПРОСИМО: 1.Прийняти скаргу Товариство з обмеженою відповідальністю «АРХІТЕКТУРНО-ПРОСТОРОВЕ ПЛАНУВАННЯ» до розгляду. 2.Призупинити процедуру закупівлі на строк до винесення рішення. 3.Зобов’язати Департамент архітектури та містобудування Вінницької міської ради скасувати рішення від 25 лютого 2020 року (протокол засідання тендерного комітету від 25.02.2020р.) про визнання переможцем Міського комунального підприємства «Вінницький муніципальний центр містобудування і архітектури» та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю. Додаток: До скарги додаються документи та матеріали в електронній формі (у тому числі у вигляді pdf формату файла), що підтверджують неправомірність рішень Замовника, та документ про здійснення оплати за подання скарги до органу оскарження, крім того, вся необхідна інформація знаходиться у вільному публічному доступі, у тому числі, на сайті prozorro.gov.ua). 1. Платіжне доручення № 384 від 04.03.2020 року з відміткою банку про сплату за подання скарги відповідно до статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі" в сумі 5 000 (п’ять тисяч гривень, 00 копійок). 2. Копія протоколу засідання тендерного комітету замовника від 25.02.2020 року про визнання переможцем та намір укласти договір. Документи тендерної пропозиції переможця, Міського комунального підприємства «Вінницький муніципальний центр містобудування і архітектури», на які йде посилання в цій Скарзі, розміщені на web-ресурсі: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-01-31-001760-c.