Рафіновані олії та жири

Не відповідність кваліфікаційний критеріям

В п.4.5. тендерної документації вказана вимога про подання «копії фінансової звітності за останній звітний період з відміткою органу статистики (або копія квитанції про підтвердження подачі звітності в електронному вигляді)». Звертаємо увагу на те,що ч.4 п.3 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» дозволяє включати у тендерній документації включати іншу "інформацію", а не "ВИМОГИ ДО УЧАСНИКІВ" ! ВИЧЕРПНИЙ ПЕРЕЛІК МОЖЛИВИХ ДОКУМЕНТАЛЬНИХ ВИМОГ визначений ч.2 ст.16 Закону. В ній вказано замовник може встановити лише такі 3 кваліфікаційні критерії як : 1) наявність обладнання та матеріально-технічної бази; 2) наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Тобто ЗАКОН НЕ ДОЗВОЛЯЄ ЗАМОВНИКУ вимагати фінансову звітність учасника інакше про це б чітко було вказано у ст.16 Закону. ЗВЕРТАЄМО УВАГУ - це Закон «Про державні закупівлі», який діяв до його заміни Законом України «Про публічні закупівлі», містив право замовника вимагати підтвердження фінансової спроможності. На даний час Закон України «Про публічні закупівлі» не містить таких вимог до учасника. Відповідно до ч.1 ст.2 Закону ЗАМОВНИКИ ДОПОРОГОВИХ закупівель повинні дотримуватися визначених Законом принципів закупівель. Вказані принципи визначені ст.3, 5, 22 Закону, зокрема встановлений принцип «недискримінація учасників», який згідно ч.3. ст.5, ч.4 ст.22 Закону включає заборону замовнику включати до тендерної документація вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. На підставі викладеного, керуючись принципами закупівель визначеними ст.3, 5, 16, 22 Закону вимагаємо виключити з тендерної документації вимогу про подання учасниками «копії фінансової звітності за останній звітний період з відміткою органу статистики (або копія квитанції про підтвердження подачі звітності в електронному вигляді)».

В п.4.5. тендерної документації вказана вимога про подання «копії фінансової звітності за останній звітний період з відміткою органу статистики (або копія квитанції про підтвердження подачі звітності в електронному вигляді)». Вказана вимога суперечить Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та є дискримінаційною, доказом чого є: 1. Згідно ч.2 ст.16 Закону замовник може встановити лише такі 3 кваліфікаційні критерії як 1) наявність обладнання та матеріально-технічної бази; 2) наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Тобто ЗАКОНИ НЕ ДОЗВОЛЯЄ ЗАМОВНИКУ вимагати фінансову звітність учасника. ЗВЕРТАЄМО УВАГУ - це Закон «Про державні закупівлі», який діяв до його заміни Законом України «Про публічні закупівлі», містив право замовника вимагати підтвердження фінансової спроможності. На даний час Закон України «Про публічні закупівлі» не містить таких вимог до учасника. 2. Вимога про подання фінансової звітності є недоцільною оскільки: 2.1. Це замовник повинен буде сплатити учаснику гроші за товар, а не навпаки, то ж навіщо учасники повинні підтверджувати наявність у нього фінансової спроможності ?!; 2.2. З 29.10.2019 р в системі PROZORRO автоматично перевіряється відсутність боргів учасника по податкам до бюджету, доказом чого є інформація опублікована в PROZORRO https://prozorro.gov.ua/news/v-prozorro-avtomatichno-pereviryatimut-podatkovu-zaborgovanist-uchasnika-tenderu 2.3. Оплата коштів за товар здійснюється на умовах відстрочення оплати, тому взагалі незрозуміло, що повинна довести фінансова звітність учасника ? Який факт (умову, статус) ВИЗНАЧЕНИЙ Законом України «Про публічні закупівлі» ЯК ОБОВ’ЯЗКОВИЙ ДЛЯ ВИКОНАННЯ УЧАСНИКОМ повинна підтвердити фінансова звітність ?! У якій статті Закону це прямо вказано ?!; 2.4. Фінансова звітність учасника є інформацією з обмеженим доступом і її розміщення в загальному доступі є недоцільною. 2.5. Замовник може ознайомитися з фінансовою звітністю учасника під час укладення договору, а не вимагати, щоб фінансова інформація учасника була доступна всім кого вона не стосується. Відповідно до ч.1 ст.2 Закону ЗАМОВНИКИ ДОПОРОГОВИХ закупівель повинні дотримуватися визначених Законом принципів закупівель. Вказані принципи визначені ст.3, 5, 22 Закону, зокрема встановлений принцип «недискримінація учасників», який згідно ч.3. ст.5, ч.4 ст.22 Закону включає заборону замовнику включати до тендерної документація вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. На підставі викладеного, керуючись принципами закупівель визначеними ст.3, 5, 22 Закону вимагаємо виключити з тендерної документації вимогу про подання учасниками «копії фінансової звітності за останній звітний період з відміткою органу статистики (або копія квитанції про підтвердження подачі звітності в електронному вигляді)».

У п.4.3. тендерної документації міститься вимога про надання у складі тендерної пропозиції "Копії паспорту(ів) посадової(их) та/або уповноваженої(их) осіб на право підпису документів цінової пропозиції, договору та актів виконаних робіт (наданих послуг).". Дана вимога: 1) Суперечить вимогам Конституції та Закону України «Про захист персональних даних»: Згідно ст.32 Конституції України не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини. Відповідно до ч.6 ст.6 Закону України «Про захист персональних даних» не допускається обробка даних про фізичну особу, які є конфіденційною інформацією, без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини. Згідно ч.1 ст.11. Закону України «Про захист персональних даних» обробка (збирання, реєстрація, накопичення, зберігання, адаптування, зміна, поновлення, використання і поширення (розповсюдження, реалізація, передача) персональних даних здійснюється за згодою суб’єкта персональних даних на обробку його персональних даних. Відповідно до ч.1 ст.14 Закону України «Про захист персональних даних» поширення персональних даних передбачає дії щодо передачі відомостей про фізичну особу за згодою цієї фізичної особи. Отже будь-які дії з персональними даними фізичної особи здійснюються лише з її ЗГОДИ. Директор (уповноважена особа) учасника не давав згоди учаснику чи будь-якій іншій особі на поширення (оприлюднення) його паспорту для ЗАГАЛЬНОГО ДОСТУПУ в мережі інтернет. Тому публічне оприлюднення паспорту в загальному доступі суперечить Конституції та Закону України «Про захист персональних даних». 2) Суперечить Закону України «Про публічні закупівлі» : Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» одним з принципів здійснення закупівель є - недискримінація учасників. Згідно ч.3 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Вимога про надання паспорту є дискримінаційною оскільки позбавляє можливості участі у тендері тих учасників-юридичних осіб, яким їх керівники (уповноважені особи), скориставшись своїми правами визначеними КОНСТИТУЦІЄЮ та Законом України «Про захист персональних даних», не дали згоди на поширення (публічне оприлюднення в загальному доступі в мережі Інтернет) своїх персональних даних, у т.ч. копії паспорта громадянина України. 3) Необгрунтованою та недоцільною: 3.1. Повноваження керівника юридичної особи на підписання договору та інших документів тендерної пропозиції підтверджуються не паспортом особи, а іншими документами, що надаються в складі тендерної пропозиції (статутом, наказом про призначення, протоколом загальних зборів засновників підприємства, витягом (випискою) з ЄДРЮОФОПГФ); 3.2. Перевірити особу директора замовник закупівлі може і під час укладення договору закупівлі, що не порушить вимог Закону України «Про захист персональних даних». На підставі вищевикладеного, керуючись ст.32 Конституції України,ст.3, 5 Закону України «Про публічні закупівлі» вимагаємо: Видалити з тендерної документації вимогу про надання у складі тендерної пропозиції "Копії паспорту(ів) посадової(их) та/або уповноваженої(их) осіб на право підпису документів цінової пропозиції, договору та актів виконаних робіт (наданих послуг).".

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону замовники ДОПОРОГОВИХ закупівель повинні дотримуватися визначених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) ПРИНЦИПІВ закупівель. Вказані принципи визначені ст.3, 5, 22 Закону, зокрема встановлений ПРИНЦИП «НЕДИСКРИМІНАЦІЇ УЧАСНИКІВ», який згідно ч.3. ст.5, ч.4 ст.22 Закону включає заборону замовнику включати до тендерної документація вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Встановленням у Оголошенні умови надання санітарного паспорту, порушено принцип «недискримінація учасників» визначеного ст.3, 5, 22 Закону України «Про публічні закупівлі», що підтверджується нижченаведеним рішенням АМКУ: З 20.09.2015 р., тобто з моменту набрання чинності змін до Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» до повноважень Держсанепідемслужби України більше не входить видача санітарних паспортів на автомобілі, які задіяні для перевезення харчових продуктів. Також відповідно до ст.43, 44 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» наявність санітарного паспорту на транспортний засіб для перевезення харчових продуктів не вимагається ! Тобто на даний час жодним Законом України не вимагається обов’язкової наявності санітарного паспорту на транспортні засоби, що перевозять харчові продукти. На підставі викладеного, керуючись визначеними ст.3, 5, 22 Закону ПРИНЦИПАМИ ЗАКУПІВЕЛЬ, ЯКИХ ПОВИННІ ДОТРИМУВАТИСЯ УСІ ЗАМОВНИКИ, у т.ч. ПРИ ДОПОРОГОВИХ ЗАКУПІВЕЛЬ, вимагаємо виключити з Тендерної документації вимогу про надання санітарного паспорту як протизаконну та дискримінаційну.