Послуги з утримання доріг

СКАРГА на дії замовника щодо допущення учасника до аукціону. За результатом розгляду пропозицій учасників, відповідно до процедури закупівлі (UA-2020-01-31-000033-b ● ae21311d38f1449caec92814c2c764fe), замовником (Департамент міського господарства Ужгородської міської ради ЄДРПОУ 36541721) був допущений до аукціону учасник КП «Комунальне шляхово-експлуатаційне підприємство» Ужгородської міської ради (ЄДРПОУ 03328362), ПРОТОКОЛ від 16.03.2020р. Скаржник, ТОВ «НАШ-ДОБРОБУТ.» (ЄДРПОУ 36357996), як учасник даної процедури закупівлі не може погодитися з таким рішенням оскільки взяв в ній участь за лотами №2 і №5 та дослідивши документи учасника КП «Комунальне шляхово-експлуатаційне підприємство» Ужгородської міської ради, виявив їх невідповідність умовам тендерної документації, чим було порушено право скаржника на участь в неупередженій, добросовісній, відкритій, недискримінаційній та об’єктивно оціненій закупівлі. Було порушено Закон України «Про публічні закупівлі», а саме статтю 3, статтю 5 (принципи здійснення закупівель та недискримінація учасників) та статтю 30. Обґрунтовуючи нашу скаргу, зазначаємо наступне: 1. У складі тендерної пропозиції КП «Комунальне шляхово-експлуатаційне підприємство» Ужгородської міської ради, надало банківську гарантію № N71.00.0000000046 від 26.02.2020р., за якою Банк-гарант бере на себе безвідкличні та безумовні зобов’язання негайно сплатити замовнику суму в розмірі 394 500,00 грн., а саме: Лот 1- 119 000,00 грн., Лот 2- 93 500,00 грн., Лот 6- 182 000,00 грн., (тут і надалі у тексті – Гарантована сума) за його першою письмовою вимогою платежу з посиланням на те, що учасник не виконав своїх зобов'язань. Замовником у тендерній документації (ч.2 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції) вимагалося надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції. Вид забезпечення тендерної пропозиції: банківська гарантія. Розмір забезпечення тендерної пропозиції: Лот 1- 119000,00 гривень Лот 2- 93500,00 гривень Лот 3- 50500,00 гривень Лот 4- 63500,00 гривень Лот 5- 14800,00 гривень Лот 6- 182000,00 гривень Оскільки дана процедура є багатолотовою зазначаємо що: Згідно п.37 Ст.1 ЗУ «Про публічні закупівлі» частина предмета закупівлі (лот) - визначена замовником частина товарів, робіт чи послуг, на яку в межах єдиної процедури закупівлі учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції або пропозиції на переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі. Згідно ч.1, ч.2 Ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовником можуть бути відмінені торги або визнані такими, що не відбулися частково – за лотом. У разі таких дій замовника (відміни торгів, або визнання їх такими що не відбулися частково за лотом) учасник отримує право звернутися до банку з вимогою закриття його гарантії та повернення коштів покриття гарантії в цілому, оскільки гарантія оформлена одна «загальна» на декілька лотів. Участь у торгах по решті лотах, на яких залишились його пропозиції, не буде забезпечена банківською гарантією, як того вимагає замовник. Це надасть учаснику виключну перевагу понижувати ціну на торгах не турбуючись про ризики неукладання договору про закупівлю, що може призвести до спотворення торгів. Вважаємо, що забезпечення тендерної пропозиції у багатолотових торгах повинно бути надане у вигляді окремих банківських гарантій на кожен лот, в зв’язку з чим тендерна пропозиція КП «Комунальне шляхово-експлуатаційне підприємство» Ужгородської міської ради мала бути відхилена замовником та недопущена до аукціону. 2. Замовником у тендерній документації (Розділ 7 ДОДАТКИ, Розділ 1 Документи на підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям) в частині наявності обладнання, матеріально-технічної бази вимагалося: «1. Довідка учасника у довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для виконання послуг за предметом цієї процедури закупівлі, в якій зазначається перелік адміністративного(их) та виробничого(их) приміщень, їх найменування за призначенням та площі, назва та кількість машин та механізмів з обов’язковим зазначенням інформації про наявність вантажного автомобіля. Окрім вищезазначеної інформації, при складані довідки щодо цього пункту Тендерної документації учасник надає інформацію, застосовуючи наступну форму Таблиці: Таблиця: № з/п Назва та тип (марка) вантажної машини та механізмів, матеріально-технічної бази Кількість Власна або залучена на інших правових підставах (вказати яких) … … … … … … … … У складі наданої КП «Комунальне шляхово-експлуатаційне підприємство» Ужгородської міської ради тендерної пропозиції надана «Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, які будуть використовуватися для надання послуг» №75 від 26.02.2020р., таблиця якої не відповідає необхідній замовнику формі. Також в ній відсутні відомості про найменування за призначенням саме приміщень, натомість зазначена будівля. Така невідповідність умовам тендерної документації мала призвести до відхилення тендерної пропозиції КП «Комунальне шляхово-експлуатаційне підприємство» Ужгородської міської ради замовником та недопущена до аукціону. 3. Замовником у тендерній документації (Розділ 7 ДОДАТКИ, Розділ 1 Документи на підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям) в частині наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід вимагалося: «1. Довідка учасника у довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника з інформацією про наявність технічних працівників і робітників необхідних професій і кваліфікації, які можуть бути залучені до виконання послуг за предметом закупівлі із зазначенням ПІБ, посади, освіти, спеціальності/кваліфікації, досвіду роботи за фахом. Зазначена довідка має складатися учасником з урахуванням вимог Закону України «Про захист персональних даних». У складі наданої КП «Комунальне шляхово-експлуатаційне підприємство» Ужгородської міської ради тендерної пропозиції міститься «Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації» №77 від 26.02.2020р. в якій відсутня вся інформація щодо спеціальності/кваліфікації працівників, як того вимагав замовник, чим вкотре була порушена умова тендерної документації, що мало наслідком відхилення такої пропозиції. Виходячи з вищенаведеного, вважаємо неправомірним допуск учасника КП «Комунальне шляхово-експлуатаційне підприємство» Ужгородської міської ради до аукціону та керуючись ст.18 ЗУ « Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановлення порушення процедури закупівлі. 3. Зобов’язати замовника відхилити пропозицію учасника КП «Комунальне шляхово-експлуатаційне підприємство» Ужгородської міської ради. 4. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про допуск до аукціону тендерної пропозиції учасника КП «Комунальне шляхово-експлуатаційне підприємство» Ужгородської міської ради зазначене у протоколі розгляду тендерних пропозицій від 16.03.2020р. Додатки ( файл в форматі pdf ) : - копія банківської гарантії № N71.00.0000000046 від 26.02.2020р. - копія довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, які будуть використовуватися для надання послуг №75 від 26.02.2020р. - копія довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації» №77 від 26.02.2020р. Всі зазначені в додатках та інші необхідні документи містяться у системі «Prozorro» за наданими вище ідентифікаторами.