лікарські засоби

Висловлюючи свою повагу, зазначаємо наступне: Після детального ознайомлення з тендерною документацію (далі - ТД) на закупівлю: «ДК 021:2015 код 33600000-6 Фармацевтична продукція» (Ідентифікатор закупівлі UA-2020-01-30-003243-a), повідомляє, що окремі положення ТД не відповідають нормам чинного законодавства, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (із змінами та доповненнями, надалі - Закон). Відповідно до ст. 3 Закону, закупівлі здійснюються за наступними основними принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Вважаємо, що формування переліку товару, зазначеного в Додатку 5 до тендерної документації, єдиним лотом обмежує потенційну кількість учасників, у зв'язку з тим, що не всі дистриб'ютори або виробники лікарських засобів, які мають бажання приймати участь в даній процедурі закупівлі можуть запропонувати Замовнику весь перелік предмету закупівлі в цілому. Наголошуємо, що до переліку товарів, зазначених Замовником у Додатку 5 ТД внесені такі лікарські засоби, що не мають еквівалентів (аналогів), які повністю відповідають за міжнародною непатентованою назвою або загальноприйнятою назвою діючої речовини, відповідно до переліку лікарських засобів вітчизняного та іноземного виробництва, які можуть закуповувати заклади і установи охорони здоров'я, що повністю або частково фінансуються з державного та місцевих бюджетів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 05.09.1996 № 1071 «Про порядок закупівлі лікарських засобів закладами та установами охорони здоров'я, що фінансуються з бюджету», та можуть бути запропоновані лише одним дистриб'ютором та/або виробником, що обмежує потенційну кількість учасників процедури закупівлі. На дискримінаційність в об’єднанні в один Лот лікарських засобів з різними фармакогогічними властивостями, з різними МНН вказує зокрема Мінекономрозвитку та МОЗ у спільному листі за № 3301-04_55905-03_01.7_33810 від 19.12.2018. Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель в своєму рішенні № 388-р/пк-ск від 26.03.2015 року вже розглядала подібне питання і рішенням колегії було встановлено необхідність поділу предмета закупівлі на окремі лоти, якщо інше призведе до обмеження права певних суб’єктів господарювання взяти участь в процедурі закупівлі. «З метою створення умов для добросовісної конкуренції серед учасників закупівель, замовникам при закупівлі лікарських засобів для предметів закупівлі, очікувана вартість яких дорівнює або перевищує 200 тис. грн. та які містять два та більше лікарських засобів з різними МНН, рекомендується визначити окремі предмети закупівлі (лоти) щодо кожного окремого МНН». Виходячи з викладеного вище, вважаємо, що такий підхід до здійснення даної закупівлі є дискримінаційним, оскільки обмежує конкурентоспроможність потенційних учасників, та впливає на можливість широкого кола потенційних учасників прийняти участь у процедурі відкритих торгів. Звертаємо Вашу увагу, що такі вимоги Замовника є прямим порушенням статті 3, п.3 ст. 5, п. 3 ст. 22 Закону. Враховуючи вищевикладене, та керуючись статтею 18 Закону, звертаємось до Вас з вимогою щодо усунення порушень та приведення тендерної документації до вимог чинного законодавства України, шляхом поділу предмету закупівлі на окремі частини (лоти),а саме: інфузійні лікарські засоби та Еритропоетини, парентеральні лікарські засоби, пероральні лікарські засоби та інші. У випадку не виправлення дискримінації учасників конкурсних трогів та не приведення у відповідність документацію конкурсних торгів до вимог чинного законодавства, залишаємо за собою право звернутися до Антимонопольного комітету України в порядку оскарження, відповідно до норм ст. 18 Закону.