код ДК 021:2015 - 90920000-2 (Послуги із санітарно-гігієнічної обробки приміщень) (дератизація та дезінсекція)

Товариство з обмеженою відповідальністю " БІО - СЕРВІС" (надалі - Скаржник) взяло участь у відкритих тендерних торгах, що проводилися Управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації (надалі - Замовник) щодо закупівлі код ДК 021:2015 - 90920000-2 (Послуги із санітарно-гігієнічної обробки приміщень) (дератизація та дезінсекція)" оголошення про проведення відкритих торгів в системі електронних закупівель UA-2020-01-30-003086-a. Відповідно до Протоколу від 05.03.2020року № 37 засідання тендерного комітету Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації за результатами розгляду кваліфікаційною комісією тендерну пропозицію ТОВ "БІО-СЕРВІС" було відхилено на підставі статті 30 Закону України "Про публічні закупівлі", а саме: "Відповідно Додатку № 3 до тендерної документації Учасник, з мінімальною ціною після процедури "Електронний аукціон" повторно протягом трьох робочих днів надає Замовнику ТЕНЕДРНУ ПРОПОЗИЦІЮ (згідно Додатку №3) - приведену у відповідність до показників за результатами проведеного аукціону. ТОВ "БІО-СЕРВІС" було завантажено ТЕНЕДРНУ ПРОПЗИЦІЮ після процедури "Електронний аукціон", в якій неправильно розрахована загальна вартість пропозиції." Скаржник не погоджується з прийнятим рішенням та вважає дії Замовника такими, порушують його права та інтереси, а також норми Закону України "Про публічні закупівлі" з наступних підстав: У відповідності до пункту 13 частини 2 статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" в тендерній документації визначено кінцевий строк подання тендерної пропозиції. Як вбачається з даних системи Прозоро, кінцевий строк подання тендерних пропозицій по закупівлі UA-2020-01-30-003086-a був встановлений 14 лютого 2020 року 18:00. При цьому, ТОВ "БІО-СЕРВІС" було подано тендерну пропозицію 14 лютого 2020 р. о 15:08 та підписано о 15:10, тобто документація була подана вчасно та зауважень до документів тендерної пропозиції Учасника в період оцінки зі сторони Замовника не було. Частина 3 статті 25 Закону зазначає, що тендерні пропозиції, отримані електронною системою закупівель після закінчення строку їх подання, не приймаються та автоматично повертаються учасникам, які їх подали. Тендерна пропозиція – це пропозиція, яка подається учасниками відповідно до відповідно до вимог тендерної документації до моменту завершення кінцевого терміну подання пропозицій. Всі документи, що були надані чи не надані після завершення кінцевого терміну подання пропозицій, окрім документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону, не вважаються частиною тендерної пропозиції і не можуть бути предметом розгляду на предмет їх відповідності вимогам тендерної документації. Тендерна пропозиція (Додаток № 3), яку було завантажено 25.02.2020 р. ТОВ "БІО-СЕРВІС" після процедури "Електронний аукціон", - не є складовою частиною Тендерної Пропозиції, поданої як Учасником торгів. Рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "БІО-СЕРВІС" від 05.03.2020 року відповідно до Протоколу № 37 не відповідає статті 30 Закону України " Про публічні закупівлі", а саме: Стаття 30 Закону зазначає підстави відхилення тендерних пропозицій в разі якщо Учасник: 1) не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону; 2) не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; 2) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону; 3) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Отже, на нашу думку Замовник не правомірно застосував статтю 30 Закону, яка не підтверджує наявності підстав відхилення пропозиції ТОВ " БІО-СЕРВІС". 25.02.2020р після процедури "Електронний аукціон" ТОВ "БІО-СЕРВІС було приведено у відповідність до показників Аукціону та завантажено пропозицію "файл вих. № 01/12 від 24.02.2020р. pdf з дотриманням вимог Додатку №3 ("ціни надаються в гривнях з двома знаками після коми, копійки) . В завантаженій пропозиції підтверджено загальну вартість пропозиції, визначену Аукціоном в сумі - 229 951 грн. 20 коп. з ПДВ, та підтверджено очікуваний об єм Закупівлі (до вимог Додатку №2 тендерної документації: дератизація - 125044,3 м. кв.; дезінсекція - 66582,0 м.кв ). На підставі вищезазначеного можемо констатувати той факт, що в Протоколі Замовника від 05.03.2020р. №37, жодної підстави для відхилення пропозиції ТОВ "БІО-СЕРВІС" не вбачається, так як тендерна пропозиція Учасника подана відповідно до Оголошення Замовника UA-2020-01-30-003086-a, з дотриманням вимог Тендерної документації замовника від «22» січня 2020 р. протокол № 37 та вимог статті 16 Закону України " Про публічні закупівлі" . Таким чином, нами вбачається, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель, встановлених ч. 1 ст. 3 Закону України "Про публічні Закупівлі" : добросовісна конкуренція серед учасників; об єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. Підстава для відхилення Пропозиції ТОВ " БІО-СЕРВІС" є неправомірною, та такою, що порушує вимоги Закону України "Про публічні закупівлі".

Порушення Замовником наступних принципів здійснення закупівель, встановлених ч. 1 ст. 3 Закону України " Про публічні Закупівлі" : добросовісна конкуренція серед учасників; об єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів.

Порушення вимог Закону України " Про публічні закупівлі"

Комунальне підприємство «Профдезінфекція», як учасник даної закупівлі, не погоджується з винесеним рішенням про дискваліфікацію як таким, що є упередженим та неправомірним (протокол №37 від 24.02.2020р.). За результатами аукціону ціна пропозиції КП «Профдезінфекція» склала 209 879,50 грн. з ПДВ і є найнижчою. Комунальним підприємством «Профдезінфекція» надано документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам закупівлі. Тендерна пропозиція Комунального підприємства супроводжується документом, що підтверджує надання забезпечення тендерної пропозиції, у вигляді банківської гарантії в електронному форматі з накладенням електронного цифрового підпису банка-гаранта. У складі поданої КП «Профдезінфекція» пропозиції надане Погодження з технічними, якісними та кількісними вимогами Замовника стосовно послуг, що закуповуються. Факт погодження з обсягами робіт (тобто з Дислокацією закладів освіти) підтверджується накладанням підпису та печатки Учасника закупівлі. Стосовно Специфікації до проекту договору зазначаємо наступне: з якою Специфікацією Учасник повинен погоджуватись, якщо на стадії Проекту договору (на якому є факт погодження Учасника – Комунального підприємства «Профдезінфекція») сама Специфікація не має чіткого оформлення у наданому варіанті Замовника ? Посилання на те, що Учасником не додані додатки до аналогічних договорів - не дають підстав дискваліфікувати Учасника з огляду на те, що невідповідність за кваліфікаційними характеристиками – не була встановлена: у складі пропозиції Комунальним підприємством «Профдезінфекція» надано повний пакет кваліфікаційних документів. Крім того, при складанні Довідки про виконання аналогічного договору Комунальним підприємством “Профдезінфекція” виконано зазначену наступну вимогу Замовника: «До довідки додається копія договору, завірена підписом уповноваженої особи, оригінал відгуку від Замовника, що підтверджують достовірність виконання аналогічного договору, зазначеного у довідці». Стосовно Ліцензії на виконання певного виду послуг зазначаємо наступне: відкриті реєстри на сайті МОЗ України дають можливість Замовнику перевірити необхідну інформацію, в разі виникнення сумнівів щодо її отримання Учасником для надання послуг. В розділі V. Оцінка тендерної пропозиці Замовником зазначено, що «Найбільш економічною вигідною пропозицією буде вважатися пропозиція з найнижчою ціною з урахуванням усіх податків та зборів». Тоді, яким чином відсутність додатків до аналогічного договору є вирішальним фактором в оцінці кваліфікації Учасника закупівлі, пропозиція якого за ціною і є економічно вигідною? На підставі викладеного, вимагаємо скасування винесеного рішення щодо дискваліфікації учасника закупівлі - Комунального підприємства «Профдезінфекція».