Tвepдe пaливo (Byгiлля)

тендерна пропозиція ТОВ «ТК Миколаївоблпаливо» не відповідає умовам тендерної документації Замовника, що відповідно до п.4 ч.1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» є підставою для відхилення тендерної пропозиції

Розділом 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовником встановлено, «Документи, що складаються безпосередньо учасником та необхідність у складенні яких виникає зі змісту підпункту 1.2. пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» даної тендерної документації (форми довідок, листів, тощо), повинні оформлюватись на фірмовому бланку учасника за його наявності, бути адресовані замовнику, мати вихідний номер, посилання на ідентифікатор закупівлі, містити прізвище і ініціали та посаду або правовий статус (у випадку підписання довіреною особою, яка не входить до штату учасника і не займає посади) уповноваженої на підпис документів тендерної пропозиції особи учасника, дату складення документу та відповідне завіряння копій.» Довідки (агарнтійні листи, тощо), які надані у складі Тендерної пропозиції переможця закупівлі ТОВ «ТК Миколаївоблпаливо» адресовані на ім’я - Тендерного комітету Доманівського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №1 Доманівської селищної ради Миколаївської області, однак тендерний комітет не є юридичною особою і Замовником. Замовником є ДОМАНІВСЬКИЙ ЗАКЛАД ЗАГАЛЬНОЇ СЕРЕДНЬОЇ ОСВІТИ І - ІІІ СТУПЕНІВ № 1 ДОМАНІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (ДОМАНІВСЬКИЙ ЗАКЛАД ЗСО № 1) код ЄДРПОУ 37822438.

Додатком 2 до Тендерної документації встановлено вимогу, що « п. 1 Учасник процедури повинен подати Довідку у довільній формі, яка повинна містити інформацію щодо кількісних та якісних показників вугілля, в тому числі показників нижчої теплоти згорання на робочий стан палива, інших якісних показників згідно з цією тендерною документацією з посиланнями на відповідні нормативні документи, вимогам яких відповідає вугілля, що буде постачатись згідно з умовами даної процедури закупівлі.» ТОВ «ТК Миколаївоблпаливо» не виконано вимоги Додатку 2 Тендерної документації і не надано довідку, яка містить інформацію щодо кількісних та якісних показників вугілля, в тому числі конкретних показників нижчої теплоти згорання на робочий стан палива, інших якісних показників з посиланням на нормативні документи (загальна сірка на сухий стан, хлор на сухий стан, миш’як на сухий стан).

Дискримінаційні вимоги Тендерної документації

Тендерна документація містить дискримінаційні вимоги. Пунктом 5.1.2 встановлено, що учасник повинен надати «документи, які підтверджують трудові відносними працівника з учасником (трудові книжки працівників (першу сторінку з прізвищем, останню сторінку про прийняття на роботу) або договір, чи контракт між працівником та роботодавцем, тощо)» Дана вимога є незаконною. Статтею 32 Конституції України проголошено право людини на невтручання в її особисте життя. Крім того, не допускається збирання, зберігання, використання поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини. Статтею 2 «Про захист персональних даних» встановлено, що: персональні дані - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована володілець персональних даних - фізична або юридична особа, яка визначає мету обробки персональних даних, встановлює склад цих даних та процедури їх обробки, якщо інше не визначено законом. суб’єкт персональних даних - фізична особа, персональні дані якої обробляються. Відповідно до ст. 10 Закону України «Про захист персональних даних» володільцю забороняється розголошувати відомості стосовно суб'єктів персональних даних, доступ до персональних даних яких надається іншим суб'єктам відносин, пов'язаних з такими даними. Таким чином потенційному учаснику як володільцю інформації заборонено розголошувати особисті дані про працівників у тому числі надавати будь-які відомості з кадрових документів.

Вимога Додаток 2 до Тендерної документації містить дискримінаційні вимоги, оскільки встановлює надання сертифікатів якості (пункт 4 Додатку 2 Тендерної документації) що є неправомірним. Декретом Кабінету Міністрів України № 46-93 від 10.05.1993 року «Про стандартизацію та сертифікацію» встановлено правові та економічні аспекти сертифікації та стандартизації продукції в Україні. Статтею 27 Декрету встановлено, що декрет втрачає чинності з 1 січня 2018 року з втратою чинності даного Декрету скасована обов’язкова сертифікація продукції. Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик є єдиним документом, що підтверджують відповідність характеристик якості вугілля ДСТУ 7146:2010 та ДСТУ 3472:96, в яких зазначено детальні характеристики певної марки вугілля за кожним критерієм. Сертифікати генетичних, технологічних та якісних характеристик видані спеціалізованим державним підприємством «НТЦ «Вуглеінновація», що унеможливлюють викривлення, зміну технічних характеристик для певної закупівлі. Таким чином вимога про надання сертифікатів якості, які дублюють Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, та не несуть будь-якої іншої інформації є безпідставною. Додатком 2 Тендерної документації передбачено надання документів на минулі партії вугілля за 2019 рік. Додаток 2 до Тендерної документації є дискримінаційним, оскільки, у потенційного учасника не може бути таких документів за 2019 рік у зв’язку з відсутністю законодавчого обов’язку необхідності отримання таких документів. Крім того, документи за 2019 рік не можуть вважатися документами, що належним чином підтверджують технічні характеристики певної марки вугілля у закупівлі організованої Замовником відповідно до умов якої виконання зобов’язань і поставка планується протягом 2020 року, оскільки минула партія немає жодного відношення до партій 2020року, що плануються до закупівлі. Пунктом 2 Додатку 2 до ТД зобов’язано надати «посвідчення про якість минулої партії вугілля пропонованої марки (яке повинне бути видане не раніше 2019 року), споживачем в якому повинен бути вказаний учасник процедури торгів….» Вимагаємо внести внести відповідні зміни до тендерної документації

Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Вами 29 січня 2020 року було оголошено закупівлю ID UA-2020-01-29-001230-c Однак, 29.01.2020 року Замовник відмінив закупівлю у зв’язку з неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель; При цьому, Замовник не обґрунтував, не надав пояснень та документально не підтвердив, які саме виявлені ним порушення законодавства з питань публічних закупівель, що неможливо усунути, стали підставою для відміни торгів. Разом з тим, наступного дня 30.01.2020 року Замовником було оголошено аналогічну закупівлю (кількість, очікувана вартість, технічне завдання). Однак, до лотів було надано марку вугілля ЖКО (25-80), яку замовник жодного разу не закупляв та жодним чином не обгрунтовує необхідність в закупівлі даної марки вугілля. Вважаємо, що вищенаведені дії Замовника спрямовані на зменшення конкуренції серед учасників, а тому порушують статтю 3 Закону, якою встановлено, що основними принципами здійснення закупівель є відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням. Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законом строки.

Додаток 2 до Тендерної документації є дискримінаційним, оскільки, встановлення вимог щодо надання сертифікатів якості (пункт 4 Додатку 2 Тендерної документації) є незаконним. Вимога про надання сертифікатів якості є незаконною, оскільки, Декретом Кабінету Міністрів України № 46-93 від 10.05.1993 року «Про стандартизацію та сертифікацію» встановлено правові та економічні аспекти сертифікації та стандартизації продукції в Україні. Статтею 27 Декрету встановлено, що декрет втрачає чинності з 1 січня 2018 року з втратою чинності даного Декрету скасована обов’язкова сертифікація продукції. Тобто з січня 2018 року у суб’єктів господарювання відсутній обов’язок проведення сертифікації будь-якої продукції. Наразі Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик є єдиним документом, що підтверджують відповідність характеристик якості вугілля ДСТУ 7146:2010 та ДСТУ 3472:96, в яких зазначено детальні характеристики певної марки вугілля за кожним критерієм. Сертифікати генетичних, технологічних та якісних характеристик видані спеціалізованим державним підприємством «НТЦ «Вуглеінновація», що унеможливлюють викривлення, зміну технічних характеристик для певної закупівлі. Таким чином вимога про надання сертифікатів якості є незаконною. Просимо внести зміни до тендерної документації

Тендерна документація містить дискримінаційні вимоги. Відповідно до ст. 3 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно ст. 5 Закону вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Виходячи з вищевикладеного, Замовник повинен усунути наведені порушення шляхом внесення змін до Документації в цій частині. Дискримінаційні вимоги Тендерної документації полягають в наступному. - Додатком 2 Тендерної документації передбачено надання документів на минулі партії вугілля за 2019 рік. Додаток 2 до Тендерної документації є дискримінаційним, оскільки, у потенційного учасника не може бути таких документів за 2019 рік у зв’язку з відсутністю законодавчого обов’язку необхідності отримання таких документів. Крім того, документи за 2019 рік не можуть вважатися документами, що належним чином підтверджують технічні характеристики певної марки вугілля у закупівлі організованої Замовником відповідно до умов якої виконання зобов’язань і поставка планується протягом 2020 року. - Пунктом 2 Додатку 2 до ТД зобов’язано надати «посвідчення про якість минулої партії вугілля пропонованої марки (яке повинене бути видане не раніше 2019 року), споживачем в якому повинен бути вказаний учасник процедури торгів….» Пункт 2 Тендерної документації є дискримінаційним, оскільки, потенційний учасник не споживає вугілля, а його продає, таким чином потенційний учасник закупівлі, апріорі не може бути споживачем і отримувати будь-які від будь-кого документи як споживач. Прошу внести зміни до Тендерної документації і видалити дискримінаційні вимоги.  

29 січня 2020 року Вами оприлюднено тендерну документацію на закупівлю предмету ДК 021:2015, код 09110000-3 - Тверде паливо (Вугілля кам’яне) відповідно до умов тендерної документації предметом закупівлі є вугілля марок А (13-25, або 25-50) та ДГ (25-100). Через дві години після оприлюднення тендерної документації 29 січня 2020 року Вами було скасовано дану закупівлю з підстав неможливості усунення порушення законодавства, однак обґрунтованих підстав порушень допущених Вами в тендерній документації не зазначено. 30 січня 2020 року Вами повторно оприлюднено тендерну документацію на закупівлю предмету ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо і оголошено аукціон. При цьому умовами тендерної документації збільшено кількість марок вугілля і передбачено закупівлю наступних товарів: - вугілля марки ДГ (25-100) – 27,90 т. - вугілля марки ЖКО (25-80) – 10 т. - вугілля марки А (13-25) – 37,80 т. Таким чином у закупівлі ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо збільшено асортимент вугілля для закупівлі. Крім того досліджуючи всі Ваші закупівлі твердого палива, які були проведені та організовані Вами за весь час, Ви жодного разу не закупляли вугілля марки ЖКО (25-80). Чим зумовлена необхідність додання марки вугілля ЖКО (25-80) і внесення суттєвих змін до тендерної документації за один календарний день? Прошу надати розгорнуту відповідь на дане питання, оскільки, потенційним учасником вбачається змова між Замовником тендеру та одним із майбутніх учасників процедури, під якого були виписані умови тендерної документації. У випадку ненадання відповіді у встановлений законом строк, Заявник зверниться до контролюючих та правоохоронних органів з відповідною заявою.