Природний газ

Відділом освіти Кельменецької районної адміністрації (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо, (ідентифікатор закупівлі - UA-2020-01-30-003098-c), (далі – Процедура закупівлі). Очікувана вартість - 2 520 000,00 грн. з ПДВ. Кінцева дата подання пропозицій – 14.02.2020 р. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЧЕРНІВЦІГАЗ ЗБУТ» (далі – Скаржник) виявило бажання прийняти участь у тендері. Крім Скаржника, в тендері прийняло участь ще 4 організації: 1. ТОВ АС; 2. ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС"; 3. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ"; 4. ТОВ "БЛАГОГАЗ ЗБУТ". За результатами проведеного аукціону, найбільш економічно вигідну пропозицію подало ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" (979 440,00 грн.), на 2-му місці опинилося ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРНІВЦІГАЗ ЗБУТ" (979 720,00), на 3-му місці – ТОВ "БЛАГОГАЗ ЗБУТ" (980 000,00 грн.), на 4-му місці – ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС" (1 187 200,00 грн.), на 5-му місці - ТОВ АС (1 428 000,00 грн.). Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Відділу освіти Кельменецької районної адміністрації №15 від 18.02.2020 року, що опублікований в системі Prozorro цього ж числа, переможцем відкритих торгів на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо (ідентифікатор закупівлі - UA-2020-01-30-003098-c) визнано ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ", з яким Замовник має намір укласти договір. Проте, Замовник не звернув увагу на ряд порушень, допущених ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" при підготовці тендерної пропозиції, а саме: Відповідно до п. 2 ч.1.1. Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлу(ів), який(і) повинен(ні) містити, зокрема, інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (Додаток 2). В Додатку 2 ТД сказано, що Учасник подає довідку, складену у довільній формі, про виконання аналогічних договорів (не менше 2-х), де зазначено перелік виконаних аналогічних договорів із зазначенням, повного найменування замовників згідно таких договорів, їх адреси та контактні телефони, ПІБ посадових осіб замовників, що були уповноважені за супровід та виконання таких договорів, копії аналогічних договорів. (При цьому, аналогічним договором в розумінні цієї тендерної документації є договір на постачання товару, аналогічного до предмету закупівлі та визначається за кодом ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо (природний газ) В складі тендерної пропозиції учасник також надає належним чином завірені копії договорів та копії документів, що підтверджують факт поставки товару (видаткових накладних, актів приймання-передачі товару тощо) або оригінали листа-відгука контрагента щодо кожного договору зазначеного в довідці. Відповідно до абзацу 2 п.1.2. Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації, у випадках, коли в тендерній документації наявна вимога замовника щодо надання копії документу або належним чином засвідченої копії документу – це означає, що має бути надана копія, яка повинна містити власноручний підпис уповноваженої посадової особи або представника учасника процедури закупівлі, зазначення прізвища, ініціалів та посади особи, яка підписує тендерну пропозицію, а також відбитки печатки (при наявності). Копії документів повинні містити надпис «Згідно з оригіналом», «З оригіналом згідно», «Копія», «Копія вірна» або «Згідно з оригіналом вірно». В складі тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" відсутні належним чином завірені копії аналогічних договорів. Крім цього, в складі тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" відсутня належним чином завірена копія Статуту, яка вимагалася п.7 ч 1.1. Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації, а також відсутня копія свідоцтва платника ПДВ (копія витягу з реєстру платників податку на додану вартість (якщо учасник є платником ПДВ), яка вимагалася п.6 ч 1.1. Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації. Відповідно до Додатку 3 ТД для підтвердження відсутності обставин для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених статтею 17 Закону, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: 1. довідку у довільній формі про те, що відомості про юридичну особу, яка є учасником, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення; 2. довідку у довільній формі про те, що суб’єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів (тендерів); 3. довідку у довільній формі про те, що фізична особа, яка є учасником, не була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку; 4. довідку у довільній формі про те, що службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, не була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку; 5. довідку у довільній формі про те, що юридична особа, яка є учасником, має антикорупційну програму чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми (у випадках передбачених законом.); 6. довідку у довільній формі про те, що учасник немає/має заборгованість із сплати податків зборів (обов’язкових платежів). В складі тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" відсутні зазначені вище довідки. Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" не відповідає вимогам тендерної документації та мала бути відхилена Замовником. Незважаючи на це, Замовник визнав ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" переможцем тендеру, чим порушив один з головних принципів публічних закупівель, визначених ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Оскільки розгляд тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" був здійснений необ’єктивно та упереджено, як учасник процедури закупівлі, вбачаємо в цьому порушення наших прав та загрозу нашим законним інтересам. Частиною 9 ст.8 Закону України «Про публічні Закупівлі» встановлено, що за результатами розгляду скарги орган оскарження має право: прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про закупівлі, передбаченою цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати своє рішення, надати необхідні документи, роз'яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови, привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення, відмінити процедуру закупівлі. Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Призупинити процедуру закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо визнання переможцем закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ". 4. Зобов’язати замовника завершити процедуру закупівлі у встановленому Законом порядку.