Вугілля кам’яне

Скарга до АМКУ

Учасник (скаржник) вимагає внесення відповідних змін до документації та усуненням грубих порушень законодавства при проведенні публічних закупівель згідно із Законом України «Про публічні закупівлі» (далі- Закон) в частині прийняття таких безпідставних та протизаконних рішень щодо затвердження тендерної документації Рішенням тендерного комітету від 30.01.2020р, що містить низку дискримінаційних вимог, а саме: 1. Щодо надання документів про якість на минулу вже поставлену (відвантажену) партію товару. Замовником в п. 5 та п.6 Додатку 2 тендерної документації встановлено вимоги надати наступні документи: «5. Оригінал або копію протоколу випробувань на минулу партію відповідної пропонованої марки вугілля, виданого на ім’я учасника процедури торгів (або виробника пропонованої марки вугілля (або будь-якого іншого суб’єкта господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження вугілля на адресу учасника торгів), та договір з яким надано у складі тендерної пропозиції відповідно до пункту 3 Додатку 2 до цієї тендерної документації) не раніше 2019 року лабораторією, яка атестована на відповідність вимогам стандарту ДСТУ 10012:2005 (або стан вимірювання в лабораторії відповідає вимогам стандарту ДСТУ 10012:2005), з показниками зольності та вологи, а також оригінал документа про атестацію (або про відповідність) відповідної лабораторії; 6. Оригінал або копію посвідчення про якість на минулу партію вугілля пропонованої марки, споживачем в якому повинен бути вказаний безпосередньо учасник (або виробник пропонованої марки вугілля (або будь-який інший суб’єкт господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження вугілля на адресу учасника торгів), та договір з яким надано у складі тендерної пропозиції відповідно до пункту 3 Додатку 2 до цієї тендерної документації), із зазначенням номерів вагонів або інших транспортних засобів та якісних показників вугілля. Якщо споживачем в посвідченні про якість вказаний не учасник, у складі тендерної пропозиції такий учасник повинен надати лист (листи) від споживача, вказаного в наданому посвідченні про якість, адресований замовнику, в якому зазначено номер (номери) посвідчення про якість, дата видачі та право використання учасником зазначених документів в цих торгах з посиланням на номер ідентифікатора закупівлі в електронній системі закупівель» Наведені вище вимоги в Додатку 2 тендерної документації порушують вимоги частини 4 статті 22 та принципи здійснення закупівель, визначенні статтею 3 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме недискримінація та добросовісна конкуренція серед учасників. Згідно ДСТУ 4096:2002 протокол випробувань (посвідчення якості) на вугілля видається на відвантажену чи вироблену партію вугілля відповідною лабораторією. Таким чином Скаржник або інший учасник повинен мати в наявності марку вугілля, що є предметом закупівлі. А якщо учасник планує видобуток чи придбання вугілля в майбутньому, то такий учасник не в змозі надати документи, що вимагаються та виконати встановлену Замовником вимогу. Відповідно до ДСТУ 7146:2012 під час укладання договору на поставку вугілля для побутових потреб повинен бути представлений лише сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, який і засвідчує можливість виробляти та постачати певну марку вугілля. Встановлена вимога, щодо надання у складі тендерної пропозиції учасника протоколу випробування , який повинен бути виданий не раніше 2019 року на марку вугілля, що є предметом закупівлі є ДВІЧІ дискримінаційною, тому що протокол повинен бути наданий лабораторією, яка атестована на відповідність вимогам стандарту ДСТУ 10012:2005. Ця вимога є дискримінаційною та обмежує коло постачальників так і можливість скаржника прийняти участь у закупівлі тому, що на даний час ми співпрацюємо незалежною лабораторією, яка акредитована національним агентством по акредитації України, відповідно до вимог стандарту ISO 17025. І це ніяк не робить документ наданий від цієї лабораторії недійсним невідповідним або таким, що виданий лабораторією яка не має права робити дослідження у відповідності до стандартів якості. Постійно діючою адміністративною колегію Антимонопольного комітету України неодноразово приймались рішення із зобов’язанням Замовника, щодо усунення дискримінаційних вимог та внесення відповідних змін до документації (Рішення № 1730-р/пк-ск. від 04.08.2016 р., рішення № 1784-р/пк-ск, від 11.08.2016 р., рішення № 1715-р/пк-ск від 01.08.2016 та інші). Вимагаємо, з урахуванням наведеної вище iнформації внести змiни до тендерної документації із зазначених вище підстав щодо видалення вимог з надання документів на минулу партію не раніше 2019 року від лабораторії, що атестована на відповідність вимогам стандарту ДСТУ 10012:2005 задля вiдновлення прав учасникiв процедури, та усунення iнших порушень законодавства щодо дискримiнацiї учасникiв, адже на цей час тендерна документація Замовника не забезпечує принцип прозоростi процедури, її конкурентностi, а ставить певнi необrрунтованi рамки та обмеження для учасникiв закупiвлi з наданням переваги певним суб’єктам господарюваня. В разі ігнорування звернення та відсутності видалення зазначених дискримінаційних вимог вимушені будемо звернутися із заявою на перевірку законності проведення торгів та встановлення дискримінаційних умов до Державної аудиторської служби України та до уповноважених на здійснення контролю органів влади.