Проведення державної інвентаризації земель у Рівненській області

Детально в тексті скарги

Головним управлінням Держгеокадастру у Рівненській області (надалі - Замовник) 30.01.2020 було оголошено закупівлю Відкриті торги з публікацією англійською мовою в системі Ргоzzoro за номером в ЦБД bfaa64d3e39046eb8c0b50a4623aa2dd предмет закупівлі: «код ДК 021:2015 – 71350000-6 «Науково-технічні послуги в галузі інженерії» (проведення державної інвентаризації земель у Рівненській області) За результатами перекваліфікації Учасників, тендерну пропозицію ТОВ ТОВ "ПОДІЛЬСЬКИЙ ЗЕМЕЛЬНИЙ ЦЕНТР" було допущено до аукціону, а тендерну пропозицію ТОВ «ЛЕНД.КОМ» було відхиллено, зазначені дії та рішення Замовника є неправомірними та порушують права та інтереси ТОВ «ЛЕНД.КОМ» з наступних підстав: 1. Щодо відхилення тендерної пропозиції (надалі – ТП) ТОВ «ЛЕНД.КОМ» : Замовником було відхиллено ТП ТОВ «ЛЕНД.КОМ» з наступних підстав: Учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону Підстави відхилення тендерної пропозиції відповідно до вимог п.1.ч.1. ст.30 Закону, в зв’язку з тим, що тендерна пропозиція не відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 цього Закону: відповідно до п.п. 2.5. п.5 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації вимагалось, що учасник повинен надати «Документи (наприклад: трудова книжка та наказ про прийняття на роботу, або трудова угода), які підтверджують наявність в учасника трудових відносин із працівниками, вказаними у довідці 2.1 цього розділу ТД». Учасником було надано лише витяги з трудових книжок, що суперечить вимогам п.п. 2.5 Розділу 5 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації. При цьому, тендерна пропозиція не містить пояснень щодо причин ненадання (або неможливості надання) необхідних документів в повному обсязі, відповідно до вимог тендерної документації. ТОВ «ЛЕНД.КОМ» не погоджується з даним рішенням Замовника та вважає його таким, що порушує Закон України «Про публічні закупівлі», права та інтереси ТОВ «ЛЕНД.КОМ» та положення Тендерної документації (надалі - ТД) (Додаток 2) з наступних підстав: Згідно вимог ТД: п. 2.5. Документи (наприклад: трудова книжка та наказ про прийняття на роботу, або трудова угода), які підтверджують наявність в учасника трудових відносин із працівниками, вказаними у довідці 2.1 цього розділу ТД. У тендерній пропозиції (надалі – ТП) ТОВ «ЛЕНД.КОМ» надано: Довідку яка містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання договору про закупівлю вих.№334 від 24 лютого 2020р.(Додаток 3) із зазначенням наступних працівників : Листоферов А.А.; Підборський Є.Ю.; Бистров О.В.; Перехрест Д.В. Відповідно на вимогу п. 2.5 Тендерної документації у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЛЕНД.КОМ» надано трудові книжки на всіх працівників, які підтверджують наявність в ТОВ «ЛЕНД.КОМ» трудових відносин із працівниками, що зазначені в довідці Вих. №334 від 24 лютого 2020р.(Додаток 4) Твердження Замовника, щодо надання ТОВ «ЛЕНД.КОМ» лише витягів (не повного обсягу) трудових книжок є помилковим, оскільки : Положеннями тендерної документації передбачено, що трудові книжки надаються для підтвердження в учасника трудових відносин із працівниками, відповідно у складі ТП ТОВ «ЛЕНД.КОМ» надано трудові книжки що підтверджують трудові відносини працівників та ТОВ «ЛЕНД.КОМ» . Таким чином із вище наведеного вбачається не відповідність рішення Замовника та вимог ТД, оскільки згідно вимог ТД, скановані сторінки трудових книжок необхідні для підтвердження трудових відносин учасника та працівників, в такому випадку ТОВ «ЛЕНД.КОМ» виконано вимоги ТД та надано відповідні документи у складі ТП! Згідно п. 2.4 Наказу Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України № 58 від 29.07.93р. « Про затвердження Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників» : « Усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). Таким чином трудові книжки подані у ТП ТОВ «ЛЕНД.КОМ» у повному обсязі, заповненні відповідно до законодавчо визначених правил та дають можливість Замовнику переконатися, що працівник дійсно перебуває на тій чи іншій посаді у штаті ТОВ «ЛЕНД.КОМ», що в свою чергу підтверджує наявність трудових відносин між працівниками та ТОВ «ЛЕНД.КОМ» Виходячи із вищезазначеного ТОВ «ЛЕНД.КОМ» було повністю виконано вимоги ТД. 2.Щодо неправомірного допущення ТОВ "ПОДІЛЬСЬКИЙ ЗЕМЕЛЬНИЙ ЦЕНТР" Згідно вимоги ТД : у пункті 2 розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції зазначено, що строк дії забезпечення ТП повинен чітко відповідати строку дії ТП (відповідно до статті 253 Цивільного кодексу України строк дії ТП розраховується з наступного дня після розкриття ТП Системою). Відповідно до пункту 4 розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТП вважаються дійсними протягом 90 (дев’яноста) днів з дати розкриття ТП. У складі ТП ТОВ "ПОДІЛЬСЬКИЙ ЗЕМЕЛЬНИЙ ЦЕНТР": надано Банківську гарантію №618-20/ТІ від 28.02.2020 (надалі – БГ) (Додаток 5) відповідно до положень БГ строк її дії визначено з дати видачі тобто з 28.02.2020. по 06.07. 2020 р. включно. Відповідно до положень ТД строк дії ТП розраховується з наступного дня після розкриття ТП Системою, а саме з 03.03.2020 по 06.07.2020 року, що складає 125 календарні дні, враховуючи, що вимога ТД встановлювала чітку відповідність строку дії тендерної пропозиції, що складає 90 днів, БГ ТОВ "ПОДІЛЬСЬКИЙ ЗЕМЕЛЬНИЙ ЦЕНТР" надана з порушеннями вимог ТД ! Відповідно керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України: ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЛЕНД.КОМ» 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про допущення тендерної пропозиції ТОВ "ПОДІЛЬСЬКИЙ ЗЕМЕЛЬНИЙ ЦЕНТР"