код ДК 021:2015:71340000-3- Комплексні інженерні послуги (Проведення державної інвентаризації земель у Запорізькій області)

Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області (надалі - Замовник) 29.01.2020 було оголошено закупівлю Відкриті торги з публікацією англійською мовою в системі Ргоzzoro за номером в ЦБД 03e382b26adc4f23934d7e67747c291d, предмет закупівлі: «код ДК 021:2015:71340000-3- Комплексні інженерні послуги (Проведення державної інвентаризації земель у Запорізькій області) За результатами перекваліфікації Учасників, тендерну пропозицію ТОВ «ЛЕНД.КОМ» було відхиллено з наступних підстав: Тендерною документацією у п.п. 2.5. розділу 5 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» вимагалось, що учасник повинен надати: «Документи (наприклад: трудова книжка та наказ про прийняття на роботу, або трудова угода), які підтверджують наявність в учасника трудових відносин із працівниками, вказаними у довідці 2.1 цього розділу ТД». Учасником у складі тендерної пропозиції надано наказ про прийняття на роботу та окремі сторінки трудових книжок (лише заповнені сторінки). Слід зауважити, що тендерною документацію не передбачено часткове подання документа. Виходячи з вищенаведеного, слід вважати, що документ надано не в повному обсязі, тобто частково, що суперечить умовам тендерної документації. ТОВ «ЛЕНД.КОМ» не погоджується з даним рішенням Замовника та вважає його таким, що порушує Закон України «Про публічні закупівлі» та положення Тендерної документації (надалі - ТД) (Додаток 2) з наступних підстав: Вимоги тендерної документації: п. 2.5. Документи (наприклад: трудова книжка та наказ про прийняття на роботу, або трудова угода), які підтверджують наявність в учасника трудових відносин із працівниками, вказаними у довідці 2.1 цього розділу ТД. Таким чином тендерна документація не містить вимоги про надання учасником пустих сторінок трудової книжки. У тендерній пропозиції (надалі – ТП) ТОВ «ЛЕНД.КОМ» надано: Довідку яка містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання договору про закупівлю вих.№171 від 12 лютого 2020р.(Додаток 3) із зазначенням наступних працівників : Листоферов А.А.; Підборський Є.Ю.; Бистров О.В.; Сидоренко М.Ю.; Вовк Я.П.; Бакал С.В.; Соболевська Н.М.; Медведський Д.В.; Ігнатенко І.А.; Ясан В.К.; Перехрест Д.В. Відповідно на вимогу п. 2.5 Тендерної документації у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЛЕНД.КОМ» надано трудові книжки на всіх працівників, що зазначені в довідці Вих. №171 від 12 лютого 2020р.(Додаток 4) Твердження Замовника, щодо надання ТОВ «ЛЕНД.КОМ» не повного обсягу трудових книжок є помилковим, оскільки : Положеннями тендерної документації передбачено, що трудові книжки надаються для підтвердження в учасника трудових відносин із працівниками, також Замовник сам підтверджує, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЛЕНД.КОМ» надано лише заповнені сторінки трудових книжок, тобто ті, що підтверджують трудові відносини працівників та ТОВ «ЛЕНД.КОМ» . Таким чином із вище наведеного вбачається не відповідність рішення Замовника та вимог ТД, оскільки згідно вимог ТД, скановані сторінки трудових книжок необхідні для підтвердження трудових відносин учасника та працівників, в такому випадку не зрозумілим є те які саме відомості можливо підтвердити пустими сторінками трудових книжок. Згідно п. 2.4 Наказу Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України № 58 від 29.07.93р. « Про затвердження Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників» : « Усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). Таким чином трудові книжки подані у ТП ТОВ «ЛЕНД.КОМ» заповненні відповідно до законодавчо визначених правил та дають можливість Замовнику переконатися, що працівник дійсно перебуває на тій чи іншій посаді у штаті ТОВ «ЛЕНД.КОМ», що в свою чергу підтверджує наявність трудових відносин між працівниками та ТОВ «ЛЕНД.КОМ» Виходячи із вищезазначеного ТОВ «ЛЕНД.КОМ» було повністю виконано вимоги ТД, відповідно керуючись положеннями Закону України «Про публічні закупівлі» : ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЛЕНД.КОМ»

Звертаємо увагу Замовника, що підстави відхилення пропозиції ТОВ «ЛЕНД.КОМ» є неправомірними оскільки: Згідно інформації оприлюдненої у процедурі UA-P-2020-01-29-007666-b Замовник зазначає, що: Тендерною документацією у п.п. 2.5. розділу 5 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» вимагалось, що учасник повинен надати: «Документи (наприклад: трудова книжка та наказ про прийняття на роботу, або трудова угода), які підтверджують наявність в учасника трудових відносин із працівниками, вказаними у довідці 2.1 цього розділу ТД». Учасником у складі тендерної пропозиції надано наказ про прийняття на роботу та окремі сторінки трудових книжок (лише заповнені сторінки). Слід зауважити, що тендерною документацію не передбачено часткове подання документа. Виходячи з вищенаведеного, слід вважати, що документ надано не в повному обсязі, тобто частково, що суперечить умовам тендерної документації. Вимоги тендерної документації: п. 2.5. Документи (наприклад: трудова книжка та наказ про прийняття на роботу, або трудова угода), які підтверджують наявність в учасника трудових відносин із працівниками, вказаними у довідці 2.1 цього розділу ТД. Таким чином тендерна документація не містить вимоги про надання учасником пустих сторінок трудової книжки. У тендерній пропозиції ТОВ «ЛЕНД.КОМ» надано: Довідку яка містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання договору про закупівлю вих.№171 від 12 лютого 2020р. із зазначенням наступних працівників : Листоферов А.А.; Підборський Є.Ю.; Бистров О.В.; Сидоренко М.Ю.; Вовк Я.П.; Бакал С.В.; Соболевська Н.М.; Медведський Д.В.; Ігнатенко І.А.; Ясан В.К.; Перехрест Д.В. Відповідно на вимогу п. 2.5 Тендерної документації у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЛЕНД.КОМ» надано трудові книжки на всіх працівників, що зазначені в довідці Вих. №171 від 12 лютого 2020р. Твердження Замовника, щодо надання ТОВ «ЛЕНД.КОМ» не повного обсягу трудових книжок є помилковим, оскільки : Положеннями тендерної документації передбачено, що трудові книжки надаються для підтвердження в учасника трудових відносин із працівниками, також Замовник підтверджує що у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЛЕНД.КОМ» надано лише заповнені сторінки трудових книжок, тобто ті, що підтверджують трудові відносини працівників та учасників. Таким чином із вище наведеного вбачається не відповідність рішення Замовника та вимог тендерної документації, оскільки згідно вимог тендерної документації, обсяг трудових книжок необхідний для підтвердження трудових відносин учасника та працівників, в такому випадку не зрозумілим є те які саме відомості можливо підтвердити пустими сторінками трудових книжок. Згідно п. 2.4 Наказу Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України № 58 від 29.07.93р. « Про затвердження Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників» : « Усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). Таким чином трудові книжки подані у ТП ТОВ «ЛЕНД.КОМ» заповненні відповідно до законодавчо визначених правил та дають можливість Замовнику переконатися, що працівник дійсно перебуває на тій чи іншій посаді у штаті ТОВ «ЛЕНД.КОМ», що і вимагалося тендерною документацією. В зв’язку з вищезазначеним, просимо задовільнити дану вимогу та скасувати рішення про дискваліфікацію ТОВ «ЛЕНД.КОМ»

Згідно статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. №922-VIII тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. П.5. Технічного завдання по предмету закупівлі: код ДК 021:2015:71340000-3- Комплексні інженерні послуги (Проведення державної інвентаризації земель у Запорізькій області) (далі –«послуги») суперечить вимогам статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. №922-VIII. З метою вірного розрахунку вартості послуг інвентаризації земель у Запорізькій області просимо Вас надати перелік земельних ділянок, які потребують інвентаризації, із зазначенням їх площі і приналежності до населених пунктів, або дані відповідно кадастрового землевпорядкування з дотриманням норм Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. №922-VIII шляхом внесення змін до Технічного завдання.