Послуги з розроблення технічної документації з проведення державної інвентаризації земель на території Харківської області (код ДК 021:2015 – 71350000-6 - науково-технічні послуги в галузі інженерії)

Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області. (надалі - Замовник) 29.01.2020 було оголошено закупівлю Відкриті торги з публікацією англійською мовою в системі Ргоzzoro за номером в 2752b10ac2cc4b41a7ba031877cf2013 , предмет закупівлі: Послуги з розроблення технічної документації з проведення державної інвентаризації земель на території Харківської області (ДК 021:2015 –71350000-6 - Науково-технічні послуги в галузі інженерії) За результатами прекваліфікації, тендерну пропозицію ТОВ «ЛЕНД.КОМ» було відхилено, зазначені дії та рішення Замовника є неправомірними та порушують права та інтереси ТОВ «ЛЕНД.КОМ» з наступних підстав: Замовником було прийняте рішення, що відхилення ТП ТОВ «ЛЕНД. КОМ» з наступних підстав: Тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: перевіркою банківської гарантії ТОВ «ЛЕНД.КОМ», що надана Акціонерним товариством «РВС БАНК» встановлено, що начальник відділу продажу банківських гарантій Рижий О.В. підписав банківську гарантію з накладанням незахищеного типу носія особистого ключа, що є порушенням вимог п.3.2 тендерної документації. Зазначені вище підстави порушують вимоги тендерної документації (надалі – ТД) та положення Закону України «Про публічні закупівлі» з наступних підстав: Згідно вимог ТД п. 3.2 «Забезпечення тендерної пропозиції» передбачено: При внесенні учасником забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії учасник розміщує (завантажує) в електронній системі закупівель електронну банківську гарантію, захищену електронно–цифровим підписом (кваліфікованим електронним підписом) відповідальних осіб банку (з датою завантаження до кінцевого строку подання тендерної пропозиції) у вигляді електронного файлу у форматі розширення .pdf, або .jpeg, або розширення програм, що здійснюють архівацію даних (наприклад WinRAR, 7-Zip). Електронний документ підписаний електронно–цифровим підписом (кваліфікованим електронним підписом) та печаткою є оригінальним документом (накладання підпису на PDF-файл можливе без фізичного підпису і печатки). Таким чином, положення ТД прямо визначають можливість підпису банківської гарантії електронно–цифровим підписом , та одночасно не містить жодної вимоги щодо носія особистого ключа! У складі ТП ТОВ «ЛЕНД.КОМ» надано: На вимогу пп.3.2 «Забезпечення тендерної пропозиції» Банківську гарантію №1103-20Г від 02.03.2020р. (Додаток 3) оформлену відповідно до Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 13 січня 2005 р. за № 41/10321, що підписана електронним -цифровим підписом, що повністю відповідає вимогам ТД. Більш того, згідно п. 5 Розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України №2155 «Про електронні довірчі послуги»: «Електронний цифровий підпис та посилений сертифікат відкритого ключа, що його підтверджує, видані відповідно до вимог Закону України "Про електронний цифровий підпис" до набрання чинності цим Законом, використовуються користувачами електронних довірчих послуг, кваліфікованими надавачами електронних довірчих послуг, які продовжують їх обслуговувати, відповідно як кваліфікований електронний підпис та кваліфікований сертифікат електронного підпису до закінчення строку дії посиленого сертифіката відкритого ключа, але не пізніше двох років з дня набрання чинності цим Законом». Також звертаємо увагу, що вимоги, щодо носія особистого ключа яким буде підписано документи забезпечення тендерної документації ТД не містить! Таким чином ТОВ «ЛЕНД.КОМ» повністю виконано умови ТД, відповідно рішення Замовника, щодо відхилення ТП ТОВ «ЛЕНД.КОМ» є неправомірним та таким, що порушує основоположні принципи Закону України «Про публічні закупівлі» Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЛЕНД.КОМ»