Послуги з проведення державної інвентаризації земель на території Полтавської області

Скарга на оцінку тендерних пропозицій Замовником. Додатково надається тектс скарги у word форматі для зручності копіювання.

За результатами розгляду пропозицій учасників, відповідно до процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015 71340000-3 Комплексні інженерні послуги (Послуги з проведення державної інвентаризації земель на території Полтавської області) (ідентифікатор закупівлі UA-2020-01-29-000399-c), Замовником Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області було допущено до аукціону учасників ДП «Центр державного земельного кадастру» (ЄДРПОУ 21616582), ТОВ «ЮРІСТЕК ГРУП» (ЄДРПОУ 38789135), ТОВ «ЮНЕКС КОНСАЛТІНГ» (ЄДРПОУ 35212013) та ТОВ «ЛЕНД.КОМ» (ЄДРПОУ 38922252), протокол № 15 від 11.03.2020 року. ДП «Центр державного земельного кадастру» як учасник даної процедури закупівлі не може погодитись з таким рішенням оскільки дослідивши документи учасників ТОВ «ЮРІСТЕК ГРУП» та ТОВ «ЮНЕКС КОНСАЛТІНГ», виявив їх не відповідність умовам тендерної документації чим було порушено наше право на участь у добросовісній, відкритій, недискримінаційній та об’єктивно оціненій закупівлі. Було порушено Закон України «Про публічні закупівлі», а саме статтю 3, статтю, 5 (принципи здійснення закупівель та недискриминація учасників), статтю 28 та статтю 30. Обґрунтовуючи нашу вимогу, зазначаємо наступне: За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Юрістек Груп» виявлено наступне: Тендерною документацією на закупівлю: «код ДК 021:2015 71340000-3 Комплексні інженерні послуги (Послуги з проведення державної інвентаризації земель на території Полтавської області)», UA-2020-01-29-000399-c (далі – Тендерна документація), встановлено вимогу щодо надання учасниками наступних документів: «...Довідку, яка містить відбиток печатки* учасника, складену за нижченаведеною формою, за підписом учасника або його уповноваженої особи, та яка містить інформацію про наявність в учасника (на підставі права володіння, користування, або іншого правового статуту) обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання договору про закупівлю, відповідно до розділу ІІ наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.04.2013 №255 «Про затвердження Вимог до технічного і технологічного забезпечення виконавців (розробників) робіт із землеустрою: ... …Документи (наприклад: інвентаризаційна відомість, та/або договір оренди, та/або договір лізингу, та/або накладна на поставку, та/або розрахункові документи, які засвідчують факт придбання обладнання, та/або інші документи), які підтверджують наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази, вказаних у довідці, згідно пункту 1.1 цього розділу ТД. (пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до Тендерної документації)." Довідка від 31.01.2020р. №31/01-20 Про наявність відповідного обладнання, устаткування та матеріально-технічної бази не містить в повному обсязі інформації, яка вимагалася Тендерною документацією, а саме рік виготовлення обладнання. Також, звертаємо Вашу увагу на те, що в тендерній пропозиції Учасник не надав документального підтвердження наявності в нього обладнання, а саме: Приймача GPS Trimble R8 GX1230GG № 471121 вказаного у довідці натомість Учасником було надано документи (договір від 28 грудня 2019 № б/н) на оренду іншого обладнання (GSM – приймач Trimble 8). Одже Учасником в складі тендерної пропозиції не було надано документів які вимогалися умовами Тендерної документації. Також, примітки пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до Тендерної документації містять наступну вимогу : «**Наявність в учасника залученого обладнання та матеріально-технічної бази підтверджується копіями документів, які дають учаснику право користування ним до 10.12.2020 року або пізніше.». В складі наданої тендерної пропозиції Учасник не надав зазначених документів на залучене обладнання, вказане в вище зазначеній довідці за порядковими номерами 10, 11, 12, 20, 21, що не відповідає умовам Тендерної документації. Крім того, Учасником в складі тендерної пропозиції надана Довідка від 31.01.2020р. №34/01-20 Про наявність ліцензійного програмного забезпечення із зазначенням в примітках, що програмне забезпечення є власне. З Ліцензії що була надана в складі тендерної пропозиції Учасника вбачається, що дане ліцензійне програмне забезпечення не знаходиться у вільному для завантаження доступі через мережу інтернетта не є безоплатним. Між тим документів якіб засвідчували право використання програмного забезпечення до 10.02.2020 року у складі пропозиції Учасник не надав. Тендерною документацією для підтвердження відповідності ТП технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі встановлено вимогу щодо надання учасниками наступних документів: «Довідку, яка містить відбиток печатки* учасника, складену в довільній формі, за підписом учасника або його уповноваженої особи, та яка містить інформацію про заходи із захисту довкілля, що будуть застосовуватись учасником під час надання послуг, а також інформацію про відповідність таких заходів встановленим/зареєстрованим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам, технічним умовам). (підпункт 2 пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до Тендерної документації).». Довідка від 31.01.2020 № 04/01-20 не містить інформації, яка вимагалась умовами Тендерної документації. Тендерною документацією встановлено вимогу щодо надання учасниками наступних документів: «…статут учасника (положення, установчого договору або іншого документу, який його замінює) у повному обсязі із усіма змінами (у разі наявності таких змін) (якщо учасник здійснює діяльність відповідно до статуту). У разі, якщо статут учасника знаходить у вільному доступі на порталі електронних сервісів Міністерства юстиції України, учасник повинен надати лист в довільній формі із посиланням на https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch з зазначенням коду доступу результатів надання адміністративних послуг… (пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до Тендерної документації).». Учасник в складі тендерної пропозиції не надав вище зазначений лист. Також, Учасником в складі тендерної пропозиції було надано довідку від 31.01.2020 № 33/01-20 Про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в якій ідентифікаційні дані щодо ПІБ працівника Снєгової Юлії Ігорівни не відповідають інформації про ПІБ працівника в наданих документах (трудова книжка, наказ). Серед іншого, звертаємо Вашу увагу, що копії наданих в складі тендерної пропозиції Учасника документів не засвідчені належним чином. Виходячи з вищезазначеного, вважаємо неправомірним допуск Учасника ТОВ «Юрістек Груп» до аукціону. За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЮНЕКС КОНСАЛТІНГ» виявлено наступне: Тендерною документацією для підтвердження відповідності ТП технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі встановлено вимогу щодо надання учасниками наступних документів: «Довідку, яка містить відбиток печатки* учасника, складену за нижченаведеною формою, за підписом учасника або його уповноваженої особи, та яка містить інформацію про наявність в учасника (на підставі права володіння, користування, або іншого правового статуту) ліцензійного програмного забезпечення, необхідного для виконання договору про закупівлю, відповідно до розділу ІІ наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.04.2013 №255 «Про затвердження Вимог до технічного і технологічного забезпечення виконавців (розробників) робіт із землеустрою»:... (пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до Тендерної документації." Також, примітки пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до Тендерної документації містять наступну вимогу : «**Наявність в учасника залученого обладнання та матеріально-технічної бази підтверджується копіями документів, які дають учаснику право користування ним до 10.12.2020 року або пізніше.». Учасником в складі тендерної пропозиції було надано Довідку від 27.02.2020р. №124-03 Про наявність ліцензійного програмного забезпечення необхідного для виконання договору, в якій зазначено в примітках, що програмне забезпечення є власне. Також Учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження наявності ліцензійного програмного забезпечення CIS6 було надано договори від 30 травня 2016 року, 29 травня 2017 року, 24 квітня 2018 року та 25 травня 2018 року в яких зазначено, що Учасник має право безкоштовної підтримки програм протягом одного року та Ліцензію від 30.05.2016 № 3267. Між тим документів якіб засвідчували наявності права використання програмного забезпечення до 10.02.2020 року у складі пропозиції Учасник не надав. Тендерною документацією для підтвердження відповідності ТП технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі встановлено вимогу щодо надання учасниками наступних документів: «Довідку, яка містить відбиток печатки* учасника, складену в довільній формі, за підписом учасника або його уповноваженої особи, та яка містить інформацію про заходи із захисту довкілля, що будуть застосовуватись учасником під час надання послуг, а також інформацію про відповідність таких заходів встановленим/зареєстрованим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам, технічним умовам). (підпункт 2 пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до Тендерної документації).». Довідка від 27.02.2020 № 124-14 Щодо дотримання законодавства із захисту довкілля, не містить інформації, яка вимагалась умовами Тендерної документації. Тендерною документацією встановлено вимогу щодо надання учасниками наступних документів: «…Документи (наприклад: інвентаризаційна відомість, та/або договір оренди, та/або договір лізингу, та/або накладна на поставку, та/або розрахункові документи, які засвідчують факт придбання обладнання, та/або інші документи), які підтверджують наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази, вказаних у довідці, згідно пункту 1.1 цього розділу ТД. (підпункт 1.3 пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до Тендерної документації). Довідка від 28.02.2020р. №127-05 Про наявність відповідного обладнання та матеріально-технічної бази необхідного для виконання договору містить інформацію щодо залученого обладнання вказаного за порядковим № 6, але звертаємо Вашу увагу на те, що для підтвердження наявності даного майна Учасник в складі тендерної пропозиції не надав документів які б свідчили про наявність в нього зазначеного майна. Натомість Учасником в складі тендерної пропозиції було надано Договорі № 26/11/2018 від 26.11.2018, на інше обладнання. Одже Учасник не підтвердив наявності в нього зазначеного в довідці за порядковим № 6 обладнання, що суперечить вимогам тендерної документації. Тендерною документацією для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» встановлено вимогу щодо надання учасниками наступних документів: «Документи (наприклад: трудова книжка та наказ про прийняття на роботу, або трудова угода), які підтверджують наявність в учасника трудових відносин із працівниками, вказаними у довідці 2.1 цього розділу ТД. (підпункт 2.5 пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до Тендерної документації).». Учасником в Довідці від 28.02.2020 № 127-02 Про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід була надана інформація про працівника Концеленка Євгена Сергійовича, який перебуває з Учасником в трудових відносинах. На підтвердження зазначеної в довідці інформації Учасник надав трудову книжку АВ № 517843, яка містить запис (№ 9) про прийняття його на посаду інженера-землевпорядника, та наступний запис (№10) про недійсність попереднього запису. Виходячи з наведеного вище, не вбачається що Концеленко Є. С. перебуває з Учасником у трудових відносинах, оскільки трудова надана не в повному обсязі і наступного запису про прийняття його на роботу не містить. Серед іншого, звертаємо Вашу увагу, що копії наданих в складі тендерної пропозиції Учасника документів не засвідчені належним чином. Виходячи з вищезазначеного, вважаємо неправомірним допуск Учасника ТОВ «ЮНЕКС КОНСАЛТІНГ» до аукціону. На підставі викладеного, керуючись статтями 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Просимо Замовника повторно розглянути тендерні пропозиції учасників ТОВ «ЮРІСТЕК ГРУП» (ЄДРПОУ 38789135), ТОВ «ЮНЕКС КОНСАЛТІНГ» (ЄДРПОУ 35212013), подані для участі у відкритих торгах з публікацією англійською мовою на закупівлю «код ДК 021:2015 71340000-3 Комплексні інженерні послуги (Послуги з проведення державної інвентаризації земель на території Полтавської області)», UA-2020-01-29-000399-c, на відповідність їх умовам Тендерної документації.

Вважаємо недостатньою аргументацію, зазначену в протоколі розгляду тендерної пропозиції. Просимо надати додаткову інформацію, стосовно причини невідповідності пропозиції умовам тендерної документації