Фрукти сушені, 5600,00 кг.

Національною академією Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького на веб-сайті уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) було оприлюднено оголошення та тендерну документацію за № UA-2020-01-28-000997-с про проведення процедури відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015: 15330000-0 – Оброблені фрукти та овочі (фрукти сушені), очікувана вартість закупівлі 252000,00 грн. За результатами аукціону, що відбувся 13.02.2020 року найнижчою виявилася цінова пропозиція учасника ФОП Тимощука Олександра Вікторовича . При цьому пропозиція ФОП Тимощука Олександра Вікторовича не відповідає вимогам тендерної документації Замовника та має бути відхилена згідно статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» з наступних підстав. 1. Відповідно до ч.6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника визначено, що при наданні тендерної пропозиції, учасник повинен обов’язково підтвердити відповідність предмета закупівлі технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам, встановленим Замовником у Технічній специфікації (Додаток 4) та надати документи в підтвердження цього. Додатком 4 до тендерної документації, зокрема передбачено, що Поставка повинна виконуватись автотранспортом Постачальника або автотранспортом компаній-перевізників за рахунок Постачальника, який має санітарний паспорт, водій якого повинен мати санітарну книжку. Замовник має право та повинен перевіряти наявність санітарного паспорту на транспорт та санітарну книжку водія постачальника. На підтвердження зазначених вимог учасником ФОП Тимощук О.В. надав у складі тендерної пропозиції технічну специфікацію, у якій зазначив, що поставка повинна виконуватись автотранспортом Постачальника або автотранспортом компаній-перевізників за рахунок Постачальника, який має санітарний паспорт, водій якого повинен мати санітарну книжку та копію декларації виробника. При цьому копії санітарного паспорту та медичної книжки водія учасником не надано. 2. Відповідно до ч.2 розділу «Оцінка тендерних пропозицій» тендерної документації замовника передбачено, що учасники у складі тендерних пропозицій мають надати Довідка у довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника із прикладанням печатки (при наявності) про те, що запропонований учасником товар буде поставлено із врахуванням екологічних вимог, що викладені в законі України від 25 червня 1991р №1264-ХII «Про охорону навколишнього природного середовища», а також інших нормативно-правових актів у сфері охорони здоров’я людини та захисту довкілля. Зазначену довідку учасник Тимощук О.В. у складі тендерної пропозиції не надав. 3. Відповідно до ч.2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовником вимагається внесення учасниками забезпечення тендерної пропозиції. Сума забезпечення 7560,00 грн. Вид забезпечення – електронна банківська гарантія. При цьому у пунктах 2.7- 2.9 тендерної документації Замовник вимагає, що Гарантія повинна бути видана банком-гарантом на умовах грошового забезпечення (покриття), або іншого забезпечення такої гарантії згідно чинного законодавства (шляхом списання (бронювання) коштів з поточного рахунку принципала для резервування грошового забезпечення (покриття) гарантії або ж на підставі контргарантії іноземного банку) з метою забезпечення виконання зобов'язання за гарантією в повному обсязі у разі настання випадків, передбачених частиною 3 цього Розділу. Покриття гарантії повинно бути підтверджено оригіналом довідки (листа, тощо), виданої банком-гарантом (надається у складі тендерної пропозиції), завіреної печаткою банку гаранта та підписом уповноваженої особи банку-гаранта, що видав таку гарантію. Учасник повинен надати у складі пропозиції копію договору або заяви про надання банківської гарантії (якщо така заява має силу договору про надання гарантії, а саме в заяві передбачені всі умови, за якими надається гарантія, і ця заява погоджена з банком-гарантом тобто містить підпис уповноваженої особи та відбиток печатки банка-гаранта). Також, Учасник повинен надати оригінал або нотаріально завірену копію довідки (довідок) з інформацією про відкриття рахунку учасника в банківській установі, яка видала банківську гарантію та учасник обслуговується у такій банківській установі (п. 3.2.8 ч.2 розділу ІІІ ТД), із зазначенням реквізитів такого рахунку та інформації про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, що має бути видана протягом останніх 10 днів щодо дати подання пропозиції учасником. У складі тендерної пропозиції учасником ФОП Тимощук О.В. надано банківську гарантію, довідку з банку про наявність відкритого в установі банку розрахункового рахунку та відсутності заборгованості за кредитами та довідку, що підтверджує покриття банківської гарантії. Учасником Тимощук О.В. не надано копії договору або заяви про надання банківської гарантії. Також учасником не надано копії ліцензії банку. У п.2.10 тендерної документації Замовник зазначає, що Електронна банківська гарантія вважається не наданою у разі якщо така гарантія не відповідає всім вимогам даної частини тендерної документації. Пропозиції, що не супроводжуються документальним підтвердженням надання забезпечення тендерної пропозиції, відхиляються Замовником відповідно до статті 30 Закону. Відповідно до п.4 ч.1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. З огляду на викладене вище тендерна пропозиція учасника Тимощука Олександра Вікторовича має бути відхилена як така, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника.

Відповідно до Додатку 4 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ до тендерної документації за процедурою «Відкриті торги» на предмет закупівлі «Фрукти сушені» за кодом ДК 021:2015-15330000-0 Оброблені фрукти та овочі передбачено, що поставка повинна виконуватись автотранспортом, який має санітарну книжку. Звертаємо увагу Замовника торгів, що Державною санітарно-епідеміологічною службою України надано роз’яснення (лист від 29.02.2016р. № 08.19-438/20) стосовно видачі санітарних паспортів на автотранспорт, що задіяний у перевезенні харчових продуктів. Згідно зі змінами, внесеними до Закону України «Про забезпечення санітарно-епідемічного благополуччя населення» з 20.09.2015року дія цього Закону не поширюється на харчові продукти, крім харчових продуктів, щодо яких проводяться санітарно-епідеміологічні розслідування захворювань, спричинених інфекційними хворобами, масовими неінфекційними захворюваннями, отруєннями та радіаційним ураженням людей. Крім того, статтю 17 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», якою були встановлені вимоги до продовольчої сировини і харчових продуктів, умов їх транспортування, зберігання та реалізації, виключено. Статтями 43 та 44 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» встановлені гігієнічні вимоги до рухомих та/або тимчасових потужностей та транспортних засобів, згідно з якими оформлення санітарних паспортів не передбачено. Згідно з нормами вищезазначеного Закону України відповідальність за виконання вимог законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів на всіх стадіях їх виробництва та обігу покладено на операторів ринку. З огляду на зазначене, повноважень щодо видачі Держсанепідслужбою санітарних паспортів на автотранспорт, що задіяний в перевезенні харчових продуктів, чинним законодавством України не передбачено. З цих підстав просимо виключити вимогу щодо наявності санітарних паспортів на транспортні засоби, якими буде здійснюватись постачання предмету закупівлі.