Молочні продукти різні

До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Суб’єкт оскарження: Приватне акціонерне товариство «Криворізький міськмолокозавод №1», Місцезнаходження: 50025, Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Окружна, буд. 9 Ідентифікаційний код 00444932 Тел.: (056) 409-21-71 e-mail: kgmz_tender@kgmz1.com.ua Замовник: Відділ освіти виконкому Центрально-Міської районної в місті ради Код ЄДРПОУ 02142325 Місцезнаходження: 50000УкраїнаДнiпропетровська область КРИВИЙ РІГ, вул. Свято-Миколаївська, 27 Тел.: +380564701383 e-mail: buh_cmrayvo@i.ua Інформація про закупівлю ID: 129bf6a27f7d4e0ba73baf07811b6d58 Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-01-28-000416-c Плата за подання скарги – 5000,00 грн. Без ПДВ СКАРГА Щодо дискримінаційних умов в тендерній документації (відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» На офіційному сайті публічних закупівель PROZORRO https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-01-28-000416-c 28.01.2020 року було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі – 15550000-8 за ЄЗС ДК 021:2015 Молочні продукти різні (Кефір не менше 2,5 % ж. фас., Ряжанка не менше 2,5 % ж. фас., Йогурт не менше 1,5 % ж. фас., Сметана не менше 20 % ж. фас.) на очікувану вартість 527 580,00 грн. з ПДВ. ПрАТ «Криворізький міськмолокозавод №1» повідомляє, що під час ознайомлення з тендерною документацією за вищезазначеною закупівлею та додатками до неї було встановлено, що деякі кваліфікаційні умови тендерної документації не відповідають вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та порушують права та законні інтереси учасників закупівлі. Дані порушення створюють дискримінаційні умови безпосередньо для Скаржника та для інших учасників, які планують прийняти участь у закупівлі та мають можливість виконати предмет закупівлі. Скаржник зазначає, що під час встановлення дискримінаційних вимог в тендерній документації Замовник порушив основоположні принципи здійснення закупівель та діючого в Україні законодавства. ПрАТ «Криворізький міськмолокозавод №1 наводить підстави для подання скарги, а саме: Додатком 3 до тендерної документації встановлено технічне завдання на предмет закупівлі. Зокрема, вимога щодо йогурт не менше 1,5 % ж. фас. – 3600 кг, який має відповідати ДСТУ 4343:2004 або затвердженні ТУ У. У той же час Технічною характеристикою предмету закупівлі щодо йогурту встановлено наступне: "Йогурт не менше 1,5% ж.: – кисломолочний продукт з підвищеним вмістом сухих речовин молока, вироблений з нормалізованого по жиру та сухих речовин молока або молочних продуктів, підданих тепловій обробці, шляхом сквашування їх протосимбіотичною сумішшю чистих культур термофільного молочнокислого стрептококу (Streptococcus thermophіlus) та молочнокислою паличкою з додаванням або без додавання різних харчових продуктів, ароматизаторів та харчових добавок та відповідати вимогам ДСТУ або ТУ виробника для спеціального дієтичного споживання до складу якого входять вітамінний комплекс: А, Д, Е, С, група В, РР та Н (з зазначенням на упаковці: склад + комплекс вітамінів, харчова цінність, енергетична цінність на 100г.". Вважаємо, що вимога щодо відповідності предмету закупівлі ТУ виробника для спеціального дієтичного споживання до складу якого входять вітамінний комплекс: А, Д, Е, С, група В, РР та Н є незаконною та такою, що штучно звужує коло потенційних учасник процедури закупівлі. Чинний ДСТУ 4343:2004 "Йогурти. Загальні технічні умови" не містить вимоги щодо обов'язкового вмісту вітамінів в йогурті. Крім того, не всі ТУ У, належним чином зареєстровані на території України, містять подібну вимогу щодо вмісту вітамінного комплексу. Встановлення подібних вимог щодо технічної характеристики предмету закупівлі містить у собі ознаки дискримінаційних умов, спрямованих на укладення договору з певним учасником, який є постачальником/виробником продукції за певним ТУ У. Відповідно до ст. 5 ЗУ "Про публічні закупівлі" Закупівлі здійснюються з дотриманням принципів, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Крім того, вважаємо за необхідне зазначити, що вимога щодо обов'язкового зазначення на упаковці комплексу вітамінів є незаконною, з огляду на таке. Ст. 6 Закону України "Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів" встановлює перелік обов’язкової інформації про харчові продукти. Цей перелік є вичерпним. Отже, зазначення на упаковці комплексу вітамінів не є обов'яковим. Тому подібні положення тендерної документації є незаконними та такими, що містять ознаки дискримінації учасників процедури закупівлі. На підстави викладеного, керуючись ст.ст. 1,3,5,8, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Здійснити перевірку викладеної в скарзі інформації щодо дискримінаційних вимог Замовника. 3. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації з метою усунення дискримінаційних умов. Додаток:- Платіжне доручення про внесення плати за подання скарги. - Тендерна документація - Копія ТУ У 15.5. 25027034-019-01 «Йогурт. Технічні умови» Генеральний директор О.С. Бодня

Додатком 3 до тендреної документації встановлено технічне завдання на предмет закупівлі. Зокрема, вимога щодо йогурт не менше 1,5 % ж. фас. – 3600 кг, який має відповідати ДСТУ 4343:2004 або затвердженні ТУ У. У той же час Технічною характеристикою предмету закупівлі щодо йогурту встановлено наступне: "Йогурт не менше 1,5% ж.: – кисломолочний продукт з підвищеним вмістом сухих речовин молока, вироблений з нормалізованого по жиру та сухих речовин молока або молочних продуктів, підданих тепловій обробці, шляхом сквашування їх протосимбіотичною сумішшю чистих культур термофільного молочнокислого стрептококу (Streptococcus thermophіlus) та молочнокислою паличкою з додаванням або без додавання різних харчових продуктів, ароматизаторів та харчових добавок та відповідати вимогам ДСТУ або ТУ виробника для спеціального дієтичного споживання до складу якого входять вітамінний комплекс: А, Д, Е, С, група В, РР та Н (з зазначенням на упаковці: склад + комплекс вітамінів, харчова цінність, енергетична цінність на 100г.". Вважаємо, що вимога щодо відповідності предмету закупівлі ТУ виробника для спеціального дієтичного споживання до складу якого входять вітамінний комплекс: А, Д, Е, С, група В, РР та Н є незаконною та такую, що штучно звужує коло потенційних учасник процедури закупівлі. Чинний ДСТУ 4343:2004 "Йогурти. Загальні технічні умови" не містить вимоги щодо обов'язкового вмісту вітамінів в йогурті. Крім того, не всі ТУ У, належним чином зареєстровані на території України, містять подібну вимогу щодо вмісту вітамінного комплексу. Встановлення подібних вимог щодо технічної характеристики предмету закупівлі містить у собі ознаки дискримінаційних умов, спрямованих на укладення договору з певним учасником, який є постачальником/виробником продукції за певним ТУ У. Відповідно до ст. 5 ЗУ "Про публічні закупівлі" Закупівлі здійснюються з дотриманням принципів, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Крім того, вважаємо за необхідне зазначити, що вимога щодо обов'язкового зазначення на упаковці комплексу вітамінів є незаконною, з огляду на таке. Ст. 6 Закону України "Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів" встановлює перелік обов’язкової інформації про харчові продукти. Цей перелік є вичерпним. Отже, зазначення на упаковці комплексу вітамінів не є обов'яковим. Тому подібні положення тендерної документації є незаконними та такими, що містять ознаки дискримінації учасників продедури закупівлі. З огляду на виладене, вимагаємо внести зміни до тендерної документації, а саме: у розділі "Технічна характеристика предмету закупівлі" Додатку 3 "Технічне завдання «Молочні продукти різні» код: 15550000-8 за ЄЗС ДК 021:2015" до тендерної документації характеристику щодо йогурту не менше 1,5% викласти у наступній редакції: "Йогурт не менше 1,5% ж.: – кисломолочний продукт з підвищеним вмістом сухих речовин молока, вироблений з нормалізованого по жиру та сухих речовин молока або молочних продуктів, підданих тепловій обробці, шляхом сквашування їх протосимбіотичною сумішшю чистих культур термофільного молочнокислого стрептококу (Streptococcus thermophіlus) та молочнокислою паличкою з додаванням або без додавання різних харчових продуктів, ароматизаторів та харчових добавок та відповідати вимогам ДСТУ або затерджених ТУ У (з зазначенням на упаковці: склад, харчова цінність, енергетична цінність на 100г). Масова доля жирів не менше 1,5%. Йогурт повинен бути розфасована в п/е пакети, термін придатності не більше 7 діб. Зовнішній вигляд та консистенція: однорідна, в міру в’язка, при додаванні желе - кремоутворююча. Смак та запах: кисломолочний, без сторонніх присмаків та запахів. При виготовлені з цукром або підсолоджувачами – в міру солодкий. При виготовлені зі смаковими ароматичними харчовими добавками – у відповідності зі смаком та ароматом занесеного інгредієнту.