Автошини

Шановний замовнику! У Вашій тендерній документації зазначено вимогу: « З метою встановлення відповідності товару вимогам, зазначеним Замовником під час оголошення закупівлі, Замовник до прийняття рішення про переможця має право витребувати зразок товару. У разі відмови Учасника надати зразок, ненадання Учасником зразку у встановлений Замовником строк, надання Учасником зразку товару, який не відповідає встановленим вимогам, Замовник приймає рішення про відхилення пропозиції такого Учасника. Відповідні звернення Замовника та відповідь Учасника надсилаються засобами факсимільного або електронного зв‘язку. Замовник гарантує повернення зразку Учасника, цінова пропозиція якого буде відхилена.» Але відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель, та може бути подана виключно в електронному вигляду та виключно до кінцевого строку прийняття пропозицій. Отже Закон не передбачає можливості вимагати від учасника надати зразок, оскільки зразок практично неможливо надати в електронному вигляді. Звертаємо Вашу увагу, що замовник має право відхилити тендерну пропозицію переможця виключно на підставах передбачених в п.2 ч. 1 ст. 30 Закону та ч.3 ст. 32 Закону, а саме: У разі відмови переможця торгів від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або неукладення договору про закупівлю з вини учасника у строк, визначений цим Законом, або ненадання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону. Хочемо зазначити, що встановити відповідність товару своїм вимогам, перевірити можливість поставки учасником товару, якість товару Замовник може шляхом аналізу сертифікатів/паспортів якості/відповідності, наданих Учасником для участі у торгах, підписання відповідного договору з Учасником. Вважаємо, що висування вимоги про надання зразків надає замовнику необмежені права вибору переможця процедури закупівлі виключно на власний розсуд, незалежно від запропонованої ціни пропозиції, в той час, як виключно ціна є єдиним критерієм оцінки тендерної пропозиції. Хочемо наголосити, що зазначена замовником мета надання зразка товару суперечить чинному законодавству. Відповідно до ч.7 ст.28 Закону України “Про публічні закупівлі” замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. При цьому Законом не передбачено право замовника вимагати від учасників надання зразків предмета закупівлі. Закон України «Про публічні закупівлі» не передбачає повноважень замовника на проведення оцінки відповідності продукції та експертизи її якості. Відповідно до чинного законодавства оцінка відповідності продукції та експертиза якості продукції віднесені до компетенції акредитованих органів з оцінки відповідності (Закон України “Про технічні регламенти та оцінку відповідності”, ч.13 ст.23, ч.3 ст.27 Закону України “Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції”, Закон України “Про акредитацію органів з оцінки відповідності”). Замовник не є акредитованим органом з оцінки відповідності, тому не має право проводити оцінку відповідності продукції та експертизу якості продукції. Наголошуємо, що вищезазначена вимога замовника є дискримінаційною. Згідно рішень постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 7710-р/пк-пз від 31.07.2018 та № 6711-р/пк-пз від 06.07.2018, зразки товару не є складовою пропозиції учасника у розумінні Закону, отже надання в якості тестового зразка для підтвердження виконання всіх вимог, зазначених в цьому технічному завданні є не правомірним. Згідно з рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №8941-р/пкпз від 19.12.2017 року зразки продукції не є складовою тендерної пропозиції, а тому їх відсутність чи невідповідність умовам Документації не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника. На підставі вищевикладеного, просимо шановного Замовника внести зміни до тендерної документації та привести її у відповідність до чинного законодавства, а саме виключити вимогу надання учасником зразку товару.

На підставі вашої відповіді на тендерному майданчику щодо дозволу аналогів по товару, просимо внести зміни в тендерну документацію, а саме "Якщо у назві товару є посилання на конкретні марки чи фірму, патент, тощо такі найменування товару слід читати у редакції : « або еквівалент»" з метою уникнення непорозумінь.