Послуги охорони приміщень та територій

Вимога про усунення виявленого порушення допущеного тендерним комітетом Національного заповідника "Давній Галич" (код ЄДРПОУ 20552227) при прийнятті неправомірного рішення щодо невірного обрання процедури закупівель – Відкриті торги по закупівлі послуг охорони, виходячи із наступного. 27.01.2020 на веб-порталі системи ProZorro Національного заповідника "Давній Галич" опубліковано оголошення про проведення відкритих торгів щодо закупівлі послуг із послуг охорони приміщень та територій 5 підпорядкованих об’єктів культури (ідентифікатор закупівлі UA-2020-01-27-001898-b). Відповідно до умов оголошеної закупівлі предметом закупівлі є послуги охорони класифікація за ДК 021:2015 - 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги охорони приміщень та територій), а саме фізична охорона 5 (п’яти) цілодобових постів державних музеїв за адресою: Галицький замок, м.Галич, вул.Коновальця, 46; музей етнографії, с.Крилос, вул.Галицька; музей історії Галича, с.Крилос, вул. Я.Осмомисла, 3; музей караїмської історії та культури, м.Галич, Майдан Різва, 35; приміщення фондосховища, м.Галич, вул.Св.Миколая, 12. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 2 лютого 2000 року № 209 у зазначених музейних закладах зберігаються музейні колекції та музейні предмети, що є державною власністю і належать до державної частини Музейного фонду України. Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2018 року № 975 обумовлені об’єкти культури відносяться до категорії об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання і підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах. Беручи до уваги вищевикладене є усі підстави вважати, що проведення відкритих торгів щодо закупівлі послуг з охорони зазначених музейних закладів, які підлягають обов’язковій охороні підрозділами поліції охорони за договорами, та укладення договору на охорону вказаної категорії об’єктів культури із приватною охоронною структурою є порушенням: - частини 2 статті 6 Закону України "Про охоронну діяльність"; - підпункту 13 пункту 13 постанови Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 року № 960 "Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності"; - пункту 10 категорій об’єктів, державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2018 року № 975; - пункту 2 частини 2 статті 35 Закону України "Про публічні закупівлі". Таким чином, для належного функціонування приміщень та території Заповідника з метою підвищення рівня безпеки та захищеності об’єктів державної форми власності від злочинних посягань потрібно забезпечити здійснення охорони державної частини Музейного фонду України з дотриманням вимог діючого законодавства, у зв’язку із чим необхідно здійснити закупівлю послуг згідно «ДК 021:2015 - 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги охорони приміщень та територій)» шляхом застосування переговорної процедури закупівлі. При обранні підстави, передбаченої пунктом 2 частини 2 статті 35 Закону – у разі відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи тому тендерний комітет НЗ “Давній Галич” повинен керуватися діючою законодавчою та нормативно-правовою базою, зокрема, Законами України «Про музеї та музейну справу», «Про охорону культурної спадщини», «Про культуру», Постановою Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2018 року №975 «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах, Постановою Кабінету Міністрів України від 2 лютого 2000 р. №209 «Про затвердження переліку музеїв, в яких зберігаються музейні колекції та музейні предмети, що є державною власністю і належать до державної частини Музейного фонду України» (із змінами) та витягом з переліку по Івано-Франківській області), спільним наказом Міністерства внутрішніх справ України та Міністерства культури і мистецтв України від 30 липня 2004 року № 846/489 «Про затвердження Інструкції з організації охорони державних музеїв, історико-культурних заповідників, інших важливих об’єктів культури підрозділами Державної служби охорони при Міністерстві внутрішніх справ України», Положенням про Музейний фонд України зі змінами. Тож опираючись на вище перелічені документи нормативно–правової бази та враховуючи дію Постанови Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2018 року №975 «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах - органи поліції охорони відповідно до вимог діючого законодавства України, являються єдиним постачальником послуг з охорони на території державних музеїв (Національного заповідника "Давній Галич" його приміщень та території), де зберігаються історичні та культурні цінності загальнодержавного значення. Із врахуванням вищенаведеного, вимагаємо відмінити торги (процедура – відкриті торги) (ідентифікатор закупівлі UA-2020-01-27-001898-b) та відповідно до пункту 2 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» провести переговорну процедуру закупівлю. У випадку незадоволення нашої вимоги, ми будемо вимушені звернутися з оскарженням рішення замовника до Антимонопольного комітету України. Крім того, завідомо прийняті неправомірні рішення, дії чи бездіяльність тендерним комітетом замовника будуть оспорюватися в судовому та/або іншому встановленому законом порядку.