ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 09310000-5 - Електрична енергія (електрична енергія)

Шановний Замовник! Підпункт 2. п.14.1.1. Проекту договору, який регламентує порядок змін істотних умов договору викладено у наступній редакції: «зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі. Під поняттям «коливання ціни на ринку» Сторони розуміють порівняння ціни з дати завершення аукціону торгів до дати підписання Договору та часу ініціювання порядку перегляду змін до Договору в частині встановлення вартості за одиницю товару. При цьому, Сторони домовились, що такі порівняння цін в різні періоди підтверджуються довідками торгово-промислової палати, які видані в місяць настання відповідної події (юридичного факту). Разом з цим, фактом «коливання ціни на ринку» є розбіжність в абсолютних даних за цінами, що зафіксовані у відповідних довідках торгово-промислової палати, а також даних за результатами аукціону торгів, першої редакції Договору та ініціативи встановити нову ціну за листом однієї із Сторін. Разом з цим, Сторони домовились, що датою, коли Сторони дізнались про зміну ціни на ринку, є дата формування ініціативного листа про перегляд відповідної Договірної ціни та її направлення Стороні, а не дата укладання додаткової угоди, чи публікації її в системі закупівель Prozorro.» Вимагаємо привести даний пункт у відповідність до вимог п.2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі». Вважаємо, що редакція, викладена замовником суттєво порушує порядок зміни ціни за одиницю товару, який встановлений Законом України «Про публічні закупівлі», надає можливість недобросовісним учасникам ринку занижувати ціни для участі в аукціоні і призведе до безпідставного підвищення цін, втрати пропозиції переможця своєї економічної вигідності для замовника та спотворення результатів торгів.

Шановний Замовник! Пункт 6 Додатку 1 тендерної документації викладено в наступній редакції: «На запропонований товар під час його транспортування, виробництва, тощо повинні застосовуватися заходи із захисту довкілля, передбачені законодавством України. Учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку щодо застосування Учасником заходів із захисту довкілля при виконанні умов Договору із постачання електричної енергії. Окрім цього, за вказаною довідкою учасники повинні надати опис планованих заходів захисту довкілля та навколишнього середовища, а також надати документальне підтвердження визнання уповноваженими державними органами, експертними організаціями або екологічними аудиторами відповідності учасника вимогам екологічного законодавства. Для цього учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати короткий звіт з екологічного аудиту учасника закупівлі, що проведений у 2019 році з позитивним висновком разом із відповідними сертифікатами від Міністерства екології та природних ресурсів України, що засвідчують кваліфікацію органу/особи, що здійснював екологічний аудит учасника». Дана вимога не може бути виконана потенційними учасниками. Постачальник електричної енергії не застосовує заходи із захисту довкілля до електричної енергії під час її транспортуванням та виробництва, оскільки виробництво та передача (транспортування) електричної енергії здійснюється іншими учасниками ринку електричної енергії. Крім того, дана вимога є дискримінаційною, оскільки обмежує коло потенційних учасників процедури лише тими, які пройшли відповідну процедури екологічного аудиту своєї діяльності (не пов'язаної із виробництвом і транспортуванням електричної енергії) лише у 2019 році. Враховуючи наведене, вимагаємо виключити дану вимогу із тендерної документації.

Шановний Замовник! Підпункт 2.6. пункту 2 «Інша інформація» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» викладено в наступній редакції : «2.6. Учасники закупівлі повинні при підготовці тендерної пропозиції враховувати та дотримуватись позиції Уповноваженого органу, зокрема оприлюднених листів інформативного характеру щодо роз’яснень окремих положень законодавства у сфері публічних закупівель. Зокрема, підтвердити відповідність своєї участі у тендері вимогам щодо етичної поведінки під час здійснення публічних закупівель згідно листа Мінекономрозвитку №3304-04/13647-06 від 01.04.2019 року. З огляду на це, учасники подають у складі тендерної пропозиції документи, що підтверджують запровадження на підприємстві учасника політики щодо етичної поведінки під час здійснення публічних закупівель, добросовісної конкуренції. Серед таких документів повинен знаходитись наказ підприємства-учасника щодо призначення уповноваженого працівника за контроль та дотримання заходів і політики етичної поведінки при участі у процедурах публічних закупівель, а також настанови (інструкція, програма) підприємства щодо виконання вказаної політики». Дана вимога не базується на законодавстві, є безпідставною, цілком надуманою та спрямованою на обмеження кола потенційних учасників процедури. Жоден нормативно-правовий акт не надає замовникам публічних закупівель права вимагати від учасників покладати на своїх працівників виконання обов‘язків «уповноваженого працівника за контроль та дотримання заходів і політики етичної поведінки при участі у процедурах публічних закупівель», а також розробляти настанови (інструкції, програми) підприємства щодо виконання вказаної політики». Лист Мінекономрозвитку №3304-04/13647-06 від 01.04.2019 року містить рекомендації щодо етичної поведінки замовників під час здійснення публічних закупівель. «Настанови щодо етичної поведінки замовників під час здійснення публічних закупівель», які пропонуються для використання стосуються діяльності замовників. При цьому «Настанови щодо етичної поведінки замовників під час здійснення публічних закупівель» не містять жодних вимог щодо призначення «уповноваженого працівника за контроль та дотримання заходів і політики етичної поведінки» або розроблення будь-яких настанов, інструкцій чи програм «щодо виконання вказаної політики». Враховуючи наведене, вимагаємо виключити дану вимогу з тендерної документації.

Шановний Замовник! Абзац 13 підпункту 1.1 пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації викладено в наступній редакції: «На виконання вимог Третього енергетичного пакету щодо інтеграції суб'єктів у сфері постачання електричної енергії України до загальноєвропейських стандартів та загальноєвропейського ринку, учасники зобов'язані документально підтвердити у складі своєї тендерної пропозиції успішне проходження сертифікації їхньої діяльності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» або іншим аналогічним державним стандартам в сфері сертифікації діяльності підприємства, з наданням відповідного сертифікату, виданого на ім’я учасника закупівлі, що є чинним на момент його подання до участі у закупівлі» . Дана вимога є безпідставною, оскільки жоден з нормативно-правових актів, які входять до складу Третього енергетичного пакет ЄС, не містить вимог до постачальників електричної енергії успішно пройти сертифікацію їхньої діяльності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» або іншим аналогічним державним стандартам в сфері сертифікації діяльності підприємства. Крім того, проходження сертифікації ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» потребує значного часу, а саме - не менше 90 днів з дня укладання відповідного договору, тобто значно більшого, ніж встановлено Вами для підготовки та подання тендерних пропозицій. Враховуючи наведене, вимагаємо збільшити термін для подання пропозицій на термін не менший ніж 90 календарних днів, для надання учасникам можливості пройти сертифікацію або виключити дану вимогу з тендерної документації, як таку, що не базується на вимогах законодавства, а також обмежує коло потенційних учасників процедури лише тими, які вже пройшли відповідну сертифікацію, хоча вона не є обов‘язковою для учасників-постачальників електричної енергії.