Магнітні картки

№ 28/02 від 28 лютого 2020 року. До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Заявник: ТОВАРИСТВО З ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АДЕКСІМ – ТРЕЙД ЛТД» (код ЄДРПОУ 41928123) Адреса: 04080, м.Київ, ВУЛИЦЯ КИРИЛІВСЬКА, будинок 82, офіс 262 тел. +380445931001 Замовник: ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІЖНАРОДНИЙ АЕРОПОРТ "БОРИСПІЛЬ" (код ЄДРПОУ 20572069) адреса: 08300, Київська обл., Бориспільський район, село Гора, ВУЛИЦЯ БОРИСПІЛЬ-7 Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-01-23-000079-b СКАРГА Державним підприємством «МІЖНАРОДНИЙ АЕРОПОРТ «БОРИСПІЛЬ» (надалі – Замовник), було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги), ідентифікатор закупівлі: UA-2020-01-23-000079-b. Предметом закупівлі було: ДК 021:2015: 30160000-8 - Магнітні картки. Товариство з обмеженою відповідальністю «АДЕКСІМ – ТРЕЙД ЛТД» (надалі Товариство) є учасником тендерної процедури за вищенаведеним ідентифікатором закупівлі. По тендерній процедури, 12.02.2020 року відбулось відкриття тендерних пропозицій, та 20.02.2020 року на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель оприлюднене повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «НОВІТНІ ГОРИЗОНТИ» (код ЄДРПОУ 33051332). Ми не можемо погодитися з таким рішенням та вважаємо дії Замовника такими, що порушують права та інтереси усіх учасників тендеру, також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі», виходячи з наступного. Відповідно до п. 5 Додатку 2 до Тендерної документації від 27.01.2020№15-03-24 на закупівлю «Магнітні картки (Магнітні картки)» (код ДК 021:2015 - 30160000-8), затвердженої протоколом засідання тендерного комітету від 27.01.2020 №15-01-8, серед документів, що підтверджують відповідність технічним характеристика повинен бути: «Лист від виробника карток доступу та зчитувачів HID iClass, компанії HID Global, або офіційного представника/дистриб’ютора HID Global на території України, про можливість Учасника постачати оригінальну продукцію HID. Якщо Лист надається від офіційного представника/дистриб’ютора HID Global на території України, до листа необхідно надати підтвердження, що компанія, яка надала лист, є офіційним представником/дистриб’ютором HID Global на території України.(надається у випадку, якщо Учасником запропонований товар відповідно до специфікації даних умов закупівель.) або Лист від виробника карток доступу та зчитувачів HID iClass, компанії HID Global, або офіційного представника/дистриб’ютора HID Global на території України, про можливість використання запропонованих Учасником еквівалентних карток доступу із зчитувачами HID iClass R10, HID iClass R10 SE. Якщо Лист надається від офіційного представника/дистриб’ютора HID Global на території України, до листа необхідно надати підтвердження, що компанія, яка надала лист, є офіційним представником/дистриб’ютором HID Global на території України (надається у випадку, якщо Учасником запропонований еквівалент). У складі тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «НОВІТНІ ГОРИЗОНТИ» був наданий лист від Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХКАРТСЕРВІС СЕ» вих. № 0502/10-2020 від 05.02.2020 р., в якому зазначалось, що ТОВ «ТЕХКАРТСЕРВІС СЕ», як офіційний дистриб’ютор компанії HID GLOBAL, даним листом повідомляє, що ТОВ «НОВІТНІ ГОРИЗОНТИ» має статус партнера з продажу та обслуговування продукції HID GLOBAL на території України. До даного листа було долучено лист HID GLOBAL № 001-2017-UA від 10.01.2017 р. в якому зазначалось, що Компанія «ТЕХКАРТСЕРВІС СЕ» є дистриб’ютором та сервісним центром для продукції Компанії HID GLOBAL. В листі-роз’ясненні ТОВ «НОВІТНІ ГОРИЗОНТИ» № 20027-5 від 07.02.2020 р., для додаткового підтвердження статусу ТОВ «ТЕХКАРТСЕРВІС СЕ», як дистриб’ютора HID GLOBAL наводиться посилання на сторінку сайту HID GLOBAL. Хочемо звернути увагу, що вищенаведений лист наданий ТОВ «ТЕХКАРТСЕРВІС СЕ» вих. № 0502/10-2020 від 05.02.2020 р. та лист Компанії HID GLOBAL № 001-2017-UA від 10.01.2017 р. не містить конкретизацію, яку саму продукцію має право постачати, як дистриб’ютор Компанії HID GLOBAL - ТОВ «ТЕХКАРТСЕРВІС СЕ». Відповідно до сторінки сайту HID GLOBAL посилання на яку міститься в листі-роз’ясненні ТОВ «НОВІТНІ ГОРИЗОНТИ» № 20027-5 від 07.02.2020 р. Компанія (ТОВ «ТЕХКАРТСЕРВІС СЕ») надає обладнання для друку на пластикових картках, обладнання для персоналізації пластикових карт, на всіх видах пластикових карт. Зауважимо, що ТОВ "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО СМАРТ-КАРТИ УКРАЇНИ", яке також було учасником зазначеного Тендеру, була подана вимога (скарга) на оскарження результатів закупівлі, до даної скарги було долучено лист HID GLOBAL № 009-2020-UA від 13.02.2020 р., в якому зазначено дистриб’юторів даної Компанії, та зазначену яку саме продукцію, який дистриб’ютор має право постачати на території України. Відповідно до даного листа, карти (безконтактні та контактні), зауважимо що магнітні картки це є безконтактні картки, які мають один код виду товару, має право постачати ТОВ «КОМПАНІЯ БАСТІОН-КИЇВ», а ось ТОВ «ТЕХКАРТСЕРВІС СЕ» має право постачати продукцію в сегменті пластикових карта, а саме, принтер Fargo, витратні матеріали, чистячи комплекти, програмне забезпечення. З урахуванням того, що предметом Тендеру є саме магнітні картки (безконтактні картки), то даний вид товару має право постачати тільки дистриб’ютор HID GLOBAL - ТОВ «КОМПАНІЯ БАСТІОН-КИЇВ», яке надало лист ТОВ «АДЕКСІМ – ТРЕЙД ЛТД», вих. № 22/02-20 від 11.02.2020 р. яким підтверджено партнерський статус ТОВ «АДЕКСІМ – ТРЕЙД ЛТД». Отже відповідно до зазначеного вище, з урахуванням предмету тендеру – магнітні картки, даний вид товару виробництва HID GLOBAL має право постачати, зі всіх учасників тендеру, лише ТОВ «АДЕКСІМ – ТРЕЙД ЛТД», яке є партнером офіційного дистриб’ютора ТОВ «КОМПАНІЯ БАСТІОН-КИЇВ». Враховуючи вищевикладене, учасник ТОВ «НОВІТНІ ГОРИЗОНТИ» не виконало умову п.5 додатку 2 тендерної документації Замовника, оскільки ТОВ «ТЕХКАРТСЕРВІС СЕ» не має правових підстав здійснювати поставку предмету закупівлі – магнітні картки, і зокрема не може надавати повноваження по поставці даного виду товару своїм партнерам. Вважаю, що Заявник мав відхилити пропозицію ТОВ «НОВІТНІЙ ГОРИЗОНТ», але прийняв незаконне рішення. Даним рішенням Заявник порушив принципи здійснення закупівлі встановлених ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі»: 1. добросовісна конкуренція серед учасників; 2. об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів; 3. недискримінація учасників. Вищенаведені незаконні дії Заявника призвели до неправомірного відхилення пропозиції ТОВ «АДЕКСІМ – ТРЕЙД ЛТД», що в свою чергу, призвело до порушення майнових прав та інтересів ТОВ «АДЕКСІМ – ТРЕЙД ЛТД». Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Заявника скасувати своє рішення щодо визнання переможцем відкритих торгів Товариство з обмеженою відповідальністю «НОВІТНІ ГОРИЗОНТИ» у зазначеному тендері. 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником. Додатки: 1. Докази оплати за подання скарги. 2. Копія листа від HID GLOBAL № 009-2020-UA від 13.02.2020. 3. Копія листа ТОВ «Компанія Бастіон- Київ» вих 22/02-20 від 11 лютого 2020 р. З повагою, Директор ТОВ «АДЕКСІМ- ТРЕЙД ЛТД» _____________ Гордієнко О.А.

У складі тендерної пропозиції ТОВ «НОВІТНІЙ ГОРИЗОНТ» була надана декларація виробника обладнання Компанії HID GLOBAL щодо статусу офіційного представника ТОВ «ТЕХКАРТСЕРВІС СЕ» на території України, що підтверджується листом №001-2017-UA від 10.02.2017 р. Також, на підтвердження статусу ТОВ «ТЕХКАРТСЕРВІ СЕ» надано посилання на офіційний сайт HID GLOBAL: https://www.hidglobal.ru/partners/techcartservice-0740 Однак, згідно за листом від HID GLOBAL № 009-2020-UA від 13.02.2020 року, компанія Техкартсервіс СЕ має право постачати оригінальний товар HID GLOBAL згідно своїй партнерській категорії, а саме: Принтери Fargo, витратні матеріали, чистячі комплекти та програмне забезпечення. Товар, запропонований учасником ТОВ «НОВІТНІЙ ГОРИЗОНТ» «Картка доступу HID iClass, модель 2080» не відноситься до жодної з категорій, які має право постачати ТОВ «ТЕХКАРТЕСЕРВІС СЕ», таке право має лише ТОВ «КОМПАНІЯ БАСТІОН-КИЇВ». Враховуючи вищевикладене, ТОВ «НОВІТНІЙ ГОРИЗОНТ» не виконали умову п.1 додатку 2 тендерної документації замовника. Тому тендерна пропозиція ТОВ «НОВІТНІЙ ГОРИЗОНТ» має бути відхилена Замовником. Лист від виробника HID GLOBAL № 009-2020-UA від 13.02.2020 року додається до скарги.