Підгузки для дорослих

ВИМОГА 21 січня 2020 року о 02:11 годині Вами було розміщено оголошення про проведення процедури закупівлі відкриті торги на закупівлю товару Підгузки для дорослих, код ДК 021:2015 Код 33750000-2 Засоби для догляду за малюками за ідентифікатором UA-2020-01-21-000005-b. Очікувана вартість закупівлі – 494 802,00 грн. без ПДВ. Ознайомившись зі змістом тендерної документації, Товариство з обмеженою відповідальністю «БЕМБІКС» (далі - Товариство) вбачає, що Вами порушено вимоги чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема встановлені необґрунтовані вимоги до учасників даної закупівлі, що усувають конкуренцію та містять дискримінаційні ознаки для потенційних учасників торгів. Відповідно до п.3 ч.2 ст. 22 Закону щодо визначення інформації, яку повинна містити Тендерна документація, є «інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами.» Опрацювавши Тендерну документацію разом із додатками, було встановлено наступне. У Додатку 1 Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», вимагається товар: № Найменування товару, характеристика Од. виміру Кількість 1 Підгузки для дорослих об’єм 100 – 150 см шт. 29700 У технічних характеристиках Вами встановлені чіткі вимоги до предмету закупівлі, а саме: - Дихаючий зовнішній шар на всій поверхні підгузника; - Еластична гумка в поясі з переді і ззаду (для забезпечення прилягання до тіла); - Подвійний всмоктуючий шар, Паропроникаючий прошарок; - Бічні внутрішні бортики (забезпечення додаткового захисту від протікання); -Еластичні подвійні застібки-липучки для багаторазового закріплювання і відкріплювання в будь-якому місці підгузка без ризику розриву зовнішнього шару. Провівши порівняльну характеристику властивостей підгузників для дорослих серед виробників та торгових марок, було встановлено, що більшість підгузників відповідають зазначеним Вами вимогам. Але враховуючи ту обставину, що на даний час існує значна кількість торгових марок та виробників підгузників для дорослих – кожен виробник продукції намагається надати своєму товару якісь особливі, нестандартні якості. Останні можуть бути як важливими, так і такими, що особливо не впливають на основні характеристики товару. Тому конкуренція виробників зосереджується не тільки на ціні, а й на цих особливих якостях товару. Тому, вказана Вами вимога щодо наявності «Еластичної гумки в поясі з переді і ззаду (для забезпечення прилягання до тіла)» і є тією «особливою», але не вирішальною якістю товару, яка притаманна лише підгузникам для дорослих торгової марки «SENI». На ринку України існує велика кількість «еквівалентів» підгузків для дорослих такої ж та кращої якості, у яких наявне різне розташування гумок на поясі та іншими особливостями, які повною мірою задовольняють потреби пацієнтів, широко застосовуються в медичних закладах всієї країни. Місце розташування гумок на поясі, їх кількість, ширина застібок- липучок не має визначального відношення до основних характеристик підгузника. Встановлюючи дані вимоги до предмета закупівлі, Ви порушуєте права учасників, бо суттєво зменшуєте можливість запропоновувати підгузки, що функціонально та якісно являються еквівалентними замовленим. Тому встановлення таких вимог є неприпустимим та таким, що порушує основоположний принцип здійснення публічних закупівель, як недискримінація учасників. Крім того, за невідповідність такому критерію, як «Еластичної гумки в поясі з переді і ззаду (для забезпечення прилягання до тіла)», пропозицію учасників буде «дискваліфіковано», як таку, що не відповідає технічним вимогам Замовника. Тобто, Вами прописано технічні характеристики, які можуть бути притаманні лише для продукції одного виробника. Обмеження конкуренції між Учасниками тягне за собою перевитрату бюджетних коштів, оскільки унеможливлює подання «еквіваленту» такої ж та кращої якості, але за меншу ціну, а таким чином порушується такий принцип здійснення процедури державних закупівель як максимальна економія та ефективність, що передбачений ч.1 ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи вищезазначене, Вами порушено законодавство у сфері публічних закупівель шляхом встановлення в тендерній документації вимог, що є необґрунтованими та такими, що усувають конкуренцію і містять ознаки дискримінації для потенційних учасників процедури закупівлі. З огляду на вищевикладене та керуючись Законом України «Про Публічні закупівлі», ВИМАГАЄМО: 1. Внести зміни до своєї Тендерної документації та усунути вимоги, які є дискримінаційними та унеможливлюють прийняти участь потенційним постачальникам для участі в закупівлі. В іншому випадку, ми змушені будемо звертатися зі скаргою до Антимонопольного комітету України, оскільки встановлення даних вимог у Вашій Тендерній документації є грубим порушенням законодавства України у сфері здійснення державних закупівель.